2023年，七里海管委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实市委、市政府工作要求及区委、区政府决策部署，着力推动依法治区和法治政府建设各项工作落地见效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓组织领导，落实法治责任

七里海管委会高度重视对法治政府建设工作的领导，主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，党组班子发挥统筹协调作用，不断深化对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的总要求，将法治政府建设与七里海湿地保护修复工作同部署、同推进、同落实，全面夯实法治政府建设工作基础。将依法行政列入年度工作要点，制定工作目标、加强过程督查、定期研究问题，把依法行政工作落到实处。

（二）抓普法教育，提升法治意识

七里海管委会持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，作为党组理论学习中心组集体学习重点内容，常态化抓好党员干部专题教育培训。紧盯领导干部“关键少数”、发挥领导干部示范带头作用，切实提高领导班子的法律意识和法律素养。今年以来，党组集中学法8次,坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，增强全体干部职工法治观念，弘扬社会主义法治精神，深入推进法治文化建设，传承中华优秀传统法律文化，引导全体干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全局蔚然成风。同时，积极运用“天津干部在线”“国家工作人员网上学法用法平台”等线上渠道开展法治学习及学法用法考试，学习完成率及考试合格率均达到100％。

（三）抓湿地保护，理顺巡护机制

结合《天津市湿地保护规划（2022-2030年）》《七里海湿地生态保护修复规划（2017-2025）》以及《关于建立七里海保护区管理长效机制的实施意见》，严格落实“战区制”责任制，逐一明确七里海湿地各部门的湿地保护权责，推动形成责任明晰的闭环体系。积极整合七里海湿地现有巡护巡查队伍，全面加强巡查巡护及安全生产水平，发挥好七里海警务站作用，由七里海湿地保护中心与公安宁河分局俵口派出所签订联合巡查巡护工作方案，切实加强巡护管理工作，维护湿地生态安全。主动对接市规划和自然资源局实行行政综合执法总队、市公安局食药环总队等部门联合开展的巡查执法专项行动，形成齐抓共管的工作合力。深入推进《七里海湿地自然保护区联合巡查巡护工作方案》，加强对鸟类迁徙地、保育放流区域等地段的巡查巡护。今年共发现未经批准进入核心区事件268次，合计驱逐502人，为保护七里海湿地安全提供了有力的保障，为众多鸟类迁徙、栖息以及各类陆生动物的生存提供适宜场所。

（四）抓普法责任，营造法治宣传氛围

开展“中国·七里海”系列活动，通过爱鸟法治宣传、爱鸟护鸟知识竞赛等系列活动，讲述保护湿地资源、鸟类资源、守护绿水青山的重要性，普及《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》相关法律知识与案例。举办首届“中国·七里海” 爱鸟节、“中国·七里海”生态产业发展论坛、首届七里海湿地“头鱼”慈善竞拍会等宣传活动。设置七里海湿地爱鸟公益基金，通过公益募捐、慈善竞拍等方式共为七里海湿地保护及鸟类保护筹集资金200余万元。正式发布《天津七里海志》、七里海湿地特色文化产品及七里海湿地志愿科考研学活动，围绕《践行“两山论”，探秘七里海——七里海湿地科普科考研学公益活动方案》，吸引百余名高校学生及志愿者来到七里海，以听自然课堂、观鸟类迁徙、赏湿地美景、寻麋鹿踪迹、辨多样植物、品湿地文创六大活动亮点为主旋律，用丰富多样的活动形式及有趣易懂的科普内容，共同走近神秘七里海，探索湿地自然的奥秘，亲身感受到宁河在践行“绿水青山就是金山银山”中所做的巨大贡献。

借助央视网、天津电视台、天津日报、津云、区融媒体中心等媒体渠道积极扩大辐射范围，宣传报道七里海湿地200余次。同时，运用新媒体，开展特色宣传，精心运行七里海微信公众号及抖音号，累计创作视频、文章千余条，点赞量达3.3万次。

（五）抓湿地规划，依法依规推进管理

扎实推进科研监测工作，落实重点项目，提高湿地监测质量。与天津市生态环境监测中心签订《生态环境监测中心战略合作协议》，一体推进国家重要湿地监测项目，分析评价七里海国家重要湿地生态资源的总体状况和变化趋势，提出切实可行的管理对策建议；与北京麋鹿生态实验中心本着开展科研和技术合作的愿望，根据平等互利和互助协助的原则，签订了湿地保护科研合作协议，并共同为“湿地保护研究室”与“生态感知产研共建实验室”挂牌；与天津市生态环境科学研究院、上海海洋大学等保护区内6家科研团队签订《关于加强天津古海岸与湿地国家级自然保护区科研监测管理的协议》，由七里海管委会统筹管理自然保护区内各科研团队，建立长期稳定的监测合作机制，密切配合，共同发展。与国家林业和草原局产业发展规划院、艾奕康（天津）工程咨询有限公司，积极谋划《天津古海岸与湿地国家级自然保护区总体规划》《七里海湿地生态保护与合理利用实施方案》，目前初步完成“新十大工程”概念性谋划，拟在七里海湿地自然保护区及周边地区建构形成“4321”总体功能体系。

为更好推动湿地保护修复工作，促进保护经验共享，在2023世界运河城市论坛活动中七里海湿地被评为生态环境保护与生态修复典型案例，“坚持法治护航七里海湿地生态保护修复”案例被评为全市法治政府建设示范创建项目，充分展示和分享七里海湿地保护修复成果，展现绿色低碳发展的“中国行动”“国际案例”。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，虽然我们在法治建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但是仍存在一些差距和不足：一是学法的深度还不够。部分干部职工存在实用主义的学习倾向，在全面系统学习、准确理解把握习近平法治思想上还需持续发力。二是用法的广度还不够。部分干部职工对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。三是普法的力度还不够。法治宣传教育工作还不够扎实，宣传形式不够多样，在法治政府建设工作方面的探索不够深入，创新举措不够多。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续深化思想认识

把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，深入学习领会“十个坚持”的丰富内涵和内在要求，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到工作全过程、各方面。不断加强干部法治思维和法治能力建设，2023年先后召开支部大会对习近平法治思想,《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等进行专题学习，为干部学法提供必要的保障，增强大家尊法、学法、守法、用法意识，不断提升普法与依法治理水平。

（二）突出履行法治建设“第一责任人”职责，不断提高工作水平

深入推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责。一是强化组织领导。将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全七里海管委会法治建设工作领导机制。结合领导干部调整，及时调整七里海管委会法治建设领导小组，明确了专门科室和工作人员负责法治建设相关工作，为法治政府建设提供坚强的组织保障。二是加强统筹谋划。坚持大事大抓，将法治建设纳入年度工作计划，持续加强法治型政府建设。以“中华人民共和国宪法宣传周”为契机，紧紧围绕“大力弘扬中华人民共和国宪法精神，建设社会主义法治文化”这一主题，结合实际情况，观看线上法律知识培训讲座，切实提高政治站位，对此项工作进行专题研究部署，确保此项活动取得实效，让中华人民共和国宪法精神在七里海管委会落地生根。三是加大宣传力度。七里海管委会工作人员在做好自身学法用法的基础上，积极参与社会普法工作，做中华人民共和国宪法精神的“传播者”“宣传员”。结合主题党日、双周志愿服务等活动，开展法律法规宣教活动10余次，向群众宣传法律法规知识，让中华人民共和国宪法精神“飞入寻常百姓家”。

（三）建立长效机制，不断提高依法行政水平

一是坚持学习制度。把法律法规的学习纳入支部党员大会学习计划中，不断细化学习内容，以专题学习、专题研讨、专题交流的形式，常态化开展法律法规的学习。围绕习近平法治思想、结合党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展专题研讨2次，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，发挥“关键少数”学法用法带头示范作用。组织党员干部通过集中学习，对中华人民共和国宪法、《中华人民共和国民法典》及中国共产党章程等党内法规进行深入学习。二是网络学法用法全覆盖。机关干部均按要求完成2023年度天津市国家工作人员网上学法用法工作，实现学法用法网络学习全覆盖。三是严格落实述法制度。切实担负起履行推进法治建设第一责任人职责，以上率下，亲自部署述法，带头示范述法，督促落实述法，自觉贯彻执行好述法工作。四是强化权力监督，坚持行政权力规范运行。加强对重大决策的合法合规性审查。今年以来，我对涉及大额资金使用情况、干部选拔任用等“三重一大”事项，主动向派驻纪检组进行报备，并邀请纪检组工作人员到会进行研判指导，依法、依程序进行集体决策，防止决策中出现擅权、专断和滥用权力的现象。依法做好政务公开工作。按照政务公开工作要求，加大政务公开透明度，依法依规公示办事权限、内容、程序、时限等信息，严格执行规范性文件公开发布、政务公开简报报送相关部门等政务公开措施。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治区全过程，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，奋力推进新时代法治建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，体现法治担当、展现法治作为，为加快建设大美七里海提供坚实法治保障。

（二）加强湿地巡护队伍建设

定期开展集中培训。强化巡护人员的专业知识和法律知识，提升业务能力、责任意识和法治思维。同时通过“请进来、走出去”方式，邀请法律专家授课及通过开展联合执法行动丰富业务知识，加强行政执法实务培训和学习，学习借鉴其他行政执法部门的经验，使巡护过程规范化、标准化。

（三）加强普法宣传推广

以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，围绕普法宣传促平安为重点开展各类“八五”法治宣传专项活动，让党的二十大精神和法治理念深入基层群众心中。结合《湿地法》《湿地保护条例》开展湿地保护宣传，扩充湿地普法工作宣传资源，实现按需普法、精准普法，促进普法工作由单项式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。同时，提高法治宣传教育实效性，进一步更新宣传理念，深入基层、深入群众、深入生活，不断探索新时期普法中的新思路、新方法，落实普法责任，全力将依法治理工作推向新的高度。

天津市七里海湿地自然保护区管理委员会

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