天津市宁河区芦台街道愉悦港湾社区建于2005年，辖区面积1.2平方公里，居民1862户、3452人。因受建成时间早、覆盖面积广等因素的影响，社区治理存在人手不足、群众参与不够等多个难题。为了提高治理质效，近年来，愉悦港湾社区持续探索治理“合伙人”机制，由党组织牵头，搭建共治舞台，“合伙人”唱戏，让治理“旁观者”变为“参与者”，有效打通基层治理的“最后一公里”。

一、明确“合伙”路径，凝聚治理合力

社区结合实际，聚焦群众的急难愁盼，通过调研走访等形式，征求多方意见，从才艺、资源、服务三个方面，确定了“合伙”路径，进一步凝聚了治理合力。一是才艺“合伙”。按照自荐、推荐的原则，社区广泛招募具有舞蹈、戏剧、绘画、编织、剪纸等方面才艺的志愿者作为社区才艺“合伙人”，定期组织公益性质的文艺汇演、绘画课堂、理论宣讲等群众喜闻乐见的文化活动，进一步满足群众日益增长的精神文化生活需要。同时，社区每月1日举办“公益集市”，与才艺“合伙人”共同组织编织玩具、剪纸、绘画等产品的爱心义卖，所筹钱款用于反哺社区治理，既充分满足了“才艺”合伙人为社区治理贡献力量的需要，又让社区变“输血”为“造血”，激活了整个社区的发展动力。二是资源“合伙”。社区充分发挥位于中心城区的地理位置优势，从群众的需求出发，不断整合公益慈善资源，邀请周边剪发、按摩、摄影、培训、家政等领域的商铺负责人成为资源“合伙人”，为积极参与治理的社区群众提供代金券、满减券、打折卡等福利。目前，资源“合伙人”已从最开始的几个变为10余个，受益人数达300余人，不仅提高了群众参与治理的积极性，也让商铺的人气更旺了，实现了双向互动、互利共赢。此外，社区还积极招募共建单位业务骨干成为资源“合伙人”，结合社区党员“双报道”“吹哨报到会”等工作机制，邀请专业人员为社区治理提供政策答疑、技术指导等方面资源的支持，助力社区治理提质增效。三是服务“合伙”。为进一步破解治理人手不足的难题，社区深入挖掘热心群众、新就业群体、离退休党员等资源，组建志愿服务队伍，以服务“合伙人”的身份，开展文明劝导、文化传播、美化环境、矛盾调解、法律援助等方面的志愿服务，现已开展100余场活动。同时，服务“合伙人”采用多对一、多对多的联系模式，把辖区困难群众、低保家庭、空巢老人、残疾人家庭、留守儿童等50余名特殊群体作为重点服务对象，及时准确掌握其生活情况和健康情况，定期举办血压测量、义务剪头、反诈宣传等暖心活动，让居民从实际行动中感受到来自党组织的关心和帮助。

二、搭建“合伙”平台，拓展治理渠道

社区坚持从发现问题、研究问题、解决问题三个角度出发，搭建“合伙人”平台，进一步提高治理的精细化程度，让问题从产生到解决形成闭环。一是设立治理“项目库”。每月10日，“治理合伙人”队伍以党群服务中心为阵地，下沉接待群众，广泛了解和收集群众所反映的基础设施建设、环境整治、物业管理等方面的问题，将其纳入治理“项目库”，同时，明确每个项目的负责部门、办结时间等，并及时向有关部门进行“派单”，工作人员“接单”后，第一时间进行处置，此举进一步提升了社区收集问题的效率，延伸了治理触角。二是实行协商议事。社区坚持将议事端口前移，通过线上、线下双联动的形式，搭建多方参与的协商议事平台。线上依托微信群、热线电话等形式，让社区群众围绕社区治理建言献策，助力提升社区治理能力与水平。线下充分发挥治理“合伙人”人熟、地熟、情况熟的优势，在家风长廊、家风园、新时代文明实践站广场等人流量较大的户外区域，与群众面对面、心贴心的沟通、交流，让群众打开“话匣子”，引导大家对社区绿化、亮化、美化等治理项目的实施畅所欲言，提出想法看法。三是建立联席会议制度。在广泛收集、充分分析问题的基础上，由社区党组织牵头，召集区级职能部门、街道、物业公司、业委会、党员等社区治理“合伙人”，召开社区治理联席会议，联合化解群众提出的急难愁盼。对现场能够解决的问题，当场进行处理并给予答复；对需要进一步调查核实的问题，承诺限时办结并跟踪反馈，后续，“治理合伙人”还将进行督导检查，直至问题解决为止。

三、实行“合伙”奖励，激发治理动力

社区坚持通过物质奖励和精神奖励相结合的形式，进一步引导群众、调动群众加入治理“合伙人”队伍，激发群众参与治理的内生动力，让群众实现从“要我干”到“我要干”的转变。一是建立积分超市。从社区重点工作出发，将环境整治、移风易俗、志愿服务、走访慰问、矛盾调解等社区治理事务进行具体量化，把“合伙人”参与社区治理情况纳入积分管理，构建正向行为“加分”、反向行为“减分”的评分体系。同时，社区将自主“造血”所筹资金的一部分用于购买食盐、酱油、纸巾、洗衣液等生活用品，并上架社区“积分超市”，每一种商品都标有明确的积分标签，凭借积分，“合伙人”可从积分超市兑换相应商品。二是发放积分“存折”。居民成为治理“合伙人”以后，可以领取积分“存折”。积分“存折”除了具有详细记录持有人的信息、总积分、兑换积分、剩余积分等功能以外，还可以让处于同一家庭的不同治理“合伙人”进行积分“转账”，这样，每个家庭成员剩余积分的“零头”便可累计和叠加，实现凑零取整，兑换更高价值的商品。积分“转账”模式将治理“合伙人”参与治理的行为，由个人延伸到了整个家庭，进一步营造了人人赛积分，户户比积分的浓厚氛围。截至目前，社区已为300余名治理“合伙人”发放“积分存折”，“存折”总积分高达5000余分。三是评树先进典型。社区持续推动治理积分与精神奖励挂钩，一方面，每季度评选出排名靠前的治理“合伙人”，进入社区治理“光荣榜”，在推动群众晒积分、亮成绩的过程中进一步激励先进、鼓舞士气；另一方面，治理“合伙人”的积分评定结果将作为评选“文明家庭”“最美‘合伙人’”等先进典型的重要参考，进一步发挥了“积分制”的“指挥棒”作用，切实激励“合伙人”比学赶超、争当先锋。