2022年，公安宁河分局在区委、区政府及上级公安机关的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及党的十九届六中全会精神，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕推进平安建设、法治建设的总要求，全面提升公安工作法治化水平，现将行政执法工作汇报如下：

一、行政执法工作总体情况

1.行政处罚情况。2022年共受理行政案件4989起，行政处罚案件1827起，公开行政处罚决定书870条。

2.行政拘留情况。2022年行政拘留案件共计1513起。

3.行政复议、诉讼情况。2022年行政复议2起，行政诉讼7起，判决结果均驳回诉讼请求。

二、开展的主要工作

（一）开展案件打击治理

自2022年以来，宁河分局共查处治安案件4798起，结案3304起，其中调解1803起，共计处罚1746人，其中罚款160人，治安拘留1512人。分局组织警力共查获涉赌治安案件899起，行政处罚涉赌人员826人；查获涉黄治安案件253起，行政处罚嫖娼人员245人；打击烟花爆竹类案件131起，收缴烟花爆竹7940箱，抓获违法嫌疑人131名。

（二）行业场所、各类企业加大监管

自2022年以来，分局18次组织警力，共出动警力732人次，检查歌舞娱乐场所128家次，电子游艺场所34家次，旅馆酒店47家次、民宿12家次；发现治安隐患7处，均已现场整改；并对辖区48家易制爆企业检查指导，逐企业签订检查记录表，通过组织开展集中统一行动，及时整改风险隐患、整治突出问题、整肃治安秩序，截至目前，宁河分局共查处未获公安许可擅自经营案件1起、处罚1人，查处违反旅馆业管理案件5起、处罚5人。

（三）强化企业日常法制宣传

紧紧围绕为企业服务总原则，分局积极组织打击犯罪侦查支队、治安管理支队、交警支队、各派出所等相关部门走访重点企业，给企业重要岗位管理人员及安保人员开展法律知识讲座，有效减少企业职工违法犯罪概率，截至目前共计到企业进行法律知识宣讲15次，为企业解决法律上的难题22个，化解矛盾和解决问题6件，帮助企业整改隐患18处。

（四）深化“放管服”改革

在印章业方面。目前，我区印章由传统的纸质备案变为网上信息系统备案，网上备案简化了流程，压缩办理时间，提高了刻章及备案效率。落实了我市“一制三化”改革“马上办、就近办、网上办、一次办”的四办要求。新设立企业刻章无需再像从前一样提供纸质营业执照、法人身份证、经办人身份证等多种备案材料，仅凭借法人身份证号和电话号码，即可在线选择公章刻制单位和需要刻制的公章，并选择邮寄取章，公章刻制完成后订单自动推送至快递公司上门寄递，企业全程零见面、零跑腿即可取得公章。在犬类办证方面。在结合下放的行政许可业务工作中高度重视“天津智慧犬管”小程序的下放和使用，贯彻落实“谁执法谁普法”责任，宁河分局各单位不断加大宣传力度，使群众不出户即可办理犬证，为群众提供了便利。

（五）全面优化营商环境。一是加大知识产权保护力度。为深入贯彻落实昆仑行动、2022年食品安全宣传周和知识产权保护等工作部署要求，切实维护和优化高效、有序、统一、安全的市场环境。分局在集市开展2022年食品安全和知识产权保护宣传活动。其间，民警通过设置展板、发放纪念品等方式，宣传当前食品安全政策法规和违法犯罪典型案例，展示公安机关打击工作成果；通过发放知识产权宣传单，引导广大群众保护自身利益，呼吁社会各界共同参与，依法严打食品、知识产权违法犯罪活动，营造共建共治共享新格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二是保护企业的合法利益。牢固树立“法治是最好的营商环境”的意识，坚决运用法治手段为各类市场主体的产权和合法权益保驾护航，依法平等的保护各类市场主体的合法权益，最大限度的减少对企业正常生产经营活动的影响，以法治帮助市场主体防范化解风险，以法治促进企业创新活力释放。2022年以来，宁河分局对5家企业做出了停业整顿的行政处罚，其中包括未按规定配备娱乐场所保安3起，提供营利性陪侍2起。宁河分局严格落实自由裁量权基准制度，对于企业的一般违法行为，在自由裁量权范围内从轻处罚。企业主动消除或者减轻危害后果，或者配合查处违法行为有立功表现的，从轻或者减轻处罚。三是慎用查封、扣押、冻结等措施。在办理企业案件中，依法严格确定查封、扣押、冻结范围，严禁采取超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结等措施；需要查封、扣押、冻结的，为民营企业预留必要的流动资金和往来账户。对于涉案企业正在投入生产运营的经营场所和正在用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等，原则上不予查封、扣押、冻结，确需提取犯罪证据的，采取拍照、复制等方式固定；对于案情重大，必须查封、扣押、冻结的，需经分局主要领导组织研究审批。

（六）深入推进基层依法治理。分局出台《公安宁河分局关于开展矛盾纠纷大排查化解工作的方案》《宁河分局关于开展社会矛盾纠纷调处化解机制在“你”身边“四全”专项行动实施方案》两个方案，在区政府领导下，积极发挥党建引领基层治理机制，畅通社区警务与属地网格化管理的沟通联系渠道，全局99名社区民警与3065名网格员建立责任捆绑工作机制，明确网格员工作职责，依托社区（村）党群服务中心，运用矛盾纠纷调处化解综合机制，汇聚街道、乡镇各级资源和力量，围绕婚姻家庭、债券债务等重点矛盾纠纷，刑满释放人员、社区矫正对象等重点人群，医疗、交通、房地产等重点领域，开展多元调处化解；对“四失”“五类”人员和困难群众开展走访维稳，对可能引发极端案事件的重点人员及时跟进心理疏导和教育稳控。利用“津调通”、“津门平安力量”等互联网平台的信息资源，为矛盾纠纷排查化解工作提供多方力量。目前全区平安力量2.52万人、网格员3065人，建立治安巡逻队2621支，积极发挥调解员的作用。深化未结矛盾纠纷排查化解，全面开展矛盾纠纷排查工作，认真排查特别是来自110警情中，警情已结、矛盾未结的，按照工作规定，一律录入“社会治安智能防控管理平台”,通过社区居委会、治保会、信息员、楼院长等渠道深入挖掘一批矛盾纠纷，特别是极易引发个人极端案事件的婚恋家庭、邻里纠纷、公私债务等类别矛盾，逐起登记，逐一录入“社会治安智能防控管理平台”矛盾纠纷模块，对于未结矛盾每月开展两次续记工作。

（七）执法能力全面提升。推进高素质法治工作队伍建设。把建设高素质公安法治人才队伍工作放在突出位置，为建设法治社会提供人才力量。大力实施规范化、精准化、实战化教育训练，打破以教官、课堂、书本为中心的传统教学模式，创新载体，拓宽渠道，积极开展“云旁听”、“流动小课堂”、“寓教于考”、“随警作战”等形式多样的法律业务培训，大大增强了民警规范化执法的理念和意识。同时，积极鼓励和支持民警报考高级执法资格考试和国家法律职业资格考试，强化学习培训保障，进一步优化奖惩激励措施，将考试情况与评先评优、单位法制考核相挂钩，激发民警学法用法动力。截至目前，宁河分局通过高级执法资格考试30人，通过国家法律职业资格考试18人，为宁河公安执法规范化建设提档升级奠定了良好的基础。

三、下一步工作计划

一是持续加大行业场所的治安管理力度。进一步强化日常检查、暗访抽查、清理清查，严格督促落实各项安全管理制度措施，严厉查处违法违规经营行为，着力解决管理机制不完善、事中事后监管不到位等问题。严格落实旅馆和留宿洗浴场所“实名登记、实时传输”两个100%要求，确保行业阵地为我所控、为我所用。

二是持续落实“无事不扰”工作机制。结合“双万双服”有效助力企业发展。在对企事业单位开展监管、服务工作中，严格落实“能联尽联、应联必联”原则，有针对的分析企业特点，联合多个部门开展检查、服务工作，为企业排忧解难。

三是着力提升执法专业化水平。加大对民警的业务培训力度，以执法问题、工作实际为导向，通过案例评析、制作发布微课程、旁听行政诉讼案件庭审、开办讲座等多种形式，不断提高执法民警的程序意识、人权意识、诉讼意识，切实提高执法工作能力，切实维护人民群众合法权益，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。

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