附件2

天津区宁河区行政执法特约监督员

管理办法

第一条 为进一步完善宁河区行政执法监督体系，加强宁河区行政执法监督工作，充分发挥行政执法特约监督员对行政执法主体和执法人员的监督作用，规范行政执法行为，根据《天津市行政执法监督规定》规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的行政执法特约监督员是指区司法局从本区党代表、人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、专家学者、法律工作者、新闻媒体工作者、社会团体、行业团体、社会志愿者等社会人士中选聘的兼职从事行政执法监督工作的人员。

第三条 区司法局具体承担行政执法特约监督员聘任、解聘、人员管理、工作开展、年度考核以及其他相关工作的日常管理。

第四条 行政执法特约监督员应具备下列条件:

（一）拥护中国共产党的领导，遵纪守法，公道正派，品行良好，无违法犯罪和其他严重不良信用记录；

（二）关心依法行政工作，热心于社会公益事业，工作责任心强，有正义感，对执法违法行为敢于进行劝阻，并能够及时向具有行政执法监督职能的部门反映；

（三）具备与履行职责相应的法律知识水平，具有较强的法治意识和监督意识，敢于坚持原则，热心支持行政执法监督工作，有较强的社会责任感、沟通表达能力和社会活动能力；

（四）具有宁河区户籍或在宁河区长期居住，热爱宁河、关注宁河发展，乐于建言献策。

（五）年龄为25至60周岁，身体健康，未受刑事处罚，无其他不良信用记录，能胜任正常的行政执法监督工作。

第五条 聘请行政执法特约监督员，由区司法局按照以下程序进行：

（一）通过新闻媒体、政府网站等途径向社会发布选聘公告，采用个人自荐、单位推荐、定向邀聘等方式确定遴选人员范围；

（二）对应聘人提供的资料进行审查后确定拟聘请人员，并向社会公示；

（三）对公示期满无异议的人员，报经区政府批准，颁发行政执法特约监督员聘书，并向社会公告。

应聘人应当如实向区司法局提交有关材料和反映真实情况，并对提交材料实质内容的真实性负责。

第六条 区司法局对行政执法特约监督员的管理中，履行下列职责：

（一）对行政执法特约监督员进行相关业务知识培训；

（二）组织行政执法特约监督员参加有关会议和相关行政执法监督活动；

（三）为行政执法特约监督员开展行政执法监督活动提供必要的工作条件；

（四）了解和汇总行政执法特约监督员对行政执法工作的意见、建议，并对积极履职、成绩突出的人员进行表彰。

（五）向特约行政执法监督员推荐单位通报其履行职责情况。

第七条 行政执法特约监督员在区司法局的组织下，履行以下职责:

（一）监督本区行政执法机关及其行政执法人员依法履行行政执法工作职责，促进严格规范公正文明执法；

（二）对行政执法相关工作等进行调研，提出合理化意见和建议；

（三）按要求参加区司法局组织的行政执法现场检查、案卷评查、座谈研讨、会议培训等活动；

（四）协助区司法局行政执法监督部门对某一执法行为是否违法进行调查处理;

（五）为改善执法环境、提高执法人员素质，向区司法局提出意见和建议；

（六）每年向区司法局进行述职，提交行政执法监督工作开展情况报告；

（七）在日常工作和生活中，对发现的暴力执法、无证执法等明显违法的行政执法行为进行劝阻，同时向具有行政执法监督职能的部门反映；

（八）参与区司法局组织开展的其他相关行政执法监督工作。

第八条 行政执法特约监督员发现执法问题，需要开展行政执法监督工作时，应当报区司法局审查，经区司法局同意后依法开展行政执法监督工作；遇到紧急情况，需要立即进行监督的，应当报区司法局进行备案。

行政执法特约监督员在开展行政执法监督工作时应出示监督证件，表明身份。

第九条 行政执法特约监督员应当履行下列义务：

（一）认真履行职责、规范自身行为，不得以权谋私或妨碍行政执法机关及其行政执法人员实施正常的行政执法等公务活动，不得损害行政管理相对人的合法权益；

（二）学习掌握与行政执法监督工作相关的法律、法规、规章和业务知识；

（三）保守在履职过程中获知的国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（四）不得徇私舞弊、滥用职权，不得以特约行政执法监督员的名义参加与履行职责无关的社会活动；

第十条 行政执法特约监督员履行职责时，有下列情形之一的，应当回避：

（一）涉及本人利害关系的；

（二）涉及与本人有亲属关系人员或者与本人有直接利益联系的组织的利害关系的；

（三）其他可能影响公正履行职责的。

第十一条 行政执法特约监督员在聘期内有下列情形之一的，由区司法局予以解聘:

（一）因违纪受到党纪政纪处分的，或者因违反行政管理法律法规受到行政处罚且情形比较严重的，或者因犯罪受到刑事处罚的；

（二）无正当理由连续两次不参加行政执法监督活动，不履行行政执法特约监督员职责和义务的；

（三）违法行使行政执法监督权的，或者利用行政执法监督权耍特权、谋取私利的；

（四）因工作调整、健康状况等原因不宜继续担任行政执法特约监督员的；

（五）其他原因不宜继续担任行政执法特约监督员的。

第十二条 行政执法机关应当为行政执法特约监督员参加活动提供方便，如实反映情况，提供有关资料。

行政执法特约监督员在监督中发现问题的，可以书面形式向区司法局提出意见和建议。区司法局收到行政执法特约监督员的意见和建议后，要及时转交和督促有关行政机关处理，也可以直接进行调查、核实和处理，并将有关情况向行政执法特约监督员反馈。

对行政执法特约监督员提出的行政执法意见和建议，相关行政执法机关认为合法、合理的，应当立即纠正；不能立即纠正的，应当及时调查核实后向行政执法特约特约监督员说明情况，明确整改期限，同时将处理情况向区司法局备案。

第十三条 行政执法特约监督员应当自觉接受监督，行政执法机关及其行政执法人员和社会公众有权举报执法监督活动中的违法违纪行为。区司法局应当及时对举报进行调查处理，并将结果向举报人反馈。

对行政执法特约监督员违法违纪行为查证属实的，由区司法局向其推荐单位提出处理建议，由相关部门视情节依法依规给予批评教育、处分，直至追究相应法律责任。

行政执法机关及其行政执法人员和社会公众对行政执法特约监督员实施行政执法监督情况有意见或者建议的，可以向区司法局反映，区司法局应予调查处理。

第十四条 行政执法特约监督员实行聘任制，每年通过述职等方式对行政执法特约监督员进行综合考评，考评不合格的予以解聘。

区司法局根据工作需要和行政执法特约监督员参与活动情况，经区政府批准可以对行政执法特约监督员进行动态调整。

第十五条 本办法由区司法局负责解释。

第十六条 本办法自颁布之日起施行。