2023年，在区委、区政府和分局党委的领导下，公安宁河分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，紧盯法治政府建设重点任务，严格贯彻落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《建设更高水平法治政府五年实施意见》，以建设法治公安为目标，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设，现将公安宁河分局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

一是领导干部带头学。把习近平法治思想作为重点学习内容，领导干部充分发挥“关键少数”的示范引领作用，习近平法治思想学习已纳入“第一议题”制度及分局理论学习中心组日常学习内容。年内，分局党委理论学习中心组召开学习会议2次，深入学习贯彻习近平法治思想，同时召开专题学习研讨会1次，分局党委领导班子成员参加交流研讨，分享学习心得，以研讨促学习，以交流促转变，切实为做好当前及今后学习贯彻习近平法治思想提供方向指引。

二是支部组织集中学。将《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》等纳入每月政治理论学习安排，通过“三会一课”“主题党日”等形式集中组织全局各单位、各部门全体民警开展集中学习。年内，全局52个基层党支部开展专题学习1134次,参与人次3000余人次，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

三是扩宽载体特色学。在落实重点学习内容基础上，把习近平法治思想和习近平总书记关于公安工作的重要论述与国家安全教育日、知识产权宣传周、国际禁毒日等节点结合起来，开展特色学习活动，引导党员民警增强法治意识，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。

四是拓展渠道创新学。公安宁河分局以“平安宁河”微信公众号为阵地，开设“持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实”专栏，分设五个模块，对学习宣传贯彻中的特色做法和典型案例进行集中宣传报道。年度内，专栏累计刊发时政要闻、学习材料、先进经验等文章160余篇，微信公众号累计刊发学习文章130余份，有效填补民警学习空白、持续激发学习热情。

（二）深入推进“放管服”改革，全力打造一流法治化营商环境

公安宁河分局坚持便民利企、主动护航发展，法治化营商环境更加优质。今年以来，分局严格落实各项便民利企政策，高标准完成4个“一窗通办”试点所改革，出台深度对接服务“暖企驿站”机制，班子成员、部门警种定期深入企业收集意见、宣讲政策，帮助企业解决“急难愁盼”问题25件、整改安全隐患55个，查处涉企案件23起，有效优化营商环境。主动服务宁河“季季有赛事、月月有活动、周周人气旺”工作安排，圆满完成了中国轮滑公开赛、中国公路自行车公开赛（天津·七里海站）、半程马拉松、农民丰收节天津主会场等12场次大型活动安保任务，实现了大事不出、小事也不出，体现了公安担当作为。

（三）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是加强行政执法体制改革。分局严格落实《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，对于行政机关移送的涉嫌犯罪案件依法受理并出具受理案件回执。受理后经审查依法立案进行侦查。侦查完毕后及时移送宁河区人民检察院审查起诉。推进依法行政和公正司法，维护社会经济秩序，保障人民群众切身利益，构建和谐社会的法治环境。2023年以来，分局共接收行政执法部门移送的案件共3件，其中立案2起，不予立案1起。

二是加强重点领域执法力度。坚持打防并举，形成打击电诈新体系。分局充分运用“互联网+”及现有内外部信息资源，持续推进“96110”反诈预警平台建设，配置“灵犀”智能语音系统，辅助开展“96110”反诈专线的智能语音劝阻工作。年内，共计预警劝阻359710人次，开展上门见人见面劝阻1454人，避免群众损失140万余元。“断卡”行动期间，共计打处涉诈及“两卡”犯罪嫌疑人270人，打掉收贩卡团伙48个。坚持排查管控，依法依规处理涉毒人员。分局大力开展吸毒人员“清隐”行动，对在册吸毒人员逐人见面核查、入户排查，对涉毒重点场所（部位）加大清理清查力度，最大限度查获吸毒人员。年内，共排查见面本区户籍吸毒人员507人，属宁河区管控的非津籍吸毒人员68人。持续深挖线索，严厉打击食药环违法犯罪行为。公安宁河分局开展“2023清风行动”，坚持全系统动员、全方位排查、全链条打击，以打促防、以打促治，切实保护我区野生动植物资源安全。行动期间，查办野生动植物案件2起，处理违法人员6人，收缴非法渔具2件。

三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。公安宁河分局出台《公安宁河分局贯彻落实〈2023年天津市普法依法治理工作意见〉工作方案》，围绕人民群众关心关注的问题开展普法依法治理工作，加强各普法责任单位依法治理和落实普法责任制，进一步推动“八五”普法规划全面落实。年内，分局通过“平安宁河”微信、微博、抖音、视频号等新媒体矩阵发布原创信息共539条，其中多部作品被上级新媒体转载推广。结合巡逻安保、“万名民警进百万家”、“相约警务室”等社区工作，联合群防群治力量，深入辖区居民区、集市、学校、企业向群众普及打击网络电信新型犯罪、毒品犯罪、扫黑除恶、反恐怖主义、反邪教等内容等知识，集中开展宣传活动20余次，发放各类宣传手册3600余张，有效提升了群众学法守法的意识。

（四）健全完善突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是完善突发事件应对机制。为全力维护我区社会治安稳定，保护群众生命财产安全，及时、高效、妥善地处置暴恐袭击和个人极端事件，公安宁河分局制定并完善处置各类极端事件预案9种，严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制，加强核心区、重点目标、重点部位的武装巡逻和定点守护，24小时保持“尖刀机动队街面巡逻。

二是提高突发事件依法处置能力。建立突发事件紧急召回机制。分局已组建100人的应急机动队伍，并24小时常备30名机动警力，保证“快速响应，快速处置”，同时建立“3级”紧急召回机制，接市局、分局指令后，60分钟内应急机动队员全部到位；推进专业性训练演练。分局严格制定并执行演练拉动训练计划，结合市局考核的劫持大客车红蓝对抗演练和年底的大规模群体性事件合练开展专项性训练，并针对当前治安形势常态化开展反恐排爆、劫持人质、模拟校园周边极端人员砍杀中小学生事件处置，提高“一招制敌”和平息事态、控制事态的看家本领。

三是夯实应急管理能力。分局掌握了各类突发事件的处置程序、方法和措施，确保在发生暴恐和个人极端事（案）件时，做到妥善、依法处置，最大限度降低人员伤亡、财产损失和社会影响。近年来，公安宁河分局进行了50余次突发事件处置演练，通过实践对预案进行完善。特别是有针对性的开展3人作战单元的战术训练和10人最小作战单元处置训练，并固定了人员名单，实战能力大幅提升。

（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是矛盾纠纷排查化解。公安宁河分局围绕市局开展的“夏季治安专项整治”、“110矛盾纠纷警情“翻查”、“易引发命案突出矛盾纠纷排查化解”等多个专项，指导派出所对辖区2023年以来矛盾纠纷情况兜清底数，组织全局派出所对辖区矛盾警情逐起开展翻查，重点矛盾逐起上门入户，确保不留死角。同时会同分局督审部门对派出所“专项”工作进行实地推动、督察，并指导落实整改。截至目前共排查6131起、化解6037起，化解率98%，未化解、化解中矛盾纠纷94条，经分析研判，均未发现风险点。

二是积极推进枫桥派出所创建。公安宁河分局积极推荐俵口派出所作为2023年第三批创建枫桥式公安派出所候选单位，研究修订“三融三联”一站式调解工作法，推动基层矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，探索出一条“矛盾化解在萌芽、纠纷化解在基层”的基层治理新模式。同时配合打造方舟路义警巡逻队和兴家坨义警巡逻队两支群防群治品牌队伍，在矛盾纠纷调处化解上发挥了极大作用。今年，俵口派出所被公安部评定为2023年全国部级枫桥式派出所。

（六）健全完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

公安宁河分局坚持健全执法制度、严密执法监督、夯实执法保障和提升执法能力一体推进，制定执法问题倒查、巡查监督、检法会商等8项制度措施，完成分局执法办案管理中心提质增效，信息采集率低、看护投送难等问题得到有效解决，有力堵塞执法漏洞。用好执法大监督机制，通过案件评查、专项检查、网上巡查、线索核查等方式，滚动开展执法突出问题治理，下发执法通报16期，整改执法问题109个。落实执法主体素质提升三年行动计划，依托“每周一训”平台举办系列执法培训39次，全警执法水平有效提升。年内，分局执法问题同比下降，无行政复议被撤销、确认违法以及行政诉讼败诉问题发生。

（七）健全完善法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

公安宁河分局坚持把科技创新置于突出位置，聚焦警种全涵盖、警员全覆盖、警务全流程、支撑全链条、监督全贯通“五全”工作目标，深入打造大数据实战体系，通过组建大数据实战中心，对业务工作进行同质归类，积极打造宁河分局“情指行”合成作战、数字化侦查、基础管控、治安管控、执法管理监督、交管综合警务、民生服务、大监督8个应用平台，形成“1中心+8平台”的大数据实战应用体系，强化数据精准赋能，有效支撑防范管控和精准打击。年内，为扎实做好道路交通“减量控大”工作，分局整改治安、交通各类隐患756个，整合视频监控链路4513路，新增、升级一键报警218处，实现重点区域全覆盖。

（八）健全完善法治政府建设推进机制，构建推动法治政府建设合力

分局不断加强依法行政的意识和能力建设，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，切实强化法治观念，提高法治素养。年内，宁河分局举办了习近平法治思想专题培训班，进一步加深了领导干部对习近平法治思想的理解和认识，为全面落实市委、市政府“十项行动”、持续优化法治化营商环境、建设更高水平的法治宁河夯实了理论基础。积极组织开展2023年宁河区国家工作人员网上学法用法考试，宁河分局全体民警均已完成学法用法考试并取得了良好的成绩。分局通过法律职业资格考试的共有19人，其中公职律师16人，年内已对全警开展“每周一训”执法培训39次。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，宁河分局法治政府建设工作进行了系列创新，取得了一定成效，但是与上级要求和群众普遍期望相比还有一定的差距，主要表现为：一是部分民警法律知识储备不足，对法律法规的理解、掌握、运用不到位，执法基础能力薄弱，执法不规范问题仍时而发生；二是普法的覆盖面较窄，宣传内容缺乏针对性和时效性，普法工作创新力度还需加强，没能将普法教育和具体工作融会贯通。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

分局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期主持召开党委会议，及时研究解决法治领域有关问题，推动各部门共同做好法治政府建设工作；严格落实领导干部学法机制，发挥“关键少数”的作用，以“述法”促履职，将履行推进法治建设第一责任人职责、学法用法情况列入年度述职报告内容；严格贯彻落实《天津市全面依法治市2023年考评实施方案》，着力做好创建法治政府建设示范区、法治建设“一规划两纲要”中期评估与实地督察迎检工作，制定并下发《公安宁河分局关于市委依法治市办法治建设“一规划两纲要”中期评估与实地督察反馈意见整改落实方案》，针对短板弱项展开集中整改，切实做好督察反馈整改“后半篇文章”；严格执行法治政府建设年度报告制度，及时在区政务网站向社会公开，持续推进法治公安建设深入发展。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是提高政治站位，推动成果转化。要深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实强化推动法治政府建设思想自觉和行动自觉，在学以致用、指导实践上下功夫，把落实法治政府建设“一规划两纲要”等党中央决策与推进公安工作相结合，坚持实践导向和问题导向，切实把学习成果转化为推动发展的实际成效。

二是深化政务服务，做到群众满意。深化公安“放管服”改革，推动“互联网+公安政府”提档升级，用好“天津公安一体化在线政务服务平台”，推广布设政务服务终端，提高网办率，让数据多跑路、群众少跑腿。深化驻区政务服务大厅公安窗口建设，大力推进“一窗通办”，深化试点派出所改革，拓展派出所服务事项范围，更好地满足发展和民生所需。落实窗口服务“好差评”制度，提升窗口政务服务水平。以“12345”政府热线为重点，突出回应民意诉求，完善民意引领、规范民意诉求办理机制，切实做到群众满意。

三是强化执法监督，提升执法质量。深化执法监督管理机制改革，严格落实政工领导干部执法监督工作规定，压实案件办理、审批岗位职责，完善案件主办制度，优化专业警种与派出所办理刑事案件管辖分工，确保各项执法办案活动权责明晰。围绕执法办案重点环节，深化受立案、刑事案件“两统一”“阳光警务”等机制改革，积极推进分局执法办案管理中心建设，固化完善案件评查、日常巡查和定期通报等机制，建立执法办案管理中心和执法办案平台巡查工作规范，狠抓源头管控，强化执法监督管理。严格落实防止干预司法“三个规定”及异地办案协作“六个严禁”、禁止逐利执法“七项规定”。

四是加强组织培训，提高执法水平。持续推进贯彻落实习近平法治思想走深走实，丰富教育训练形式，推进全警树立以人民为中心的法治思想、以审判为中心的执法理念，通过常态化、日常化教育培训培育，引导民警在执法过程中保障群众权益、维护公平正义。加强执法培训，把法治教育培训作为一项建设执法主体专业化的长期任务，分岗位、分层次、分类别开展执法能力培训。做到逢训必考、真训实考，切实提升民警的法律意识、诉讼意识、证据意识和程序意识，全面提升分局总体执法规范化水平，严防执法问题发生。

五是加大普法宣传，增强法治观念。紧紧围绕“八五”普法规划确定的目标任务，全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”工作责任制，将普法工作贯穿公安执法全过程，不断创新优化普法机制和法治宣传模式，推动“八五”普法迈上新台阶。突出抓好用好“1.10”宣传日、“4.15”国家安全日、“5.15”打防经济犯罪宣传日、民法典宣传月、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日、“12·4”宪法宣传周等重要时间节点，积极开展法治宣传主题活动，营造学法尊法守法的良好法治氛围，增强全民法治观念。

公安宁河分局

2024年1月3日