关于印发俵口镇冬春季安全生产隐患

大排查大整治行动实施方案的通知

各村村委会、各直属部门、各基层站所：

经镇人民政府研究决定，现将《俵口镇冬春季安全生产隐患大排查大整治行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

2020年11月30日

（联系人：徐雪；            联系电话：69331001）

俵口镇冬春季安全生产隐患大排查

大整治行动实施方案

为深入贯彻落实11月5日全市安全生产会议精神，深刻吸取近期生产安全事故教训，举一反三，确保冬春季全镇安全生产形势稳定，按照区委、区政府主要领导指示及区安委办通知要求，我镇决定从即日起至2020年三月底，在全镇范围内开展冬春季安全生产隐患大排查大整治行动，特制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九届五中全会精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一，按照“隐患就是事故，事故就要处理”、“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和属地管理等原则，坚持问题导向、目标导向和结果导向，围绕从根本上消除事故隐患，深化源头治理、系统治理和综合治理，全力抓好各项安全防范措施落实，有效防范各类生产安全事故，坚决遏制重特大事故，为切实保障人民群众生命财产安全、全镇经济社会高质量发展和迎接建党一百周年提供强有力安全保障。

二、组织领导

此次冬春季安全生产隐患大排查大整治行动，由镇党委、镇政府主要领导挂帅，成立工作领导小组。镇长刘国华任组长，政法书记王立民任常务副组长，党委副书记邓海涛、副镇长任学杰、副镇长陆明亮、武装部长张会久任副组长，成员为镇公共安全办、经济发展办、公共管理办、公共服务办、农业农村办、市场监督管理所、综合执法、教育组、派出所等部门。领导小组下设办公室，办公室设在公共安全办，由公共安全办主任岳桂冬任办公室主任，负责安全生产隐患大排查大整治行动的综合协调、组织推动等日常工作。

三、检查重点

（一）狠抓四个重点

一是狠抓燃气供热领域安全专项整治。重点围绕我镇7个行政村“煤改气”工程建设、燃气管网运行、燃气用户管理等方面全覆盖式排查燃气安全隐患。突出排查燃气管网和附属设施设备是否存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化等隐患。加强对入户管道和工厂、学校、卫生院等人口密集场所燃气管道容易渗漏的重点部位进行全面排查，坚决防止发生各类燃气事故。

二是狠抓建筑施工安全专项整治。各项工程中严查中标单位与实际施工作业单位是否一致，总包、分包单位及人员的资质资格是否符合要求，施工作业现场防高坠、防坍塌、防触电、防火灾等安全措施是否存在隐患，总包单位对分包单位安全生产工作是否存在以包代管等，严厉打击资质挂靠、无证上岗、违规分包转包、以包代管、监管缺失以及冒险违规违章作业等突出问题。同时，全面排查整治改扩建建筑物、老旧房屋等风险隐患，依法查处擅自施工、擅自改变房屋主体结构等违法违规行为，坚决遏制建筑施工领域事故。

三是狠抓消防火灾安全专项整治。加大对学校（幼儿园）、卫生院、商场、网吧、饭店、养老机构、宗教场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位等人员密集场所的安全检查；突出对文物古建筑、七里海苇田、片林草地等高风险场所和“三合一”“多合一”场所消防安全风险隐患，严格管控冬春季秸秆焚烧行为。严厉整治建设工程未经消防设计审核、未经消防验收行为；严厉整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，以及在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物行为；严厉整治建筑消防设施损坏、擅自关停，以及消防控制室人员不持证上岗、不会操作设施设备等行为；严厉整治违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，以及电动自行车违规充电等违反消防安全规定冒险作业行为。

四是狠抓危险化学品安全专项整治。深刻吸取天津港“8·12”和黎巴嫩贝鲁特重特大爆炸事故教训，以汇洋公司重大隐患问题为警为鉴，进一步加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃物处置等全环节的安全监管。深入落实对非法运输、非法储存、超量储存往死里打和三分钟提供储存清单的要求，要“借鉴处理汇洋公司方式，用更硬的招、下更大的力、出更重的拳，打就狠打，打就打疼，打就打怕，打就打改，屡教不改就直接打死！”。

（二）抓好全面整治

五是抓好道路运输安全专项整治。以长途客运车、危险品运输车、公交班车、接送学生车辆、重型载货汽车等为重点，严厉打击车辆超速、超载、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶以及车辆擅自改装、涉牌涉证等违法违规行为；常态化开展农村地区面包车、客运公交车、三轮汽车、小货车、摩托车、农用车、电动三轮和工程车等“七类车”专项治理，维护辖区道路交通秩序，预防和减少道路交通事故的发生；加强延伸到农村的城市公交车安全监管，清理整治农村地区非法营运的客车，严格加强日常监管；针对秋冬季节大风、雾霾、雨雪、冰冻等特殊天气，做好事故预防，完善应急预案，加强协调联动，确保道路安全畅通。

六是抓好工业企业安全专项整治。重点对镇域内工业企业加大排查整治力度，紧盯危险作业环节，按照《重大生产安全事故隐患判定标准》及相关国家标准，深入排查安全设施的运转、外包单位施工作业、煤气单元安全管理、除尘系统运行、危险作业审批等环节的安全隐患问题，确保各项管理制度落实到位，安全设备设施有效运行。

七是抓好仓储物流安全专项整治。全面开展针对仓储物流场所的安全生产隐患排查整治，确保全覆盖无遗漏。重点摸清建筑面积在300 平方米以上的空置厂房状态，邮政快递企业的仓储物流仓库，规模以上商贸企业仓库等情况，严格落实货物清单化、台账化管理，所有的仓库都要明确责任人，签订责任书，三分钟内必须准确提供存储清单。对可能存在的盲区盲点的厂房、出租屋、小区等进行排查，对建筑面积 300 平方米以下以仓储经营为主的企业（场所）进行抽查，对重点单位要开展暗查、夜查，对易发生较大火灾事故的仓库和点位，要紧盯不放。严查规划、建设、消防等手续是否健全；现场消防设施配备及使用是否正常，疏散通道、安全出口是否畅通，消防器材是否配备齐全，电气、燃气的使用是否规范、线路是否老化、检测器灵敏度下降、管道连接不严等隐性问题。

八是抓好特种设备安全专项整治。以工业企业、医疗机构等场所为重点，突出抓好特种设备安全专项整治。同时要做好压力容器（含气瓶）、压力管道、供热锅炉、起重机械和厂（场）内专用机动车辆等特种设备的安全风险隐患排查整治。

九是抓好农村安全专项整治。全力做好农业机械、农药兽药、畜牧养殖和种植单位（个人）农业生产、农村用电安全等领域的风险隐患排查整治。强化农业机械安全源头管理，把好拖拉机、联合收割机及其驾驶人牌证核发、驾驶人考核等“准入关”，严厉打击假牌、套牌、无牌、逾期未检验、违法载人、脱检脱审等违法违规行为；强化种、养殖单位（个人）农业生产管理，指导生产经营单位做好农业生产安全事故以及极端天气的防范工作；指导设施生产经营主体加强温室增温设施和用电线路维护，严厉查处私拉乱接等违法行为，彻底排查用电安全隐患，有效遏制因用火、用电不善而引发火灾；持续加强农药、兽药（渔药）使用环节安全指导工作。

十是抓好电力安全专项整治。加强电力线路和用电设备的检查和治理，严厉查处私拉乱接等违法行为，全面消除农村用电安全隐患，保障农村群众安全可靠用电。

十一是抓好机关单位安全专项整治。以10·31湖南涟源疾控中心办公楼火灾事故为鉴，加强机关单位用水、用电、用气安全隐患排查，严查线路和电气设备老化、文件货物等易燃物堆积、消防设施配备不全、食堂宿舍用电用气使用不当等问题隐患，建立定期安全巡查制度，广泛开展消防、安全生产法律法规、基本用水用电用气常识的宣传教育工作，提高机关干部职工安全意识、消防安全知识和防火灭火技能。

其它行业领域也要结合各自安全生产工作实际，开展有针对性的排查整治，全力消除风险隐患，有效防范遏制生产安全事故。

四、检查内容

对照2020年市第六巡查组反馈问题隐患清单，结合安全生产专项整治三年行动及本次大排查大整治行动，切实提高政治站位，坚持问题导向、举一反三，即刻开展自查自纠，对自查发现的问题制定整改措施，明确问题整改时限、责任人、保障措施，确保问题限期整改到位。并坚持抓常抓长、标本兼治，完善制度、堵塞漏洞，切实将本次考核巡查成果转化好、运用好、拓展好，扎实推进我镇安全生产治理体系和治理能力现代化建设，推动全镇安全生产和消防工作再上新水平。

五、检查方式

（一）企业自查。各生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，认真组织本单位开展事故隐患自查自改，发现问题立行立改，做到检查整改100%。

（二）属地排查。镇级多部门联合组织对辖区内所有生产经营单位开展地毯式摸排，建立排查档案，做到普查整改100%。

（三）行业检查。各牵头部门要按照我镇安全生产专项整治三年行动计划领导小组责任分工，对标行业检查标准，强化源头管控，对监管对象开展行业检查，做到检查整改100%。

（四）包保督查。镇级包村领导上阵，带队对所包村开展督查督改，做到包保区域重点单位检查全覆盖。

六、时间安排

（一）动员部署阶段（即日起至2020年11月30日）。要结合实际制定具体实施方案，明确排查整治的具体内容和标准，召开动员部署会议，将工作要求传达到镇域内各生产经营单位。

（二）排查整治阶段（2020年11月30日至2021年3月25日）。组织精干力量对本辖区、本行业领域安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立“一企一档”，坚持动态监管，明确整改时间表、路线图，确定整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，确保整治工作取得实效。

（三）总结提升阶段（2021年3月26日至31日）。对冬春季安全隐患大排查大整治情况进行认真梳理总结，特别是要对发现的问题隐患进行全面系统地分析梳理，进一步完善安全生产工作长效机制，及时上报大排查大整治工作总结。

七、工作要求

（一）加强组织领导。要提高政治站位，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，主要领导挂帅部署，结合实际制定工作方案，明确分工，责任到人，抓实抓细工作措施，真查真改、不走过场。

（二）强化执法检查。要牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”理念，坚决落实“四铁”要求，加大监督执法力度，依法从严查处，健全完善部门会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成工作合力。

（三）深化重点督办。深入排查治理安全风险隐患，帮助解决难点问题和突出隐患，集中挂牌一批、曝光一批、处理一批问题隐患，推动隐患整改。暂时无法整改的先停产停工、再逐步整改，符合安全生产标准才能复工复产，绝不允许一家企业“带病运转”。

（四）广泛舆论宣传。要将工作方案迅速传达到企业，一竿子插到底，督促企业严格落实主体责任，全面开展自查自改。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，广泛宣传安全生产各类知识，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。