中国经济实现持续发展要向知识创造及其能力进行投资，因为国之贫富取决于生产的专业化和复杂程度，即知识创造的能力。在落后国家或地区经济发展中，存在着两种不同的战略：一是依赖“自然禀赋”，如劳动力或土地等；二是依赖“人为禀赋”，即知识的创造和积累。由于前一战略受报酬递减规律的支配，实施两种不同经济发展战略的国家或地区之间的贫富差距将越拉越大。

　　无论是珠三角还是长三角地区，都开始认识到后一种经济发展战略的重要性，经济发展战略的转型已经成为当前经济理论界讨论的焦点。而天津滨海新区加快开发开放，为天津经济实施新的发展战略提供了难得的机遇。以知识创造为核心，打造创新型城市是天津经济未来能否获得持续发展的关键。

　　创新型城市是指以科技、知识、人力、文化和制度等知识创造活动为驱动力的城市，其经济发展不仅依赖于自身的知识创造，而且依赖于以知识创造为媒介对周边区域的辐射、引领和协同。

　　与京津冀及环渤海地区的其他城市相比，天津在科技创新资源和能力上表现出两个方面的优势：一是科技创新实力一直排在全国的前列；二是科技创新能力与产业发展结合较为密切，已经形成了产学研密切协作的区域创新体系。但是，天津的优势产业的主要技术来源却仍然以外源技术为主，严重制约了本地企业国际竞争力的提升和天津经济的持续增长和发展。如何把潜在优势转化为竞争优势，是下一步推动天津经济发展的重要环节。建立产学研密切结合的区域创新体系，把生产型网络转化为创新网络，是实现上述转换的关键。2008年1月确定了20项自主创新产业化重大项目，其中包括生物医药研发转化基地建设及新药创制项目、干细胞产品开发关键技术及产业化项目等。这些项目的实施不仅将提升天津创新知识的水平和能力，更重要的是可以摸索出如何构建创新网络的经验和道路。

　　针对目前天津经济发展的实际，天津实现经济发展战略转型的关键是加快制定和实施创新型城市战略。其中最重要的是在持续增加科技投入的前提下，不断提高和改善现有科技资源的自主创新活力和能力，把天津现有的科技资源优势转变为提升产业国际竞争力的主要动力来源。从天津经济发展的实际出发，创新型城市发展战略包括三个关键环节：一是通过一个开放的区域创新体系建设，与北京等城市联手建立能够服务整个京津冀及环渤海地区的自主创新平台和研发转化基地；二是在天津的产业发展中，应当把整个京津冀及环渤海作为资源整合和协作的范围以快速实现产业的高端化。把不具备比较优势的产业和产业环节逐渐转移出去，把空间留给高端产业和产业的高端环节；三是通过制度创新形成和完善北方经济中心的各种经济功能，把天津打造成为服务京津冀及环渤海经济发展的现代金融和服务业平台。而天津实施创新型城市发展战略的主要依托，则是中央政府所赋予的先行先试的制度创新空间。

　　从目前的情况看，天津在实施创新型城市发展战略中存在着一定的阻碍，其中最为关键的是僵化的体制，严重束缚着在创新活动中起关键作用的人力资本要素。因而，天津率先制定和实施创新型城市发展战略的首要前提，是自身的思想解放和体制改革或创新。通过体制改革和制度创新，真正形成资源向企业家、优势产品和优势产业有效配置的机制，把束缚在现有体制和观念下的潜在的资源比较优势转化真正的竞争优势是天津实施创新型城市发展战略的第一步。　

（根据2008年3月14日《天津日报》发表的《增长方式创新：从重视资源转向知识创造》一文整理。原作者：刘刚，南开大学经济研究所副所长、教授、经济学博士。）