宁河现代产业区管委会2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在宁河区委、区政府的坚强领导下，宁河现代产业区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，围绕全区经济发展大局，积极优化发展环境，努力打造发展平台，扎实推动各项法治任务落地见效，全面提升法治建设水平。现将现代产业区2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设情况　　

（一）坚持依法行政，扎实推进法治园区建设

1.坚持思想引领，不断强化理论武装。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神作为重要政治任务。扎实推动党纪、法治学习教育，严格落实重点任务计划安排，通过理论学习中心组、会前学法、宣讲报告会等多种形式，确保学习教育全覆盖。

2.强化组织领导，有序推进法治园区建设工作的开展。现代产业区主要负责同志高度重视法治政府建设工作，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，各部门在日常工作中具体落实，充分发挥各部门在开展法治工作中的组织、协调、落实作用，形成工作合力，确保现代产业区法治建设工作取得实效。

3.科学民主决策，切实提升决策公信力、执行力。健全园区科学、民主的决策机制，严格履行园区重大行政决策程序，持续推进园区科学决策、民主决策、依法决策，不断提高领导班子成员依法行政工作水平。

4.优化运行机制，深化改革形成实效。完善内部制度体系建设，优化体制机制运行机制。完成科发集团改制，研究制定《科发集团组织架构及人员配置方案》、《科发集团“全体起立”竞聘实施方案》、《科发集团员工薪酬管理办法》、《科发集团员工绩效考核管理办法》等改制相关方案和制度，通过改制进行部门整合重组，集团本部共设置5个职能部门（较改制前减少18个部门），下设4个二级子公司，明确了集团公司发展方向及各子公司的职能定位，通过扁平化管理，为集团运营发展做好规划布局，通过全员竞聘的方式，择优录用，员工重新与新集团公司或所属子公司签订劳动合同。坚持法治宣传与法治实践相结合，深化法治创建活动，提高创建水平和创建实效，推进法治工作制度化、规范化、常态化发展。

（二）加大服务力度，优化营商环境

1.优化营商环境，建立高效服务机制。持续完善项目招商企服的“首任负责制”，由企业服务专员对接企业进行“全生命周期服务”，全面构建了便捷高效的项目服务保障体系，有效提升项目从谋划招引到开工建设、投产运营的全流程服务水平。伴随着园区营商环境的不断优化，众多优质企业纷至沓来。成立审批服务专班，围绕项目延期竣工等问题，主动对接区职能部门，研究解决路径，协调区住建委解决中腾华盛、广恒达、鼎膳三个项目的未批先建，未验先投的问题，协调区规资局免除嘉富科技竣工违约，涉及金额2880万元。通过合理调配财政资金、争取上级政策支持等方式，解决了罚款补缴的资金难题，成功盘活和信源427亩闲置地块盘活项目。

2.坚持问题导向，营造暖企环境。立足专项债政策，帮助金玖、华翔、宇轩项目申报设备更新领域超长期特别国债项目，申报资金约0.59亿元；帮助极兔、圆通、德邦项目申报物流领域超长期特别国债项目，申报资金约0.16亿元；落实人才引进政策帮助科德、兵航、顶科的8家企业24名员工解决落户问题，帮助天伟食品、顶科线材、赛威器材等4家企业10人解决员工子女上学问题。

3.积极做好政策宣传，充分释放政策红利。搭建“银税”“银企”“银商”合作平台，加强“银企保”对接，正式启动未来科技城“金融超市”，首批入驻有建设银行、邮储银行、公积金中心、东北证券、大童保险、泰达人才等6家机构；成功搭建暖企驿站“中心站”，为企业解困延期竣工、项目验收等方面问题10余项。

（三）畅通维权渠道，有效化解社会矛盾纠纷

突出主动治理，筑牢安全稳定防线。严格履行各项接访、接待、接听程序，熟练掌握各个环节的工作流程，做到态度和蔼、工作严谨、程序规范。全力做好“接诉即办”工作，加强统筹、细化举措，深入推进矛盾纠纷排查化解，充分保障园区安全稳定，切实做到矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。全年园区共计解决12345平台工单1015件，其中反映拖欠工资等问题67件，占路经营问题96件，以及环境卫生、道路维修、基础设施、施工工程等其他办理工单852件。目前以上所有信访事项均已处理完毕，群众满意率达98%以上。

（四）加强法治宣传，落实普法责任

开展普法宣传，履行普法主体责任。严格落实“谁执法谁普法”，以“法律六进”为抓手，压实责任，结合权责清单及工作实际，开展内部普法教育，注重法治宣传教育的实效，强化法治队伍建设，将普法宣传工作贯穿到履行各项职责之中。园区按照区委政法委、区公安局、区林业局等区级部门相关工作要求，全年开展园区范围内相关宣传、日常巡查检查、现场宣传工作，通过企业微信群、园区公众号等网络平台推送宣传文案或资料500余次，到现场发放宣传海报等资料700余份，协调相关执法部门联动开展各项平安园区宣传讲座20余次，总结发案原因，加大宣传力度，加强管理机制，降低电信诈骗、劳务纠纷等发案率，保障平安园区建设有效稳进的开展。

二、法治政府建设中存在的不足及原因

2024年，现代产业区在法治政府建设方面做出了很多努力、克服了一定的困难、取得了一些突破，但在实际工作中还存在一些困难和不足，主要表现在：

（一）法治宣传形式不够丰富

法治宣传形式还不够多样，仅依托传统的讲座、会议、集中日等形式开展普法，需要创新丰富普法形式，拓宽法治宣传覆盖群体，切实提高园区职工参与普法宣传的积极性，大力营造全员守法的浓厚氛围。

（二）法治建设工作缺乏创新意识

少数干部自觉运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、处理问题的意识和本领有待进一步增强，尚未形成上下一体的互动关系，在法治建设工作中缺乏创新精神，工作亮点不突出，未形成有效的法治示范作用。

（三）法治执行过程缺乏手段

园区不具备行政执法主体资格，仅部分行政执法权限通过上级赋权，在行政执法工作中，无法及时、有效的开展行政执法工作，面对政府职能转变的新形势，部分工作人员的应对能力仍需进一步提升，随着体制机制改革进入攻坚期和深水区，法治意识需要根据新形势和新要求进一步提升，以更好地适应社会发展的需求。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，现代产业区高度重视园区法治建设工作，将法治园区建设摆在园区各项工作的重要位置。主要负责同志作为第一责任人，直接领导依法行政工作，积极履职，担当作为，确保职责落实到位。

（一）认真推进履行第一责任人职责

现代产业区主要负责同志定期听取法治建设工作汇报，将法治建设纳入党工委主要议事日程，及时研究园区重大涉法涉诉问题，带头履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，有效推动了园区法治建设各项工作开展，形成统一领导、分工负责、互相配合、上下联动、有序推进的工作格局。

（二）统一思想认识，强化依法履职

根据上级要求，及时部署推进法治建设重要工作，将依法履行职责、园区建设、招商引资、企业管理服务等各项工作作为推动园区法治建设的重要抓手，在各项管理服务工作中以身作则，更加自觉地严格、规范、公正、文明履职，已逐步建立起统一领导、专人负责、各科室、科发集团及各下属公司配合的法治建设工作体系。

（三）领导干部带头学法，模范用法，切实发挥法治建设领导作用

为强化第一责任人职责意识，领导干部带头尊法、学法、守法、用法，以理论学习中心组为依托，重点学习了《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《公平竞争审查条例》《中华人民共和国安全生产法》等方面内容。领导班子成员通过多种形式开展法治理论学习，查找在学习贯彻法律法规方面存在的不足并及时整改，不断提高决策质量和效率，明确决策责任，增强依法行政工作水平。

（四）加强依法执政，狠抓法治建设重点环节

严格执行“三重一大”工作要求，凡涉及“三重一大”事项，均经党工委会讨论决定。认真履行班子集体意识形态工作主体责任、主要负责人第一责任以及副职领导分管责任，把意识形态工作纳入党建工作责任制，推动意识形态工作落到实处。坚持重大事项报告制度，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）压实各级责任，推进法治建设

全面深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续巩固党纪学习教育成果。不折不扣贯彻落实区委、区政府各项决策部署。严格落实“三重一大”决策程序和重大事项请示报告制度要求，强化对权力的制约和监督，不断优化政治生态。统筹建设更高层次的法治环境，切实依法依规开展工作，加快推进法治园区建设。实施党政一把手责任制，对各部门、科发集团及各级子公司开展法治建设工作督查，严格考核法治工作推进情况。领导干部带头学法用法，坚持会前学法常态化。　

（二）进一步优化园区发展环境，推进园区经济健康发展

依托优质营商环境和平台资源全力招优引强。精准服务企业需求，全面提升服务“软环境”，适应新形势、用好新政策，特别是在实体经济招引方面集中发力，持续不断从产业链、科技、金融、应用场景、人才五方面赋能园区企业，推进企业向数字化、绿色化转型升级，推动特未浓生物调料、金玖200万自行车产业基地、吉星电池30万套Pack基地等20个项目投产，新增入库固投企业26个、“四上”单位30个，新增国科小企业25家，计划申报领军人才5名，争取各类预算内企业补贴1亿元以上，助推企业高质量发展。

（三）深化阳光信访、责任信访、法治信访建设

依照上级指示精神和要求，形成“接诉即办、责任到人、限时办结、及时反馈”的管理闭环。践行“马上办”工作精神，主动担当、敢于担当、切实作为，确保企业和群众反映的问题得到快速响应、及时解决，运用法治思维方式，依法有效化解社会矛盾纠纷。

（四）持续推进普法工作有效开展

在原有的普法工作开展基础上，着力在宣传内容、宣传形式、宣传手段等多方面进行创新，扩大普法宣传力度，推动现代产业区法治宣传工作出新出彩，为推进法治政府建设营造良好的氛围。

2024年，我委在推进法治政府建设中取得了一定成效，但同上级的要求、人民群众的期盼相比还存在着一定的差距。下一步，我委将继续按照上级的要求和部署，以“一抓到底、滚石上山”的韧劲，务实创新，进一步推动法治政府建设各项工作，以充分保证现代产业区的蓬勃发展。