天津市人民政府关于印发天津市加快建设国际消费中心城市行动方案
(2023—2027年)的通知
各区人民政府,市政府各委、办、局:
现将《天津市加快建设国际消费中心城市行动方案(2023—2027年)》印发给你们,望遵照执行。
天津市人民政府
2023年6月7日
天津市加快建设国际消费中心城市行动方案(2023—2027年)
为全面贯彻党的二十大精神,深入实施推动高质量发展“十项行动”,加快建设立足京津冀、面向国内外,展示中国文化和天津魅力的国际消费中心城市,制定本方案。
一、工作目标
到2025年,全市社会消费品零售总额突破5000亿元,国内外旅游人数达到3亿人次,国内国际旅游花费超过4800亿元,天津国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、通达便利度、政策引领度全面提升,传承百年商埠底蕴,打造国际消费中心城市“天津样板”。到2027年,全市社会消费品零售总额较2022年翻一番,国内外旅游人数达到3.2亿人次,国内国际旅游花费超过5000亿元,消费供给更加丰富,消费能级大幅跃升,建成高知名度和美誉度的国际消费向往地、全球消费资源聚集地、全国知名旅游目的地,成为展示国内大市场风范的靓丽名片。
二、重点任务
(一)聚焦特色资源,彰显城市魅力,打造国际知名消费目的地
1.增强海河消费功能。深化资源开发,贯通北运河桃花堤至国家会展中心(天津)航线,新建改建游船码头,发展“水上巴士”,开发相声船、演艺船等特色功能性游船。依托水、船、桥景观,策划大型水上实景演出,举办天津马拉松、海河龙舟赛等赛事,推出更多运动体验项目。增强海河沿岸消费功能,完善摩天轮、古文化街、津湾广场等区域周边商业设施,形成一批标志性消费节点。
2.建立北方亲海消费新坐标。打造国际海洋文化体验中心,加快建设中新天津生态城文化旅游度假区,形成国家海洋博物馆、泰达航母主题公园等一批标志性文旅项目,推出滨城水镇、海门古塞等一批精品旅游线路。打造国家海洋休闲运动中心,完善东疆日出、七彩盐田等题材的商业配套服务,开发沙滩及海上运动培训、竞技比赛项目,发展俱乐部经济,做强海上游艇等体验项目。打造北方国际邮轮旅游中心,实施邮轮港城建设工程,完善邮轮母港综合配套服务设施,开发多元化邮轮旅游航线,发展“邮轮+天津游”,丰富岸上产品。
3.擦亮“洋楼”历史文化名片。依照相关规定腾退党政机关、事业单位、国有企业所属的小洋楼,以置换、收购、租赁形式归集其他分散权属。聚焦五大道、意式风情区、解放北路、中心花园等片区,强化创意设计、业态引进和活动组织,打造“万国建筑博览会”特色消费场景。精细化塑造梁启超、李叔同、曹禺等名人故居文化内涵及场景,推出一批精品名人故居。
4.发挥天津港“硬核”优势。高水平建设国家进口贸易促进创新示范区,实施重点消费品进口促进计划,建设保税商品展示交易中心,做强保税展示交易(拍卖)功能。巩固平行进口汽车国内优势地位,发展汽车保税仓储、标准符合性整改和转口保税增值服务。做强中国(天津)跨境电子商务综合试验区,探索拓展跨境电子商务零售进口商品清单内的香水、酒类、药品等商品进口,推进10个跨境电商产业园区建设。开设中心城区“跨境电商+新零售”线上线下体验店。
5.打造山野名胜消费区。着力做强“山”经济,打造大盘山文化休闲旅游区,建设一批特色小镇和精品乡村民宿。加快长城国家文化公园建设,策划“大明边塞”主题演出体验活动,提升黄崖关长城国际马拉松旅游活动品牌影响力。建设大运河文化博物馆,提升改造大运河生态观光园,打造运河特色文化旅游区。挖掘湿地生态资源,打造特色旅游项目。
(二)优化空间布局,拓展消费层级,打造国际知名地标商圈
6.优化商圈布局规划。充分集成国内外商旅文要素,串点成线、结线成网、强圈扩面,构建“国际消费地标—市级特色商圈—区级消费中心—社区便民服务”四级消费布局规划体系,统筹规划建设具有全球影响力和美誉度的标志性商圈。
7.建设国际消费地标商圈。将金街打造成为国际一流、全国领先、彰显新时代繁荣繁华的国际消费中心城市地标商圈。实施金街主街焕新工程,制定业态导则,建设国金购物中心高端商业综合体,强化天河城、和平印象城潮流创新引领作用,盘活劝业场等承载城市记忆的重要节点,优化提升沿街商铺。发展赤峰道、河北路等“后街经济”,放大网红潮流品牌集聚效应。
8.打造现象级“城市名片”。依托历史风貌建筑群,建设中西合璧、时尚洋气的特色商圈。意式风情区打造集高端酒店、音乐酒吧、美食展览、文化创意等于一体的“城市会客厅”。五大道通过整合历史文化资源,强化特色美食、沉浸体验等功能,建成“漫生活、国际化、文艺范”的闲适生活体验区。
9.做强津派活力商圈。深度融合商旅文体元素,塑造集吃、住、行、游、购、娱于一体的高品质生活空间。老城厢—古文化街商圈以“老城津韵”为主题,围绕鼓楼、古文化街打造“国潮津味”体验区,串联大悦城、仁恒伊势丹构建东马路、南马路时尚潮流消费区。天津之眼商圈充分挖掘摩天轮的客流消费潜力,以天津百年漕运文化为主线,对周边进行业态重构和硬件提升,打造商旅文融合的特色商圈。文化中心商圈用好天津博物馆、天津大剧院、天津美术馆、万象城、津悦城等消费载体,引进高端展演和主题光影秀,打造文化消费新地标。佛罗伦萨小镇商圈加快实施拓展工程,做优奥特莱斯、赛车体育、文创娱教等多元化国际消费服务,强化全国示范智慧商圈、智慧商店引领,构建京津冀区域商旅文体融合特色消费生态圈。滨海文化中心—泰达MSD商圈以亲海消费为牵引,连接海河外滩—解放路商圈,发展购物、休闲、餐饮等多种业态,打造“滨城”消费集聚地。
10.提升区域和社区商圈。完善“一区一中心”区级商圈布局,通过业态升级、品牌引进、数字赋能,建设提升河东区万达—爱琴海、西青区天津南站等14个区域核心商圈。完善规划布局,补齐业态短板,建设适应多维度生活需求、业态完备的一刻钟便民生活圈。
(三)丰富产品供给,提升消费能级,打造国际化消费品牌
11.壮大升级消费产品品牌。推进绢花、地毯、乐器、自行车等制造领域产品增品种、提品质、创品牌,深化“津农精品”品牌培育工程。擦亮老字号“津”字招牌,支持桂发祥、达仁堂、郁美净、老美华等生活消费品老字号创新发展,打造品牌集合店,推出更多非物质文化遗产、老字号“天津礼物”。出台发展首店经济政策,鼓励消费品牌新品在津首发,培育天津特色市内免税店。
12.打造“夜津城”场景品牌。培育夜间消费业态聚集地,打造哪吒体育嘉年华、“蓟北水乡·山中不夜城”等高品质夜间消费品牌,建设恒基商业广场、民园广场等全时段特色街区,每个区至少打造1个地标性夜生活集聚区。持续举办“津夜有你·天津夜生活节”,策划夜市购物节、音乐节、电竞节,开展街头体育赛事、时尚走秀、艺人表演等活动。以海河景观为基础,向下游延伸形成夜景灯光廊道,打造城市夜景灯光体系,丰富夜间消费体验。
13.做强“津味”美食品牌。弘扬津菜文化,改良制作工艺,推出新潮菜品,选树一批地标美食和名店名吃,提升“津味早点”、“天津小吃”、“天津海鲜”影响力。培育更多钻级酒家、米其林餐厅、黑珍珠餐厅和国际知名餐饮品牌,提升南市食品街、复兴路餐饮街等特色餐饮街区,举办“津津有味”大众美食评选、天津厨师节等标志性活动,每个区至少打造1个餐饮集聚区。
14.培育周末旅游项目品牌。实施以面向京冀游客为重点的“I游天津”工程,打响“近代百年看天津”品牌,迭代创新旅游产品及线路,构建全新四季短途游场景。编修新版旅游地图,组织媒体采风,举办推介活动,深度挖掘来津“周末游”题材。推出消费抵扣、积分优惠等来津“周末游”促销举措,打造周末游、周边游首选目的地。
(四)聚焦多元融合,引领消费理念,打造国际化消费场景
15.加快商旅文体深度融合。支持消费场所开辟空间开展文艺演出,推出一批“演艺新空间”。开发更多文艺原创精品力作和沉浸式演出项目,量身定制景区、博物馆文创纪念品,发展虚拟数字藏品等新消费业态。引进创意设计工作室,吸引设计师品牌、定制品牌在津聚集。推进视频制播、动漫游戏等新文创产业链建设,提升时尚设计、广告策划、文化创意等产业水平。实施“体育+”消费升级行动,开发体育文化创意产品,发放体育消费补贴,带动周边消费。扩大海河国际消费季、海河文化旅游节等标志性活动影响力。
16.发展智能数字消费。加强同互联网头部企业合作,促进在线医疗、在线文娱、线上旅游、线上交通、无接触配送、即时零售、直播电商等消费新业态新模式发展。支持智能家居、可穿戴设备等新型产品研发应用。与游戏、影视、文创头部企业合作,开设增强现实(AR)、虚拟现实(VR)、全息投影技术体验店。拓展数字人民币应用场景,扩大数字人民币应用规模。
17.促进绿色健康消费。组织新能源汽车“进商场”、“进乡村”,便利市民选车购车。建立新能源汽车电池检测评估平台,建设新能源二手汽车检测中心。完善充换电、加氢等配套设施,搭建新能源汽车充电基础设施综合服务平台。开展自动驾驶和车联网示范应用,加快建设西青区国家级车联网先导区、中新天津生态城智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点。推进绿色商场创建,在电商平台、商场超市设立智能家电、智能家居等绿色低碳产品销售专区。积极发展家电、服装和数码产品二手交易,优化发票管理,提升二手商品集散功能。发展大健康产业,推进中日(天津)健康产业发展合作示范区建设,打造康宁津园、泰康等高端康养社区品牌,建设康养基地,大力发展“银发经济”。
(五)提升城市形象,扩大国际影响,打造国际化会展赛事
18.强化国际营销。制定城市全球营销推广计划,与具有国际影响力的媒体合作,建立连线海内外的互动平台,传播中国文化,讲好“天津故事”。加强国际交流,积极承接国家级对外交流活动,开展国际友好城市交往。提升涉外教育水平,发挥茱莉亚学院作用,增强对外国留学生的吸引力。提炼辨识度高、有内涵品味的城市IP,推出展现天津文化底蕴和城市特点、群众口碑好、传播度高的文艺作品,开发呈现地域特点、讲述城市文化的“天津伴手礼”。建立专业化、精准化的推介矩阵,培育“网红”、“流量”和“大IP”热点,持续扩大天津知名度、美誉度和影响力。
19.建设会展之都。高水平举办双碳主题国家级展会和夏季达沃斯论坛、世界智能大会等重大标志性展会,办好碧海钓具产业博览会、中国(天津)国际汽车展览会、中国北方国际自行车电动车展览会等品牌展会。按照“一个重点产业有一个标志性展会”的目标,培育和引进专业展会项目。完善会展行业管理体系,组建国资控股的市属展览集团,市场化承办运营各类展会。提升会展业服务保障水平,构建成本低、效率高、服务优、配套强的办展环境。
20.举办顶级赛事和演艺活动。加快建设“运动之都”,搭建“1+10+100”国际国内赛事体系,申办世界排球联赛、世界女排俱乐部锦标赛等国际级、国家级重大比赛,用好V1汽车世界赛道举办国内外大型汽车赛事,依托蓟州国家冰上项目训练基地发展冰雪消费,营造“看比赛,到天津”的浓厚氛围。引育具有国内外高流量、高话题度的品牌活动,举办电影节、设计周、时装秀、音乐节、演唱会和知名IP的艺术展、主题展、巡回展。
(六)完善基础配套,供给优质服务,打造国际化消费环境
21.提升消费触达便利度。建设“津城”“滨城”20分钟、京津雄30分钟、京津冀主要城市60分钟、全国主要城市180分钟通达交通圈。加密重点商圈交通线路和站点,强化轨道站点与周边商业网点的联系。优化静态交通组织,不断提升道路停车泊位经营服务水平,逐步构建“道路停车一张图”。积极争取国际国内航班线路数量及起降架次,落实京津冀144小时过境免签政策,优化出入境审批程序。
22.提升消费配套舒适度。完善游客导引服务,增设旅游消费场所道路导引牌,在“三站一场”、旅游景区设立租车服务区和固定停车点位。便利入境消费,规范配置公共场所国际化标识,为留学群体、入境游客、外籍海员定制旅游休闲消费指引,完善相关港区周边交通配套设施。提升机场、邮轮母港等口岸免税店发展水平,在重点商圈商业街、旅游景区布局退税商店。发挥绿色生态屏障生态效益和景观效益,逐步向市民游客开放。串联打造“一环十一园”植物园链,持续推进口袋公园建设。增加餐吧、酒吧、书吧、演艺吧、24小时便利店、药店等市场供给,拓展高端酒店布局。
23.营造放心舒心消费氛围。打响“诚信天津”品牌,完善消费领域市场主体及其从业人员信用记录和信用档案,加快构建消费领域以信用为基础的新型监管机制。建立便民高效的消费维权机制,完善消费维权投诉快速反应及处理机制,将现行“消费者冷静期”制度向预付消费领域延伸。实施文明创建工程,深化全国文明城区创建。开展“争做文明有礼天津人”活动,提升从业人员素质,实施交通运输行业服务品质提升专项行动。增加在重点商圈、重点景区等消费集聚区的志愿服务力量。
24.健全完善监管体系。优化大型户外活动分级管理,大型促销、新品发布活动审批流程和节庆活动报批程序。促消费活动的暖场节目不再作为营业性演出审批,制定规范促进沉浸式演艺新空间发展政策标准。落实公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺制。持续优化户外广告、企业招牌、道旗灯杆商业广告设置审批管理。对游客在消费场所首次停车违章实行告知免罚制。对商圈、商业综合体用地红线内、商业街、开放式公园、慢行系统等区域,在不影响交通和安全的前提下,允许“外摆位”、“跨门经营”。
三、保障措施
(一)加强组织推动。发挥天津市培育建设国际消费中心城市工作领导小组作用,加强“领导小组办公室+八专班”建设,确保高效运转。各区、各有关部门建立相应工作机制,抓好组织实施和任务落实。
(二)加强规划引领。对标国际一流,结合城市更新,高标准制定商业空间布局规划和消费业态指引,新建消费载体加强与国土空间总体规划及各专项规划的衔接。
(三)加强政策保障。统筹用好中央和本市各类扶持政策和资金,保障国际消费中心城市建设。建立重点消费吸引物项目目录,实施台账式、清单化管理。制定新的文物建筑消防改造、保护性修缮支持政策,进一步促进开发利用。
(四)加强招商引资。支持企业在津设立旗舰店、概念店、体验店、融合店。支持国际消费品牌跨国公司来津设立全球总部、地区总部、功能性总部。引育平台经济、数字消费领军企业和拥有核心技术、用户流量的新消费领域头部企业。
(五)加强人才支撑。加大复合型创新型人才培养力度,重点培养引进具有国际视野的品牌运营、营销管理、时尚设计、经纪公关、专业买手等高端专业人才。聚焦消费细分行业,引进培养垂直细分领域相关人才来津办公落户。
(六)加强评估总结。完善和用好国际消费中心城市评价指标体系。探索运用第三方支付大数据,构建涵盖商品消费、服务消费、假日消费、居民消费的消费大数据监测系统,做好第五次全国经济普查工作。组织开展“社会化+专业化”国际消费中心城市建设评估活动,不断查找改进不足,总结工作成效。