根据天津市市容和园林管理委员会文件（津容办〔2010〕239号）要求，为加强我县市容园林系统应急处理能力，提高应对突发事件的抢险能力，做到“多层联动、职责清晰、快速反应”，确保我县市容和园林设施的安全运行，特制定本预案。

为应对城市市容园林设施与绿化突发公共事件，加强对紧急事件的处理能力，提高紧急处置和协调救援的反应速度，将突发公共事件对市容园林环境、设施、绿地、公园游乐设施、人员、财产和环境造成的损失降至最低，最大限度地保障人民群众的生命、财产安全、维护正常的社会秩序。

市容园林系统突发公共事件应急指挥、应急处置，要遵循以人为本、预防为主、分级管理、快速反应的原则，在县委、县政府的统一领导下，把保障人民群众的生民财产安全和正常生产生活放在第一位，充分发挥各部门、各单位的主观能动性和社会力量，加强领导，明确责任，各司其职，提高应急抢险抢修、尽快恢复设施正常运行的能力，随时做好物资、技术、人员、设备等准备，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序的应急反应指挥管理系统。

（一）成立宁河县市容园林突发公共事件应急处理领导小组，在县政府的领导和市市容园林委指导下，及时完成好本县市容园林突发事件应急处理工作。

组 长：县长

副组长：分管市容园林工作的副县长

县市容园林突发公共事件应急处置领导小组下设办公室，负责组织协调推动工作，办公室设在县市容园林委。办公室主任由县市容园林委主任刘继伟同志担任，副主任由县市容园林委书记项志军、副主任姜福宏担任。各成员单位要按照工作职责，做好职责范围内突发事件应急处理工作。

（二）成立县市容园林突发公共事件应急抢险队                                     

队 长：刘继伟 县市容园林委副主任 （主持工作）

副队长：李凤东 县综合执法局局长

队 员：县市容园林委市容管理科、县市容园林委卫生管理科、县园林管理所、县市容环卫管理站及县综合执法部门负责同志及相关科室的业务骨干。

应急抢险队主要职责是参与救援和应急处置，保障树木倒伏阻塞交通和碰触高压线的抢险，保障树木倒伏砸压建筑物的抢险救援，保障娱乐设施应急抢险，保障道路清融雪，保障市容园林设施抢险，保障市容环境抢险等工作。

1、应急处理的原则

发生市容园林突发公共事件时，县市容园林委要遵循事件（天气、疫情等）发生发展的客观规律和发展趋势，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整安全措施。

市容园林突发公共事件应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制事态发展。

确认发生一般市容园林突发公共事件后，县市容园林委要及时向县政府和市市容园林委办公室报告情况，由县政府和市市容园林委办公室启动应急响应机制，并组织有关部门立即开展应急救援。确定发生重大市容园林突发公共事件后，市容园林委应及时向县政府报告，县政府立即向市政府值班室报告情况，由市政府值班室启动应急响应机制，迅速采取应急救援行动。

2、基本应急处理

（1）当确认市容园林突发公共事件即将或已经发生时，县市容园林委要立即启动应急预案并报警；同时，向县政府和市市容园林委办公室报告。县市容园林委的领导要赶赴现场进行指挥，迅速组织和帮助群众开展防灾、减灾和救援工作。

（2）现场指挥部要维护好事发区域治安秩序，抢救伤员，保护现场，做好调查取证，做好交通保障，进行人员疏散，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向县政府和市市容园林委办公室报告。同时，结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。

（3）各成员单位要立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案的分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

（一）保障原则

市容园林突发公共事件发生后，县应急指挥部要积极协调畜牧兽医、卫生、财政、公安、交通、消防、市容、电力、房管、质量技术监督等部门，做好市容园林突发公共事件应急处置的保障工作。

（二）装备保障

各成员单位要根据各类市容园林突发公共事件性质，配备先进的救援装备、器材等，建立现场救援和抢险的指挥通讯网络系统与信息数据库。

（三）信息通讯保障

各成员单位要制定通讯保障制度，24小时值班制度，领导手机24小时开通，建立县政府与市容园林委及成员单位应急指挥系统之间的通信联络网，确保应急状态下通信联络的畅通。

（四）指挥系统技术保障

县指挥部办公室要加强市容园林突发公共事件监测和应急处置工作的组织和协调，健全监测和防控网络。加强应急处置队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与市容园林突发公共事件的监测和举报监督。

（一）市容园林系统突发公共事件应急处置工作实行领导责任制和责任追究制。在市容园林突发公共事件责任界定方面，遵循“谁主管，谁负责”的原则，对分管业务的负责人、分管安全的负责人、第一责任人的责任，严格按照相关法规的规定执行。对市容园林突发公共事件预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪、违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。

（二）对在市容园林突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。