宁河区生态环境局2023年度

法治政府建设情况报告

2023年，区生态环境局坚持学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府政府深化法治政府建设工作有关文件精神，全面推进严格规范公正文明执法，加强法治政府建设工作取得了积极成效，为我区生态环境质量改善提供坚实有力的法治保障。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，推进法治政府建设

区生态环境局结合环保工作实际，坚持问题导向和目标导向，协调推进生态环境领域法治建设，着力强化法治意识、推进依法行政、提高行政效能，运用法治思维和法治方式推进生态环境保护各项工作，为生态环境工作高质量发展提供有力法治保障。

一是获得三个层面多项荣誉。1.获得一项国家级荣誉。在区委、政府主要领导的亲自谋划和推动下，区生态环境局牵头全区21个部门，在不成立专班，不抽调1人的情况下，历时一年半，全力开展宁河区“国家生态文明示范区”创建工作，我区于2023年10月获得这一国家生态环境建设领域最高荣誉。2.获得一项市级荣誉。荣获天津市市委农村工作领导小组授予的“天津市乡村振兴先进集体”称号，全市共48家单位获得此称号。3.获得多项区级荣誉。荣获宁河区2023年度担当作为先进集体荣誉称号。此外，还荣获了宁河区模范机关荣誉称号、2023年度卫生先进集体等荣誉称号。

二是推进三项工作。蓝天保卫战成绩显著。2023年，我区空气质量综合指数全市排名前列。水保卫战持续深入。2023年1-11月，我区所有考核断面全部达标。环境执法工作提质增效。2023年获全市生态环境系统第一次案卷评查活动第1名。

三是全局工作在全国进行全面展示。局主要负责人代表京津冀与其他省份5位厅（局）负责同志在2023年生态环境厅局长论坛上进行发言，宣传交流我局创新做法、成功经验和取得的成果。同时，人民网、央广网、学习强国平台、津云等多家央媒、市媒报道我区生态文明建设示范区创建工作。《中国环境报》分别在2月、9月、11月、12月等多次刊登我区生态环境工作情况。区生态环境局荣获中国环境报社授予的“2023年度中国环境报社宣传工作先进单位”称号；局主要负责人荣获“2023年度中国环境报社宣传工作先进个人”称号。

（二）坚持精准执法，不断提高执法能力

以落实全年执法工作计划和大练兵工作为抓手，扎实推进环境风险隐患排查、重点执法专项行动、双随机检查、信访案件化解等，确保措施落地、工作见效。持续优化生态环境执法监管模式，打造法治化营商环境。推动分类管理模式，建立执法检查正面清单，对清单内企业做到无事不扰。2023年共受理各类信访六百余件，未发生集体上访、越级上访等情况。区12345政务服务便民热线处置工作当中，在区直部门处理率、群众满意率月通报中排名居于前列。建立完善联防联控机制。推进跨区域合作、深化多领域、多层次交流，着力提升风险预警和突发环境事件应对能力。邀请北辰、武清、东丽三区生态环境部门和水务部门召开水质保障联防联控会议，深化信息共享机制，走实联防联控，持续推动横向精准发力。积极加强与唐山市生态环境区域联防联控，统筹区域内大气、水、土等污染防治工作，多次赴唐山市与有关单位交流座谈，签订联防联控工作协议，密切协作，通力配合，共同推动区域生态环境质量改善。

（三）坚持创新普法，拓宽普法覆盖面

以新时代新媒体为主要抓手，开拓思路、创新思维，开拓新媒体宣传阵地，扩大宣传影响面。在“宁河生态环境”微信公众号开设普法专栏，以讲述通俗易懂的普法案例等多种形式普法，传播法治声音。开设“生态小宁”抖音账号，推出生态环境保护科普及法律法规系列宣传，以对话的方式向群众宣传了低碳环保和生态环保法律法规知识，传递了生态环保理念，播放量累计达到5万余次，受到社会各界广泛关注和高度认可，取得了良好宣传效果。在局官方微信公众号开设“以案释法”专题系列报道。对不正常使用大气污染物治理设施、未苦盖等环境违法行为予以网络曝光，通过对违法企业的公开曝光，起到警示警醒的作用，促使相关违法主体快速高效解决环境违法问题。加强重点法治案例的宣传报道，我局办理的生态环境损害赔偿案例及联合执法案例先后被《中国环境报》等多家媒体刊发。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局虽然在推进法治建设和法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些问题和不足。

一是法治政府建设与生态环境工作结合有待加强。在推进生态环境保护的过程中，与法治政府建设结合不紧密，特色不明显。没有将法治政府建设真正融入到生态环境保护工作当中，未形成本部门特色建设经验。

二是依法行政的意识和能力有待进一步提升。全局上下虽然加强了法治理论学习，但部分干部学用结合不够，运用法治思维解决工作难题的能力不足。

三是执法工作队伍的执法水平有待进一步提高。随着法治教育和培训的常态化开展，执法人员法律素养普遍提高，但在落实差异化监管措施，投放执法资源上还存在精细化程度不高，与我区实际结合不深的问题。

四是法治宣传水平有待提高。目前法治宣传形式较为单一，高质量的普法宣传措施和形式较少，“谁执法，谁普法”责任制落实需要进一步创新。

三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

深入学习贯彻习近平法治思想。党政主要负责人将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组集体学习和领导干部学法用法学习内容，组织全局干部职工利用党支部大会、全局大会等多种形式学习20余次。将习近平法治思想作为全年共开展法律相关党组理论学习中心组集体学习7次。带头学习宣讲习近平法治思想，为全局干部职工上了题为“学习习近平法治思想 用最严格的法治保护生态环境”的专题法治课。

推动法治政府建设落实落细。聘请天津益建律师事务所为常年法律顾问，充分发挥法律顾问作用，加强对重大行政决定、规范性文件的的合法性审核。落实公职律师制度，经司法局批准，我局马建凯同志被聘任为公职律师，截至目前我局共有公职律师2名。全面贯彻落实行政执法三项制度，所有行政执法决定在宁河区政务网进行公开，接受社会监督。行政处罚案卷均有现场检查视频或照片佐证。明确专门人员负责法制审核工作，制定重大执法决定法制审核事项清单，对重大行政执法决定进行法制审核。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

区生态环境局将继续坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，按照市、区关于法治政府建设工作的要求，紧紧围绕工作重点，进一步采取有效措施，推动法治建各项任务落实。

一是围绕特色亮点，持续推进法治政府建设工作。围绕“国家生态文明建设示范区”这一定位，深入挖掘生态法治经验，通过现场宣传、个案行政指导、以案释法等多种方式，大力宣传生态文明法治经验，不断提高生态环境领域法治水平，进一步巩固“国家生态文明建设示范区”创建成果，擦亮我区绿色名片。

二是提升法治素养。坚持领导干部带头学法用法，发挥尊法学法守法用法的“头雁效应”。加强对习近平法治思想的学习培训，进一步健全党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，带头开展年度述法工作。认真落实国家工作人员学法用法制度，持续开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等重要法律法规宣传教育，积极营造浓厚的法治氛围，不断提升干部职工法治意识和素养。

三是提高行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范涉企行政检查，认真落实“双随机一公开”检查工作，推动法治融入企业经营管理、融入法治实践，进一步推动企业依法经营、依法治企，为企业高质量发展筑牢法治基础。切实做到严格规范公正文明执法。积极参加有关执法人员的法律知识培训，不断提高执法人员素质和执法队伍的专业化水平。

四是优化法治宣传内容及形式。积极贯彻落实市、区关于法治宣传教育工作要求，进一步创新法治宣传工作方式，多形式扎实开展法治宣传，落实好“谁执法谁普法”普法责任制，促进行政机关形成学法、用法、守法的浓厚氛围，营造良好的法治大环境。

                                          天津市宁河区生态环境局

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