天津市宁河区人民政府办公室关于印发宁河区实体零售创新转型实施方案的通知

各镇人民政府，各委、局，各直属单位：
　　《宁河区实体零售创新转型实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请照此执行。

天津市宁河区人民政府办公室

2018年3月22日

（此件主动公开）
　　


　　　　　宁河区实体零售创新转型实施方案

　　为落实《关于推动我市实体零售创新转型的实施方案》（津政办函〔2017〕41号）要求，推动宁河区实体零售创新转型，释放发展活力，增强发展动力，现结合我区实际，制定如下实施方案。
　　一、基本原则
　　坚持布局优化，把科学有序发展作为转型升级的重要保障。做好规划引导，科学配置资源，推动空间布局向集约高效、区域统筹协调转变。
　　坚持需求引领，把扩大消费和培育新增长点作为转型升级的根本动力。需求是实体零售转型的根本出发点，要适应消费需求新变化，增强零售企业发展内生动力，补齐短板，增强优势，引导和扩大消费，提升优化消费质量和结构。
　　坚持市场主导，把创新驱动和业态模式调整作为转型升级的重要途径。发挥政府支持引导作用，激发市场主体活力，推动实体零售企业自主选择转型路径。加强互联网、大数据等新一代信息技术应用，提高实体零售信息化、智能化水平，促进跨界融合，大力发展新业态、新模式。
　　二、发展目标
力争到2020年底，基本形成布局合理、功能完善、智能便利、集约生态的实体零售新格局；大中型传统零售企业在业态、服务、经营方式和新技术应用等方面创新比例达到85%；实体零售企业盈利能力、管理能力和服务水平明显提升；社会消费品零售额年增长率达到6%；初步形成一批具有消费引领作用的体验式、个性化、差异化的实体零售业态和实体零售企业。
　　三、主要任务
　　聚焦京津冀协同发展国家战略、未来科技城开发建设和“京津产业新区 生态宜居新城”的定位，顺应消费需求变化和互联网经济发展新特点，围绕创新转型提质增效的主题，从九个方面做好实体零售创新转型工作。
　　（一）优化区域布局，提升集散能力。构建完善以区级商业中心、社区商业中心、特色商业街区为核心的实体商业布局。
　　1.优化中心商圈布局。加快宁河新城、老城区商业街区和大型商贸综合体建设，提升宁河整体商业水平、优化城区商业格局；调整优化贸易开发区功能，持续增强发展创新力和竞争力。
　　2.拓展区域商业空间。多渠道鼓励大型零售企业和连锁零售企业来宁河开设门店；提升家乐超市、世纪欣都、芦阳大厦等零售企业服务管理水平，丰富经营业态，提高对本地和周边地区消费人群的吸引能力。
　　3.完善农村消费市场。支持供销、邮政等部门向农村延伸服务网络，建设集商品销售、物流配送、生活服务于一体的镇级商贸中心，继续推进农村集贸市场提升改造和村级便利店建设，构建超市进镇、配送到村的农村市场体系。
　　（二）创新经营业态，满足消费升级
　　1.发展新型业态。鼓励家乐超市、泽安超市等零售企业发展进口商品直营中心、电商体验店等业态。
　　2.优化传统业态。推动世纪新都、家乐超市、芦阳大厦、泽安超市等具备条件的百货店、综合超市调整业态结构，丰富消费体验，由传统销售场所向社交体验、家庭消费、时尚消费、文化消费中心等转变。
　　3.丰富便民业态。完善社区商业综合服务功能，推动家乐超市、宁河邮政公司等发挥终端网点优势，拓展便民增值服务，增加代收代缴电费、通讯费和联系家政服务、收发快递等生活服务项目，打造便民生活服务圈。
　 （三）调整商品结构，增加有效供给
　　1.加快品牌调整。支持家乐超市、世纪欣都、芦阳大厦、泽安超市等商业企业引进一批品牌旗舰店和国内外知名品牌；不断调整和优化商品品类，在保障低收入消费群体的同时，适应中高端消费群体需求，着力增加智能、时尚、健康、绿色商品品种，开展京津冀老字号互进名店活动。强化实体零售企业自有品牌意识，鼓励家乐超市、泽安超市、丰盈米业等开设自有品牌商品专区，不断提高自有品牌商品比例。
　　2.优化商品品类。引导实体零售企业扩大进口商品经营规模，丰富商品市场选择度，实现内外贸融合发展。组织实体零售企业参加津洽会、天津老字号精品博览会、各地商品展会、农特产品对接会等供需对接活动，不断引进适销对路的商品，满足消费需求。
　　（四）增强服务体验，提升品质消费
　　1.推广精品服务。持续推进服务质量提升，开展商业领域职工大培训大比武活动，提升服务技能，弘扬诚信服务。引导家乐超市、苏宁易购、国美电器等零售企业延伸服务链条，促进服务便利化、精准化、品质化、智能化。
　　2.优化购物环境。推进家乐超市、世纪欣都等商场超市服务设施人性化改造，增强顾客服务体验，优化商场环境和商品陈列，营造舒适愉悦的购物氛围。
　　3.创新体验消费。鼓励实体零售企业运用互联网、大数据技术分析顾客消费行为，提供精准服务和定制服务。引导实体零售企业智能化改造，灵活运用网络平台、移动终端、社交媒体与顾客互动，建立及时、高效的消费需求反馈机制，做深做精体验消费。
　　（五）促进连锁发展，扩大规模效益
　　1.扩大连锁经营规模。引导实体零售企业通过直营连锁、自愿连锁的方式进行品牌和市场拓展，实现低成本扩张和跨区域发展。
　　2.创新连锁经营模式。引导家乐超市、宁河邮政公司等零售企业与电商平台合作，利用社区超市、便利超市等末端零售网点优势开展网订店取和网订店配服务。引导家乐超市、宁河邮政公司等企业将自有物流设施、零售网点向社会开放，提高物流效率，降低物流成本。
　　3.提高连锁发展质量。引导家乐超市、宁河邮政公司等改变以门店数量扩张为主的粗放发展方式，向利用大数据等技术科学选址、精准营销、协同管理方向转变，提升总部经营管理水平，提高发展质量。
　　（六）变革经营模式，增强盈利能力。支持家乐超市、泽安超市、丰盈米业等企业开发设计自有品牌商品，发展订单制造加工和个性化经营，提高自有品牌比例，提升盈利能力和差异化经营水平。
　　（七）发展智慧零售，提高科技水平
　　1.加速实体电商融合。充分利用互联网，引导家乐超市、泽安超市、宁河邮政公司等零售企业依托其线下网点渠道资源、商品品牌和服务优势，将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，拓展智能化、网络化的全渠道布局，增强实体零售业线上信息交互、在线交易、精准营销功能，提升线下商品集散、真实体验、物流配送、售后服务功能。
　　2.加快信息技术改造。创建智慧商店，支持家乐超市等商超的智能化改造，加快推进以“i-Tianjin”为标识的无线网络建设，推动移动支付、自助服务等配套设施建设，逐步提高信息化水平。
　　（八）强化多领域协同，促进共享发展
　　1.加强线上线下合作。支持线上线下优势企业通过多种形式整合市场资源，培育线上线下融合发展的新型市场主体。
　　2.强化行业联动发展。推动零售企业与创意产业、文化艺术产业、会展业、旅游业融合发展，跨行业整合资源，加强产业协同，实现跨行业联动发展。支持引导家乐超市、泽安超市、世纪欣都、芦阳大厦、国美电器、苏宁易购、泛马装饰城、赛丰购物广场等多领域零售业企业联合开展节庆促销活动，提高宁河商业整体影响力和辐射范围。
　　（九）加强统计监测，掌握行业动态。加强零售业统计监测和运行分析工作，整合各类信息资源，构建反映零售业发展环境的评价指标体系。加强部门间协作和信息共享，加大对新项目、大项目跟踪力度，督促各镇、园区抓紧抓实新增单位发掘工作，及时将符合条件的零售企业全部纳入限上单位统计渠道。
　　四、政策措施
　　不断完善政府引导推动、企业自主转型的工作机制，在规划、财政、税务、金融、人才、技术、标准化及服务体系建设等方面进行探索，推动实体零售创新转型。
　　（一）优化发展环境
　　1.加强规划和标准引领。统筹考虑城乡人口规模和生产生活需求，科学确定商业网点发展建设要求，并纳入城乡规划和土地利用总体规划，推动商业与人口、交通、市政、生态环境协调发展。加强商业规划与城市总体规划、区域分类规划、商业专项规划的衔接，发挥商业规划指导和调控作用。完善区域商业网点布局规划，明确区域商业布局和新建社区的商业设施配套要求，利用公有闲置物业或以回购廉租方式保障老旧社区基本商业用房需求。
　　2.进一步简政放权。推动住所登记改革，为连锁企业提供便利的登记注册服务，不得以任何形式对连锁企业设立非企业法人门店和配送中心设置障碍，不得以任何名义阻碍企业变更登记住所。连锁企业从事出版物等零售业务，其非企业法人直营门店可直接凭企业总部获取的许可文件复印件到门店所在地主管部门备案。放宽对临街店铺装潢装修限制，在保障公共安全的情况下放宽对户外营销活动的限制。建立和完善城市配送车辆通行长效制度，为企业开展夜间配送、恶劣天气条件配送、共同配送创造条件，保障民生用品的配送需求。全面落实工商用电同价政策，确保商业用户执行峰谷分时电价试点政策有效落实。
　　3.完善市场服务体系。盘活现有商业设施资源，促进商铺租金有效降低。完善职业院校、社会职业教育等多层次商业人才培训体系，重点培养复合型中高端商业人才和电子商务、信息服务、网络支付等专业人才。
　　4.促进公平竞争。进一步落实食品经营相关管理规定。健全部门联动和跨区域协同机制，完善市场监管手段，加快构建生产与流通领域协同、线上与线下一体的监管体系。严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、不正当竞争、商业欺诈等违法行为。指导和督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查，强化连锁经营企业总部管理责任，重点检查企业总部和配送中心，减少对销售普通商品零售门店的重复检查。依法禁止以排挤竞争对手为目的的低于成本价销售行为，依法打击垄断协议和滥用市场支配地位等排除、限制竞争行为。充分利用天津市市场主体信用信息公示系统，建立覆盖线上线下的企业及相关市场主体信用信息采集、共享与使用机制，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。依法严厉打击以打假之名行敲诈之实的行为。
　　（二）强化政策支持
　　1.加强财税支持。发挥市级、区级财政资金引导带动作用，对实体零售创新转型予以支持，重点研究商业技术创新应用、业态模式创新、社区商业建设、连锁经营发展、农村网络拓展的支持政策。引导社会资本参与对新技术、新业态、新模式的投入。落实好总部和分支机构汇总缴纳企业所得税、增值税相关规定；营造线上线下企业公平竞争的税收环境；零售企业设立的科技型子公司从事互联网等信息技术研发，符合条件的可按规定申请高新技术企业认定，符合条件的研发费用可按规定加计扣除；落实取消税务发票工本费政策，不得以任何理由强制零售企业使用冠名发票、卷式发票，大力推广电子发票。
　　2.强化金融支持。拓宽企业融资渠道，创新发展供应链融资方式；商业银行在风险可控、商业可持续的前提下发放中长期贷款，促进企业固定资产投资和兼并重组。
　　（三）确保工作落实。各镇、园区、各部门要根据职责制定工作计划和具体措施，明确责任主体、工作重点、时间表和路线图。要加强沟通协调，整体推进，分类指导，确保各项任务和政策落地实施。区商务委将会同有关部门加强业务指导和督促检查，综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式，评估各镇、园区和区直部门工作开展情况和效果，推动各项工作落到实处。

　　附件：实体零售创新转型工作分解表