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宁河概况
2016-01-11 11:21   稿源:   编辑: 超级管理员   作者:

  一、基本情况

  宁河区始于清雍正九年(1731年)建置,隶属顺天府东路厅,先后归属河北省天津专区、河北省唐山专区,1973年8月至今隶属天津市管辖,2015年8月,国务院批复同意撤销天津市宁河县,设立天津市宁河区,相关的行政区域界线、政府驻地均未做调整。

  宁河区位于天津市东北部,区域面积1296平方公里,其中行政管辖面积1031平方公里,耕地90万亩,辖14个乡镇、283个行政村、28个居委会,常住人口38万,其中农业人口28万,城区设在芦台镇。

  区位优势明显。地处环渤海经济区核心区域,位居京津唐和曹妃甸工业区几何中心地带,与滨海新区接壤,连接线达70余公里;在天津整体空间布局中,与滨海新区一并纳入天津东部滨海发展带。

  交通环境优越。自古以来,宁河就是连接东北、华北的重要节点,京山铁路穿境而过,滨保、京津、唐津、津宁、塘承、津蓟等多条高速公路贯通全区,国道、省道和县乡公路四通八达。车程距天津港20分钟、天津滨海国际机场30分钟、北京国际机场60分钟,与天津中心城区、滨海新区核心区、唐山市区、曹妃甸工业区和北京整体纳入了1小时经济圈。

  自然资源丰富。占天津市1/30的人口,拥有全市1/10的土地,人均占地面积居全市各区县之首;境内有5条一级河道、12条二级河道,常年地上蓄水达1.7亿立方米;座落在境内的天津北部水源地,日供滨海新区优质饮用水8万吨;宁河自古就是“鱼米之乡”,银鱼、紫蟹、芦苇草被喻为宁河“三宗宝”。

  人文底蕴深厚。依托得天独厚的自然和历史环境,积淀了深厚的人文底蕴,文化繁荣,教育先进,名人辈出,汉语拼音创始人王照,我国“氢弹之父”于敏,台湾女作家罗兰,著名数学家冯克勤,著名画家周思聪和天津共产党组织创建者于方舟等,都是宁河人民的杰出代表。

  旅游资源特色明显。素有“津京肺叶”之称的七里海,被国务院列为国家级古海岸和湿地自然保护区,是世界上仅有的三处具有古海岸性质的湿地资源之一,宁河境内面积100平方公里,地下埋藏着7000多年前形成的、可与恐龙化石相媲美的大量海洋生物牡蛎化石,极具开发利用价值。此外,境内还拥有占地6000平方米的道教庙宇天尊阁,为天津市级文物保护单位。京津未来智慧城和贵达假日是京津唐地区知名度较高的会馆与综合旅游度假村。

  二、经济社会发展情况

  (一)发展现状近年来,宁河在市委、市政府的正确领导下,积极应对宏观形势,凝心聚力,埋头苦干,保持了良好的发展势头,“十二五”规划圆满完成。2015年,预计实现地区生产总值600亿元,是2010年的3.6倍,年均增长29.5%;公共财政预算收入40.56亿元,是2010年的5倍,年均增长38.3%;全社会固定资产投资713亿元,是2010年的3.2倍,年均增长26.4%;农民人均可支配收入18105元,比2010年增加6760元,年均增长9.8%。三次产业比重由“十一五”末的12.8:53.6:33.6,调整到6.3∶48.7∶45,产业结构趋于合理。1、现代农业基础地位巩固。努力推进农业结构战略性调整,不断减少传统农业生产规模,积极扶持发展设施农业、种源农业、生态休闲农业,逐步摆脱了“小农经济”、“靠天吃饭”的传统耕作模式,走向了今天的集约、高效。俵口东海、潘庄齐心等“十个一”万亩循环农业园区整体推进,成为拉动农业增效、农民增收的重要载体。按照“科技支撑发展、种业引领未来”发展思路,大力推进农业向产业链高端延伸,种猪、种稻、种鱼、种蟹等“六大种业”形成规模,全国领先。围绕提高农业产品增加值,大力扶持农业龙头企业,先后培育市级以上龙头企业34家,三和果蔬公司成为全国最大的小包装番茄制品出口基地;发展农民专业合作社891家,群英水产养殖合作社创建为国家级示范社,一大批“国字号”农业龙头企业和名优农产品不断涌现,农户进入产业化体系比重达到85%以上,全去农业正在逐步形成“产加销”一体化发展格局。2、现代工业支柱作用增强。坚持提升传统产业,大力培育新兴产业,补齐拉长产业链条,贯通产业上下游,有力支撑了经济发展。逐步限制钢铁等传统产业产能产量,坚持合理布局、集群发展,积极培育壮大汽车制造、新能源新材料、食品加工、机械制造、高档包装纸新的“五大主导产业”,着力推动传统工业向先进装备制造业转变。积极组织开展企业帮扶活动,特别是以“一助两促”为主题,不断加大金融机构支持实体经济力度,并结合实际开发出“宁信通”产品,有效解决企业融资难问题。同时,坚持创新驱动,累计培育科技型中小企业1424家、小巨人企业91家,完成市下达五年任务近2倍。积极推进“千企转型升级”,实现了效益提升、就业增加、环境改善等多重目标。3、现代服务业不断提升。经过多年发展,宁河形成了以传统服务业为基础、新兴服务业为支撑、高端服务业为补充的现代服务业发展格局。全区建成各级各类市场41个,构建了以城区为中心、城乡一体化的市场体系,区贸易开发区被农业部确定为定点市场、国家级菜篮子。生态旅游、电子商务、现代物流、商贸服务四大“新型业态”快速发展,宁河新城凤凰商场和龙胤溪园商业区、世纪新都、百荣世贸、家乐购物中心等商贸设施投入运营,海航“中国集”、普洛斯、安博、天中福等物流项目加快建设,茂川大厦等4座亿元楼宇吸引了大量总部经济项目,电商、物流企业迅猛发展到30余家。旅游业发展势头强劲,七里海生态修复与综合利用工程加快实施,五年累计接待游客近500万人次。4、城镇建设步伐加快。多年来,宁河坚持以城带乡、统筹发展的理念,不断加快城镇化步伐,着力推进新型城镇化和公共服务均等化,农村人居环境条件明显改善,基础设施、环境水平显著提升,全区城镇化率达到67.8%,五年提高16.7个百分点。宁河新城加快建设,按照“一河两岸”布局,同步推进桥北新区整体开发和“桥南”老城区提升改造,实现新老城区“两翼齐飞”。“桥南”老城区完成平房改造24.3万平方米,新建高标准居住社区5个,拓宽市政道路8条,改造提升老旧楼房94栋。桥北新区12条道路全部完工,经济开发区周边村93栋还迁楼进入装修阶段,4个商住开发项目进展顺利。新、老城区五年新建商品房150万平方米,修建了一批市政基础设施和便民服务设施,光明路贯通实现群众多年夙愿,光明桥成为连接“桥南”、“桥北”的地标建筑。泛七里海生态移民工程启动实施,潘庄示范镇一期具备入住条件,田辛、赵温还迁楼基本完工,淮淀示范镇即将启动,小闫居住社区已经建成。5、基础设施不断完善。多年来,始终把路网建设作为推进发展的先行军,先后建成高速公路6条、在建3条,高速总里程155公里,密度居全市第一;205国道区境段拓宽和海清公路、宁塘公路新建工程完工,滨玉公路拓宽、武宁公路新建工程启动,干线公路总里程1230公里,乡村公路总里程757公里,初步形成互联互通、四通八达的路网体系。重点水利工程加快实施,清淤治理河道52条、412公里,新建改造扬水站点158座、农用桥闸涵285座,城区雨污分流和农村供水管网改造等工程完工。电力设施不断完善,累计建成220千伏变电站2座、110千伏变电站10座、35千伏变电站17座,供电总容量1080兆伏安,供电能力显著提高。6、生态环境日益优化。宁河作为全市“南北生态”战略中“北生态”的重要节点,始终把生态文明建设摆在重要位置,在扩大环境容量、实施生态修复中实现绿色崛起。一是大力实施七里海保护工程,着力打造“生态名片”。近年来,为加大七里海生态保护力度,宁河按照“生态优先、严格保护、合理利用”的要求,积极争取和利用国家、市级资金及民间资本20多亿元,推出了政策规划、工程项目等一系列保护措施,实施了苇海修复、河道清淤、水系连通、植被恢复和鸟类保护等一批生态治理工程,涵养湿地水源,改善湿地生态,使七里海成为对外展示宁河乃至天津生态环境的“窗口”。二是加快推进“四清一绿”行动,着力建设美丽宁河。强力推进空气污染治理,关停“散小低污”企业百余家,及时淘汰黄标车,将所有建筑工地纳入扬尘监管范畴,城区主干道路实现机扫水洗全覆盖,全区空气质量显著提升。强力推进河道生态治理,完成蓟运河城区段清淤和潮白新河清淤改造等工程,建成污水处理厂3座,城镇污水处理率超过90%,入河排污口门治理成果明显,全区一、二级河道水质均达到Ⅴ类及以上标准,实现了水系互通、水清岸绿。大力实施清洁村庄建设,实行了“村收集、镇运输、区处理”的垃圾收储运输模式,农村面貌焕然一新。在建立健全环境卫生保洁机制的同时,强力推进以绿色道路、绿色河流、农田林网等为重点的绿色宁河建设,形成了布局合理的生态大绿系统。结合清洁社区行动,做到新旧社区同步,打造了一批“和谐社区”。7、民生保障不断增强。连续九年实施民心工程,尽心竭力为群众办实事、办好事。一是基本民生夯实巩固。五年增加就业4.25万人次,城镇登记失业率控制在3.8%以内,城乡居民基本养老保险实现政策性全覆盖,医疗保险参保率达到98%。低保、优抚、社救等工作得到加强,妇女、儿童和残疾人权益得到保障,累计建成农村社区综合服务中心185个、老年和残疾人日间照料服务机构67个、残疾人扶贫基地14个,老年配餐中心投入运营,“救急难”试点成效明显。连续三年实施农村危房改造,2880户受益。二是社会事业繁荣发展。坚持教育优先发展,完成一轮高中校、两轮义务教育学校现代化达标创建和学前教育三年行动提升计划,建成一批现代化学校,城乡教学环境显著改善。医疗服务水平不断提升,公共卫生应急处置能力明显增强,成为市级示范区县。完成14个乡镇卫生院改扩建和196所农村卫生室标准化建设,建成国医堂15个;区医院两次通过“JCI”国际标准认证,检验体系和信息化达到国内区县级医院领先水平,成功创建为三级综合医院;实施一批公共卫生服务项目,保障了城乡居民健康水平;区公共卫生综合服务中心主体封顶,中医院迁址新建工程动工,两家区级公立医院综合改革启动实施;计划生育奖扶特扶政策全面落实。文体事业加快发展,芦台大剧院、文化馆、图书馆提升改造和5个乡镇文体中心新建工程相继完工,村级农家书屋、文化室实现全覆盖,群众文化活动蓬勃开展,七里海文化旅游节成为品牌活动;完成第三届全国不可移动文物和首届可移动文物普查,天尊阁等文物保护修复工作不断加强,“杨七郎墓传说”列入国家“非遗”保护名录,大型文献记录片《记忆宁河》在社会上引起良好反响。建成全民健身站点298个,区体育场全天候免费向群众开放,区第一届运动会和两届全民健身运动会成功举办。地震应急工作积极推进,建成避难场所30万平方米。公共交通从无到有,城区、区际和长途线路达到14条,营运车辆127部,日运送乘客近2万人次,极大方便了群众出行。三是社会治理不断加强。深入开展安全生产大检查大排查大整治,加强危化品企业安全监管,落实“五清单一台账”和“签字背书”等制度,保持了良好的安全形势。先后投入5000余万元,加强治安和交管技防工程建设,积极推进“六进六全”社区警务机制,综合防控体系进一步完善。健全矛盾纠纷排查化解机制,积极落实“五家”做法,信访总量比“十一五”末下降5.7%。强化政风行风建设,窗口单位服务效能和行政执法水平不断提升。(二)“十三五”总体构想“十三五”时期,是我们国家全面建成小康社会的决胜阶段。在新的起点,我们将牢固树立五大发展理念,聚焦发展要素的一系列深刻变化,树立更高目标,坚持更高标准,发扬更实作风,争取更大作为,围绕“京津产业新区,生态宜居新城”战略定位,通过创新驱动、长板拉动、区域联动、项目带动,坚定不移调结构、转方式,坚持不懈惠民生、促均衡,努力实现自身优势和潜力双释放,推动发展质量和效益双提升。“十三五”时期主要预期目标:到2020年,地区生产总值达到1200亿元,年均递增15%,三次产业比重调整到4.5:50:45.5;公共财政预算收入100亿元,年均递增20%;全社会固定资产投资1600亿元,年均递增17.5%;农民人均可支配收入增幅高于全市平均水平,先进制造业产值占比达到60%,城镇化率达到84.6%,林木覆盖率达到35.8%,城镇登记失业率控制在3.8%以下,基本实现公共服务均等化,建成全市产业转型先行区、生态建设标杆区、协同发展示范区、全面小康先进区。


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