县委常委、统战部部长 廉桂峰
2007年4月20日

同志们：
　　下面重点讲两个方面问题。
　　一、近年来统战工作的简要回顾
　　几年来，在县委的正确领导下，在全县各级党组织和有关部门的支持下，全县统战系统紧紧围绕县委工作中心，服从服务发展大局，履职尽责，开拓创新，狠抓统一战线各项方针政策的落实，为促进我县的经济发展和社会进步做出了应有贡献。
　　1、积极做好党外人士的培养、选拔工作，努力建设高素质的新一代党外代表人士队伍。培养一支高素质的党外代表人士队伍，是新世纪巩固和发展爱国统一战线的重要组织保证，2003年建立了由200多人组成的党外代表人士人才库，为市实施"十百千"工程，为满足县人大、县政府、县政协党外人士安排的需要，做了较好的人才储备。2006年底，县人大、县政府、县政协换届时我县安排党外人大代表 49人，其中党外人大常委会副主任1名；安排党外副县长1名；安排党外政协委员 117名，其中党外副主席 4 人。
　　2004年建立了党外后备干部人才库。主要抓了三个方面工作：一是抓培养。积极组织入库党外干部参加市委统战部、县委统战部组织的各类培训班，同时明确各类党政领导干部培训班也要吸纳一部分党外干部参加。通过培训提高了党外干部的思想、政治素质。二是抓管理。对入库的党外干部实行动态管理，不定期进行考察。发现优秀的及时吸纳入库，不符合条件的，清理出库。2005年底县委统战部会同组织部对入库的部分处级后备干部进行了考察，考察结果已入库存档。2006年县委统战部会同县委组织部对党外后备人才库进行了进一步的的调整、充实和完善。三是抓制度。为做好党外后备干部的培养选拔工作，会同县委组织部建立完善了"六个共同"的工作机制：共同制定党外干部工作规划；共同物色选拔党外干部；共同培养；共同考察人选；共同向县委推荐；共同检查考核。这些经验得到市委统战部领导的肯定，并被推荐到中央统战部出版的《地方统战工作经验》一书中。
　　2、协助工商联做好非公有制经济工作，促进非公有制经济快速、健康发展。协助工商联举办非公企业法人代表法律政策培训班，开展招聘周活动，搞好为非公有制经济服务工作。协调组织开展了评选表彰优秀中国特色社会主义事业建设者活动。2005年我县有四位非公有制经济代表人士被评为市级优秀中国特色社会主义事业建设者。2006年我县有三名非公有制经济代表人士参加我市开展的评选表彰优秀中国特色社会主义事业建设者活动。2006年指导完成了工商联换届工作。
　　3、加强民族宗教工作，为宁河发展创造良好的社会环境。一是对我县少数民族人口分布情况进行了重新摸底，加强了基础档案的管理工作。二是加强了与民宗办、公安局、信访办的协调与沟通，每季度召开一次联席会议，沟通情况，分析问题,研究解决的办法。三是由统战部和主管县长牵头会同有关部门完成了芦台清真寺重新选址工作。在重新选址过程中做了大量的耐心细致的思想工作，消除了不稳定因素，确保了社会的稳定。四是开展了节日慰问活动，每年伊斯兰教三大节日统战部领导都到场慰问。
　　4、加强对台和海外的统战工作，为我县招商引资服务。一是成立了"宁河县委对台工作领导小组"和"宁河县涉台突发事件领导小组"，建立涉台突发事件应急网络，制定了涉台突发事件应急预案。二是多方位加强对台宣传，多渠道、多方式增强台胞对大陆的向心力。三是严密监测台资企业发展动向，防止涉台突发事件的发生。四是加强海外统战工作，统战部每年都号召侨属在中秋节和春节给在海外亲属写信，鼓励侨属积极与海外亲属联系，宣传党的方针政策，宣传我县的投资环境。
　　5、树统战干部形象，建党外人士之家。2006年建立党外人士之家，统战部经常与党外干部沟通思想，了解他们的工作、学习和生活情况，听取他们的意见或建议，帮助他们解决实际困难和问题。教育党外干部自觉服从党的领导，切实履行岗位职责，树立统战干部勤政务实的良好形象。
　　回顾和总结我县统战工作有成绩也有不足，甚至一些问题和薄弱环节还比较突出。主要表现在统一战线存在的重点难点热点问题调研不深，研究不透；对新一代党外代表人士的特点和成长规律研究得不够深入，一些领域的党外人才仍存在着青黄不接、后继乏人的问题等等。对此我们要高度重视，认真对待，在今后的工作中切实加以解决。
　　二、2007年工作的总体要求和主要任务
　　2007年是新一届县委工作的开局年，也是实施"十一五"规划、加快构建和谐宁河的关键年。今年统一战线工作总的要求是：高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会，市委八届十次、十一次全会精神和县委十次党代会精神，紧扣县委中心工作，树立更高标准，追求更高水平，努力在服务大局上再上新水平,在狠抓落实上实现新突破，在培养党外代表人物上迈出新步伐，在建好"三支队伍"上取得新进展，凝聚社会各界、各阶层的合力，为加快建设繁荣和谐的现代化新宁河做出新的贡献。
　　做好今年和今后一个时期统战工作必须做到四个坚持：一是必须坚持以科学发展观统领工作全局，不断提高驾驭统战工作的能力和水平；二是必须坚持党的领导，始终与县委保持高度的一致；三是必须坚持与时俱进，开拓创新，努力开创统战工作新局面；四是必须坚持围绕中心，服务大局，把统一战线广大成员的意志和力量凝聚到加快我县发展上来。这是新时期统一战线服从服务于经济建设的必然要求，是我县实现加快发展的迫切需要。
　　今年重点抓好以下几项工作：
　　1、狠抓中央两个文件和市委、县委实施意见的贯彻落实。要深入学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号文件）和《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发[2006]15号）两个文件，这两个文件是指导当前和今后相当一段时期统战工作的纲领性文件，市委、县委为落实好这两个文件都起草了相应的实施意见，当前的主要任务是抓好落实。一是会同宣传部门建立联席会制度。利用广播、电视等媒体广泛开展宣传，在新闻媒体开辟统战专栏，播放统战专题节目，宣传统战政策，统战知识、统战理论。多渠道、多形式地开展宣传，为形成大团结、大联合的统战工作氛围营造良好的社会舆论环境。二是进一步完善政治协商的内容、形式和程序。在县委、县政府制定方针政策和重大决策之前，征求无党派人士的意见；充分发挥无党派人士的民主监督作用，鼓励他们畅所欲言，积极参政议政，邀请他们参加与党风廉政建设有关的专项检查工作；做好在党外人士中聘请特约监督员的工作；加强政府部门同无党派代表人士的联系，支持无党派代表人士就我县经济和社会发展的重大问题进行调查研究，从而不断拓宽无党派代表人士参政议政的渠道。三是切实加强对统战工作的领导，认真做到"四个纳入"：即把统战工作纳入各级党委的重要议事日程，把统战工作纳入相关目标管理考核内容，把统战工作纳入党校的教学内容，把统战宣传纳入党委年度宣传工作计划。四是建立监督机制。统战部会同有关部门对各乡镇局贯彻落实情况进行检查，避免流于形式、走过场。
　　2、建设好统一战线"三支队伍"。一是加强党政领导干部队伍建设。努力培养一支具有统战观念、真懂统战政策、会做统战工作的党政领导干部队伍。二是加强党外代表人士队伍建设。进一步充实和完善我县已建立的党外代表人士人才库，加大人才库中党外代表人士的培养力度，充分发挥党校在培训党外代表人士中的作用。邀请市委统战部领导和市社会主义学院教授学者来宁河为党外代表人士讲新世纪新阶段统一战线理论知识。不断创新培训内容，改进培训方式，提高培训质量。把思想政治建设作为首要任务，加强理论培训，政治引导和实践锻炼，提高党外代表人士的政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力和合作共事能力。引导他们牢固树立社会主义荣辱观，加强道德素质修养。为满足县人大、政府、政协党外人士安排的需要，做好人才的储备。加强党外干部队伍建设。建立健全党外干部培养选拔任用机制和监督管理机制。要积极主动和组织部门搞好合作，尽快按要求在我县四分之一政府职能部门和有关机关配齐处级党外干部。年内统战部商组织部门督促各乡镇委局选拔任用一批优秀的科级党外后备干部上岗。各单位党组织要在这些工作上，统一思想，提高认识，积极配合，超前谋化，抓好落实。三是加强统战干部队伍建设。加强统战干部的思想政治教育和业务素质培训，全面提高统战干部的综合素质。经常深入实际调查研究，认真完成统战理论研究课题。继承和发扬统一战线工作的优良传统，努力造就一支勤奋学习、作风民主、求真务实、廉洁自律、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。继续开展"树统战干部形象，建党外人士之家"活动，真正把统战部门建成党外人士之家。
　　3、切实做好民族宗教工作。加强与民宗办、公安局的协调与沟通，每季度召开一次联席会议，沟通情况，分析问题研究解决的办法。开展民族团结进步创建活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。不断改善少数民族群众的生产生活条件。加强少数民族干部队伍建设，培养少数民族各类人才。全面贯彻党的民族宗教政策。依法管理宗教事务，保护合法，制止非法，抵制渗透，打击犯罪，确保宗教活动规范有序进行。切实加强抵御境外利用宗教进行渗透的工作；加强爱国宗教团体和宗教教职人员队伍建设，增强自养能力，形成一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍，保证宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。
　　4、做好新的社会阶层人士和非公有制经济人士统战工作。在县委统一领导下，建立由统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。以社团为纽带，以社区为依托，以活动为抓手，掌握情况，宣传政策、开展工作，寓统战工作于各类活动之中。
　　充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，引导非公有制经济人士健康成长，协助工商联开展"致富思源、富而思进"教育，积极开展"光彩事业"等活动。联合工商联和窗口单位认真做好天津市和我县开展的合格社会主义建设者活动。协助工商联建立工商联（商会）培训基地，有计划有组织地对非公经济企业员工进行培训，全面提高企业员工的素质，为企业发展增添后劲。积极推动县有关部门加快宁河县中小企业贷款担保中心的筹建工作。协助工商联积极争取市、县财政支持中小企业发展的专项资金、创新资金、技改资金，促进民营企业快速发展。
　　5、做好港澳、对台和海外统战工作。发挥工会、妇联、共青团和工商联等群团组织的作用，促进民间交流和往来。坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为出发点和落脚点。鼓励和支持他们关心和参与家乡建设，为家乡引进资金、技术、人才牵线搭桥，为家乡企业开拓国际市场献计出力。对全县范围内的台胞和台属进行一次全面调查摸底，做好基础档案工作。邀请市台办领导来县做报告，对全县领导和对台干部进行对台形势教育。与教育、文化等相关部门联系，采取不同形式对群众特别是中小学生进行爱国主义教育，宣传台海形式和对台政策。广交海外朋友，广开渠道，为宁河招商引资服务。继续做好重大传统节日期间对台胞、台属、台商的走访慰问活动，进一步规范和活跃台胞、台属和台商的联谊活动。
　　    同志们，新世纪新阶段统战工作使命光荣、任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委中心工作，求真务实，团结拼搏，开拓创新，努力开创宁河统战工作的新局面，为建设繁荣和谐的现代化新宁河做出新的更大的贡献。