2024年，在市规划和自然资源局、区委、区政府的正确领导下，天津市规划和自然资源局宁河分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入践行习近平法治思想清单任务落实相结合，与深入贯彻党的二十届三中全会精神相结合，持续加大统筹推进法治建设工作力度，切实增强人民群众对规划资源领域法治工作的获得感和满意度。现就2024年度法治建设工作情况总结如下：

    一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，大力推进行政执法规范化。推动机关工作人员学法用法。针对行政审批、行政执法、不动产登记、信访、信息公开等直面市场主体和人民群众的关键岗位，充分发挥法律顾问的专业优势，开展了《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等讲座，切实增强行政程序法律意识。  

严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推进普法与依法治理有机融合，推动形成办事依法、遇事找法的法治环境。

坚持“应公开尽公开”的原则，依法规范答复政府信息公开申请，全年共受理依申请公开事项59件，全部按照时限进行答复。

严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。借助行政执法监督平台，进一步组织推动执法人员严格规范公正文明执法。通过案卷评查和法制审核工作，规范案件查处程序，完善查处流程。组织开展执法人员线上公共法考试，2024年7月和10月，2次组织开展执法人员法律知识闭卷考试。由法律顾问对新修订《中华人民共和国行政复议法》进行解读，着力提高执法人员能力素质。

（二）聚焦主责主业，大力推进政务服务高效化。分局严格落实《市规划和自然资源局政务服务人员工作标准》、《市规划和自然资源局关于进一步提升服务质效持续优化营商环境的通知》等文件要求，做好“一窗受理”，首问负责制，不断推行政务服务标准化，做到坚守岗位、严守纪律、热情服务、规范审批。主要审批事项严格按照审批操作规程要求提供申请材料，不存在额外增加申请要件问题。

一是围绕企业关注的痛点难点问题，结合工作实际，制定《宁河分局持续优化营商环境行动方案》，明确加强要素保障、包联服务、优化不动产登记等各项重点任务分工，细化举措，确保完成各项目标任务。二是深入布署开展优化营商环境服务民企事项宣讲暨“机关开放日”活动，自4月方案实施以来，已开展营商环境宣讲4次，邀请企业30余家，营造共商共建共享良好氛围。三是制定了《市规划和自然资源局宁河分局政务服务“好差评”回访制度》，以企业和群众满意度为检验标准，促进政务服务质效进一步提升。四是深化“标准地”出让改革，分局等十部门联合印发《进一步优化宁河区工业用地“标准地”出让工作实施意见》。标准地出让工作按文件执行，园区依据监管协议进行后续监管。五是推广无纸化办理建筑工程建设工程规划许可证，全流程电子审批，从申报到取得建设工程规划许可证采用全流程电子审批，助力企业后续手续办理。

（三）强化普法宣传，大力推进法治引领常态化。落实“谁执法谁普法”责任制，依托区内五个土地和规划管理所的独特区位优势，与全区15个街镇紧密协作，构建了长效联动机制，形成了一张覆盖广泛、高效运行的普法宣传网络。充分利用宪法日、地球日、土地日等时机，以发放手册、悬挂条幅、播映视频等多种形式开展普法宣传。2024年，累计发放宣传资料12000余张。与宁河融媒共同制作录制了《坚守耕地红线，遏制违法用地行为》宣传片，在街镇、村定期播放，多次集中组织15个街镇村干部、村民观看，提高大家在制止违法违规建设、乱占耕地等方面的法治意识，确保执法与普法同频共振，有效打通了普法“最后一公里”，实现了政策宣传与群众需求的无缝对接。

    二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是在法治意识层面，部分工作人员对新出台或修订的自然资源相关法律法规学习不够深入，理解和运用能力不足，面对复杂的执法场景，难以准确依据法律条文作出判断和处理，导致执法行为存在一定法律风险。

二是行政执法效能方面，执法程序不够规范。例如在调查取证环节，存在证据收集不充分、程序不严谨的情况，影响案件办理质量。同时，行政执法信息化建设滞后，信息共享不及时，难以形成高效的执法协同机制。

出现这些问题，主要原因在于法治培训缺乏系统性和持续性，未能有效提升工作人员法治素养；执法监督考核机制不完善，对执法不规范等问题监督和问责力度不足。

   三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职，加强法治政府建设的有关情况

  (一）强化组织领导，落实主体责任

分局党组坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进法治建设的根本遵循和行动指南，深刻领会其核心要义、精神实质和丰富内涵，全面推进法治政府建设工作。作为分局负责人，坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期组织召开党组会议和局长办公会议，专题研究法治建设重大问题，将法治建设纳入分局整体工作规划和年度工作计划，制定详细的法治建设工作要点和任务清单。

（二）加强学法用法，提升法治素养

严格落实党组理论学习中心组学法制度，2024年度，党组中心组共开展集中学习12次、交流研讨11次、专题读书班2次。分局负责人领学并严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党政法工作条例》等党内政治法规，坚持带头学法，以身作则，发挥“头雁效应”，2024年开展了主要负责同志讲法治课活动1次。积极参加各类法治培训和讲座，通过线上线下相结合的方式，组织全局干部职工开展党纪学习教育3次，党员集中学习9次、集中宣讲15次。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高政治能力，稳步推进法治建设

压实履行推进法治建设职责，把学习习近平法治思想贯穿全年学习任务的始终。深入推进法治政府建设，持续推进法治建设“一规划两纲要”贯彻落实，自觉在监督下行使权力、开展工作，提质增效。

（二）加强队伍建设，优化机构人员配置

一是定期组织专题学习活动，邀请专家解读新法规，提高工作人员的法律素养。二是加大对行政执法人员的培训力度，定期组织法律知识和业务技能培训，提高执法人员的综合素质。三是坚持法治导向选人用人，把法治素养和法治能力作为评价干部的重要标准，贯穿到选人用人工作各环节。

（三）聚焦问题研究，提升法治业务融合

注重在业务学习中坚持理论联系实际，在实践中将法治建设贯穿于规划资源管理的各项业务工作中，逐步实现法治建设与业务工作的深度融合。在规划编制、资源开发利用、项目审批等工作中，充分考虑法律法规的要求，依法依规推进各项工作，确保业务工作的合法性和科学性，保证工作人员在政治上清、法律上明、业务上精。