宁河区2021年水稻育秧基质补贴工作方案

为推进我区小站稻规模化种植，扩大小站稻种植面积，提升小站稻品质，实现农业增效、农民增收，实现小站稻振兴。按照《天津小站稻产业振兴规划》精神和区政府2021年重点工作安排，结合我区实际，制定本方案。

一、工作思路

通过推广水稻基质育秧技术，彻底解决营养土育秧取土难、无土可取等费时费工的瓶颈；提高水稻秧苗素质，实现壮秧配套机插；有效控制土壤表土流失，保护耕地资源；大幅减少农药和化肥用量，保障农业生产安全；推进我区水稻生产的社会化服务进程，助力小站稻振兴。

二、补贴原则

按照“政府支持、农民自愿、自主申报、分级负责”的原则，对符合水稻基质育秧申报条件的生产经营主体，按照“先实施后补贴”的方式，经所在镇（街）审核验收和区级抽检验收合格后给予财政资金补贴，其秧苗来源须为宁河区域内的育秧生产经营主体所培育秧苗，不使用宁河区域内培育秧苗的水稻生产经营主体不享受该补贴政策。

三、补贴条件

（一）补贴对象。宁河区内水稻种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业和区属国有农场等（不包括市级国有农场以及清河农场）。

（二）补贴规模。种植优质品种200亩以上，普通品种1000亩以上。优质品种限定津原U99、金稻919、天隆优619、津川1号4个品种。普通品种是指除以上4个品种以外的其它品种。

（三）申报条件。

申报主体必须具备以下条件：

1.土地承包合同。各申报主体需具有符合补贴条件的原始土地承包合同，提供给所在镇政府（街道办事处）相关管理部门。

2.购种票据。各申报主体需提供：正式种子经营单位开具的正规发票和购销合同。

3.基质要求。各申报主体需提供：（1）与基质生产企业签订的供货合同，合同中要明确约定服务时间、服务地点、服务面积、基质数量；（2）基质生产企业开具的正规发票；（3）验货、签收凭证，包括基质生产企业名称、规格、数量等，凭证一式两联，申报主体和基质生产企业各留一联。

四、补贴标准

按照每亩本田使用基质2.5袋（每袋50L）的标准，种植优质品种200亩以上，每亩补贴40元；其它普通品种1000亩以上，每亩补贴20元。

五、补贴程序

（一）申请方式

遵循属地管理原则，2021年4月，申请人向村委会提交申报表（附件1），村委会根据申报条件审核合格后报所在镇政府（街道办事处）；对非村属地块（含区属国有农场耕地，镇、村托管耕地等），由生产经营主体直接报属地镇政府（街道办事处），由镇、街审核申报条件，留存档案资料。

（二）验收方式

1.镇街级审核验收（2021年5月—6月）

镇街级审核验收：各镇街负责对区域内申报主体实施的水稻基质育秧进行审核验收；在验收过程中听取实施主体（农户）实施情况汇报，结合现场核查情况和相关档案资料，充分讨论质询，形成验收结论填写审核验收意见表（附件2），合格后逐村登记《2021水稻基质育秧补贴统计表（附表3），并进行村级公示（非村属地块在镇政府（街道办事处）进行公示），时间不少于7天。镇、街留存相关档案资料。

2.区级抽验（2021年7月—8月）

区农业农村委组织相关部门对镇、街验收合格并公示后的申报主体进行实地抽验，抽验面积不少于总实施面积的20%，形成区级验收意见。

验收合格后，由各镇政府（街道办事处）于8月底前向区农业农村委以正式文件形式提交项目备案报告。

（三）资金拨付

区农业农村委向区政府申请拨付补贴资金，区财政局根据我区水稻基质育秧补贴统计核实情况，及时拨付补贴资金，区农业农村委将补贴资金通过“一卡通”的形式发放到补贴对象。

六、保障措施

   （一）加强组织领导。成立宁河区水稻育秧基质补贴工作领导小组，由区农业农村委主要负责同志任组长，区农业发展服务中心主要负责同志任副组长，区农业农村委、财政局、农业发展服务中心及各镇政府、街道办事处为成员。办公室设在区农业发展服务中心，区农业发展服务中心具体负责各项工作指导和落实；区财政局负责财政资金的筹集及拨付；各镇政府、街道办事处作为基质育秧的责任主体，要加强组织领导、明确责任分工、统筹规划、完善机制。定期开展督导检查，及时掌握工作进展，保证辖区内水稻基质育秧工作成效。

（二）加强监督管理。区农业农村委牵头适时开展督导检查，督促各项措施切实落实到位，确保实施过程更加科学、规范。加大监督检查力度，对补贴情况要定期抽查和核对，防止虚报等问题发生，一旦发现弄虚作假，如用营养土代替基质育秧或购买优质品种数量与实际种植面积不符，取消补贴资格。

（三）加强资金管理。严格资金管理，防止挤占、挪用，防止出现违规违纪行为；加强工作督导，及时纠正政策实施过程中出现的各种问题，确保各项工作和技术措施落到实处。

（四）加强技术服务。在基质育秧期间，基质厂家应加强种植大户育秧期间技术指导，区级技术人员做好全程跟踪指导，确保技术到位。对组织实施过程中发现的问题，及时采取措施进行指导。

（五）加强档案管理。各镇政府、街道办事处要对补贴对象全程管理，建立“一户一档”管理方式，健全档案。基质收货现场、基质育秧现场、验收现场等需留有影像资料，补贴对象需提供相关佐证材料（包括购买基质购买凭证及购买合同、购买种子凭证及购买合同、相关影像资料等）。

（六）加强宣传引导。实施期间，安排专人报送信息。同时充分利用电视、广播、网络等加大宣传力度，宣传水稻基质育秧典型经验，充分调动农民参与水稻基质育秧技术的积极性。

附件2

  宁河区2021年水稻育秧基质补贴审核验收意见表

附件3