区委审计委员会办公室 区审计局关于印发天津市宁河区“十四五”审计工作发展规划的通知

各位委员：

《天津市宁河区“十四五”审计工作发展规划》已经区委审计委员会第六次会议审议通过，现印发给你们，请阅存。

   中共天津市宁河区委审计委员会办公室  天津市宁河区审计局

2021年9月24日  

（此件主动公开）                        

天津市宁河区“十四五”审计工作发展规划

天津市宁河区“十四五”审计工作发展规划，根据《天津市宁河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《天津市“十四五”审计工作发展规划》制定，主要阐明“十四五”时期天津市宁河区审计工作的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，明确加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的努力方向和工作重点，是全面推动我区审计工作高质量发展的行动指南，是区审计机关和审计人员共同的奋斗目标。

第一章 发展基础和形势任务

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。“十四五”时期是宁河区抢抓机遇、奋发有为的大转型时期，更是充分释放发展潜能、换道超车的大跨越时期。审计工作进入新的重要发展时期，担负着推动贯彻新发展理念，构建新发展格局、促进高质量发展的重大历史使命，机遇与挑战并存，形势与任务发生深刻变化。

一、发展基础。“十三五”时期是我区审计工作创新发展，审计能力和监督效能大幅提升的五年。面对新形势新任务新要求，审计机关深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央、市委和区委审计委员会工作部署，扎实推进审计管理体制改革，坚持“真审、严审、全审、深审”，稳步推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”，审计规范化建设迈上新台阶，审计队伍能力素质实现新提升。“十三五”期间，我区共实施审计项目198个，涉及违规问题金额1.05亿元，向纪检监察等部门移送问题和案件线索10件，充分发挥了在党和国家监督体系中的重要作用，为推动我区经济发展、社会稳定和党风廉政建设发挥了积极作用。

审计体制改革取得新进步。加强党对审计工作的集中统一领导，认真贯彻党中央、国务院及我市关于完善审计制度、改革审计管理体制重大决策部署，组建区委审计委员会及其办公室，研究出台具体工作细则，贯彻落实市委审计委员会关于重大政策跟踪审计、审计全覆盖、审计整改工作等一系列指导性文件，制定发布预警约谈、风险告知制度等文件，审计独立性、权威性显著增强，依法独立行使审计监督权得到有效保障。

服务发展大局取得新成效。审计工作坚持以围绕中心、服务大局为重点，围绕重大政策措施落实情况、疫情防控等重点民生领域、预算执行情况、政府投资项目、国有企业改革等重要内容，加大对重要审计对象、重点风险领域的审计频次和延伸力度，强化对重点资金分配、管理、使用和绩效情况审计力度，审计工作服务全区发展大局能力得到提升。

审计全覆盖取得新突破。依法全面履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖，以联网实时审计和大数据审计为基础，拓宽审计监督覆盖范围，将政策跟踪、预算执行和经济责任审计融合实施，实现审人、审单位、审资金、审项目有机结合，进一步拓展了审计监督的广度和深度。

审计监督力度进一步加强。注重对经济责任审计工作的组织领导，健全完善经济责任审计联席会议制度，突出抓好党政领导人员经济责任审计，切实维护制度权威，促进依法履职用权。加强审计整改，建立健全整改台账“挂销号”制度，对整改不力、屡审屡犯的负责人进行约谈，将审计整改纳入绩效考核，确保各项整改工作取得实效。加强与纪委监委、组织、公安、检察、巡察等部门协调配合，提升审计结果共享，为推进全面从严治党、打造清廉高效政府，科学评价使用干部，提供强有力支撑。

审计队伍建设展现新面貌。认真落实全面从严治党要求，审计机关党的建设水平全面提升。强化审计执法人员队伍建设，提升审计流程、审计文书及业务会规范化管理，审计法治建设迈上新台阶。严格落实选人用人程序，职务与职级并行制度有序落实。输送青年审计干部参与专业技能培训，审计专业技术人才储备得到加强。加强审计文化建设，积极参与审计岗位练兵比武、审计大讲堂等活动，提振了队伍精神，有力促进精神文明建设。

二、经验启示。回顾“十三五”审计工作，只有始终把贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务和政治责任，始终以党和国家工作大局为着力点，坚持“真审、严审、全审、深审”，全面忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化大数据审计思维，保持客观公正工作立场，守好守住审计质量“生命线”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握审计事业前进的正确政治方向，才能更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，才能在促进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥更大的作用。同时，要清醒看到，当前我区审计工作还存在一些薄弱环节，加强政治机关建设与形势任务要求还有差距，审计工作任务重与力量不足的矛盾仍然突出，大数据审计基础薄弱，与审计业务深度融合不够，审计质效仍有较大提升空间等。这些问题，需要以系统思维和改革创新精神，在“十四五”时期切实推动加以解决。

三、发展环境。“十四五”时期是宁河抢抓机遇、奋发有为的大发展时期，是加快新旧动能转换、实现高质量发展的大转型时期，更是充分释放发展潜能、换道超车的大跨越时期。面对新的时代背景，审计机关亟需准确把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，以强烈的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，当好公共资金“看门人”、经济安全“卫士”，做深做实常态化“经济体检”，做到党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，为加快构建“一河一海一城”发展格局，实现“大水大绿大美”生态目标，奋力开启全面建设现代化新宁河的新征程作出贡献。

第二章 指导思想和发展目标

按照党的十九届五中全会确定的基本实现社会主义现代化的远景目标要求，区委二届十三次全会开启全面建设现代化新宁河新征程，明确到2035年我区将基本建成现代化新宁河，成为京津冀协同发展新的增长极、生态城市典范和民生幸福样板。着眼推动实现我区经济社会发展中长期和远景目标任务，综合考虑全区审计工作发展基础和形势任务，“十四五”时期全区审计工作指导思想和主要发展目标包括：

一、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和关于审计工作重要指示批示精神为根本遵循，全面落实区委、区政府决策部署和天津市审计局工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对审计工作的集中统一领导，以推动服务高质量发展为主题，以构建现代化审计监督体系为目标，以改革创新为动力，以审计质量为生命线，以加强法治化、规范化、信息化和高素质专业化审计干部队伍建设为根本保障，聚焦主责主业，强化政治担当，忠实依法履职，改进审计管理，创新技术方法，努力推动审计工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化新宁河作出更大贡献。

二、发展目标。坚持中国特色社会主义审计制度，坚持党的领导、依法审计、客观公正、人民至上、改革创新和系统观念，围绕加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，按照审计署关于“全面覆盖、动态震慑、推动治理、服务发展、维护安全”的整体发展思路，“十四五”时期，要努力实现以下发展目标：

（一）高起点构建现代化审计监督体系开启新局面。坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，适应新发展理念和高质量发展要求，把审计改革创新融入全区改革发展大局，巩固深化审计管理体制改革成果，围绕构建上下贯通、执行有力的组织体系，健全完善贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神的落实机制，把党对审计工作的领导贯穿到审计工作全过程各方面。“十四五”时期，党对审计工作的集中统一领导得到全面加强，区委审计委员会领导下的审计工作体制机制更加健全完善，依法履行审计监督职责得到更加充分有效保障，审计独立性、权威性和公信力显著提升，基本建成与现代化新宁河相适应的审计监督体系。

（二）高质量推进审计全覆盖取得新成效。着眼做好常态化“经济体检”，聚焦审计主责主业，依法全面履行监督职责，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。坚持全面覆盖与突出重点有机结合，健全审计全覆盖制度体系、工作体系和保障机制，与时俱进创新审计组织管理模式，科学设计中长期审计计划，加强与年度审计计划统筹衔接，加大对重要审计对象、重点风险领域的审计频次和延伸力度，强化对重点资金分配、管理、使用和绩效情况审计,推进有形覆盖向有效覆盖转变。加快推进科技强审，提升信息化建设对审计全覆盖支撑作用，以审计业务需求为导向，推进信息技术与审计业务深度融合。“十四五”时期，基本实现对重点领域、重大政策、重要项目和资金的全覆盖审计，各项审计都保证一定的资金抽查比例，审计监督的广度和深度进一步拓展，常态动态震慑效果明显增强，审计监督效能取得整体提升，审计全覆盖实现形式与内容的有机统一。

（三）高效能服务城市治理迈上新台阶。发挥审计在促进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，把维护发展与安全贯穿到审计监督各领域各环节，围绕推动“十四五”时期我区各项目标任务落实落地，创新对重大公共资金、重大投资项目、重点公共工程等的全过程、全链条跟踪审计机制，推进融合式、嵌入式、穿透式审计，加强日常监督和预警，推动防范风险、化解隐患、规范治理，实现揭示问题与推动解决问题相统一。强化对权力运行的制约监督，聚焦权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的领域、行业和岗位，及时发现和移送违纪违法和群众身边腐败问题线索。加强与党内监督、人大监督及群众监督等贯通融合、协调协同，规范运用“三个区分开来”重要原则，正确处理监督与服务的辩证关系，通过依法审计促进公正用权、依法用权、廉洁用权，全面提升各级领导干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。“十四五”时期，审计的宏观性、全局性、系统性全面增强，审计促进经济高质量发展、全面深化改革、权力规范运行、反腐倡廉作用更加彰显。

（四）高品质提升审计工作质量实现新突破。深入学习贯彻习近平法治思想，强化对审计权力运行监督制约，以审计法治建设新成效，引领和推动审计工作在法治轨道上行稳致远。坚持把质量作为审计工作“生命线”，树立以审计质量论英雄的工作导向，全面提高审计工作质效，严格规范审计计划、组织实施、复核审理和督促整改工作，完善审计质量控制体系，加大审计结果公告力度，推动审计工作科学化、制度化、规范化发展。“十四五”时期，审计管理的系统性、整体性、协同性明显增强，计划安排、组织实施、工作统筹更加合理高效，审计质量再上新水平，依法审计、文明审计深入人心。

（五）高水准建设审计干部队伍展现新活力。按照习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，全面贯彻落实新时代党的组织路线和干部工作方针政策，坚持党管干部原则，以党的政治建设为统领，以建设高素质专业化审计干部队伍为目标，全面加强审计队伍的思想、组织、作风、廉政和能力建设。“十四五”期间，审计机关党的建设质量全面提高，精神文明建设水平持续提升，审计文化氛围日益浓厚，审计廉政风险“防火墙”进一步筑牢，审计干部教育培训、培养选拔、考核激励和管理使用机制不断健全完善，审计干部队伍梯次结构、知识结构、人才总量明显改善，综合能力素质整体提升，与审计事业发展总体要求基本适应。

第三章 主要工作任务

坚持围绕中心、服务大局，依法全面履行审计监督职责，面向经济高质量发展主战场，聚焦促进重大政策措施落实落地，积极发挥审计专业性强、触角广泛、反应快速等优势，全面提高审计履职能力和专业体系建设水平，推进常态化“经济体检”向纵深发展。

一、重大政策落实情况跟踪审计

（一）持续推动重大政策落实落地。以贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府部署为目标，紧扣“十四五”时期构建新发展格局、建设现代化经济体系等重点任务推进情况，持续组织开展重大政策措施落实情况跟踪审计，着力监督检查我区相关部门落实国家、天津市重大政策措施的具体部署、执行进度、实际效果，推动政策落实、项目落地、资金保障和风险防范。重点关注减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款、财政资金提质增效、京津冀协同发展等重大政策措施落实情况以及实施创新驱动发展战略、健全科技创新体系进展情况，围绕政策措施制定、传导、落地、实施效果等进行全链条式跟踪审计，及时揭示和反映有令不行、有禁不止以及打折扣、搞变通、不作为、慢作为、乱作为等问题，深入分析政策落实过程中涉及的各方面体制机制不适应、制度不健全、配合不顺畅、操作规则不匹配等新情况、新问题，科学精准提出建设性意见，促进政策措施落地生根、发挥实效。

（二）提高政策跟踪审计工作质效。以提升政策跟踪审计质量和效率为目标，创新完善政策跟踪方式方法，加强对“十四五”时期经济社会发展任务目标和不同阶段宏观调控政策的综合研究，按照政策规模、资金体量、时限要求等，明确审计目标、重点任务和重点事项，及时调整审计方式和审计策略，加大对政策执行末端的抽查延伸核实力度，科学调配审计人员、时间投入等资源要素，注重运用信息技术和大数据资源加强综合分析研判，探索构建多种审计形式融合、多项专业审计配合、多个维度数据关联的政策跟踪审计长效机制。继续把政策跟踪审计摆在首位，融入各专业审计统筹开展，促进精准选题、科学立项、高效实施，完善报告公告、整改问责、跟踪检查等制度，打造具有宁河特色的政策跟踪审计精品成果，切实提高政策跟踪审计的整体效率和实际效果。

二、财政审计

（一）加强财政预算执行和决算草案审计。以增强预算执行和财政管理的真实性、合法性和效益性，促进统筹财政资源，推进财政体制改革为目标，加强对财政资金分配、管理、使用和绩效情况监督检查，每年对本级政府预算执行及决算草案进行审计。坚持以预算资金为源头，每年结合市区重点工作任务，加强与区部门预算执行审计贯通，对重点专项资金的分配、管理和使用情况进行穿透式审计。共享审计思路，开发审计成果，推动提升区级财政预算执行审计质量。重点关注以绩效为核心的集中财力办大事财政政策体系和资金管理机制推进情况，特别是民生大事的投入与绩效情况；围绕现代财政制度建立，重点关注深化预算管理制度改革等情况；围绕财政稳健运行与政府负债管理，重点关注财政运行风险、政府债务风险、“三保”风险、街镇财政管理风险等情况；围绕财政预算执行和结果，重点关注预决算的真实性、合法性和效益性，中央八项规定及其实施细则精神、政府过“紧日子”等政策落实，以及财政资金管理和提质增效情况，关注政府及部门管理的各类国有资产经营管理情况。

（二）加强部门预算执行和决算审计。以区财政预算执行审计为引领，围绕部门预算执行过程和结果，加强上下贯通和联动协作，与经济责任审计统筹安排，综合运用“数据分析+现场核查”工作方式，重点审计部门预算编制、调整、执行和决算情况，与财政资金直接相关的政策目标、投资项目、重大任务的落实和推进情况，以及贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神等情况，加大对内控制度的建立健全及执行情况，财务管理、国有资产经营管理和下属单位管理等情况的审计力度，对预算单位的重点专项资金应抽查一定比例的资金量，密切关注专项资金管理、使用、执行进度情况和财政收支虚假风险，着力揭示典型性、倾向性、普遍性问题，促进预算单位履职尽责、规范预算管理、严格预算约束，提高预算绩效管理水平。

（三）促进政府债务管理及风险防范。按照党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险有关部署，围绕推动财政稳健运行和政府债务管理，重点关注财政运行风险、政府债务风险情况，以及隐性债务化解和政府债券资金使用绩效情况，持续追踪政府债务相关数据指标变动情况，强化政府债务风险审计和监测预警，推动区级政府遏制债务增量、稳妥化解存量，促进健全政府债务管理制度和风险防控机制，切实有效防范化解债务风险。

三、民生审计

（一）加强社会保障审计。牢固树立以人民为中心的发展思想，着眼于促进健全多层次社会保障体系，以提高保障和改善民生水平，兜牢基本民生底线，维护人民群众根本利益为目标，加强对就业、社会保障、住房等重点民生资金和项目审计。围绕促进就业优先政策落实，对重点群体就业保障政策实施和就业补助资金使用效益情况，加大跟踪审计力度，推动实现更加充分就业，提高资金使用绩效。有序开展社会救助、社会福利和优抚安置资金审计，加大对住房保障项目实施和资金管理使用情况审计力度，更加高效精准揭示突出问题和风险隐患，确保惠民政策落地生根，保障基金安全规范运行，维护社会公平正义。

（二）全面推进乡村振兴审计。坚持把解决“三农”问题、推进乡村振兴作为重要政治任务，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、转变农村生产生活方式、加快农业农村现代化等任务目标，全面推进乡村振兴审计。密切关注巩固拓展脱贫攻坚成果同实施乡村振兴战略有效衔接情况，聚焦乡村振兴战略目标任务、工作重点和政策措施，跟踪审计资金投入保障和安全绩效、农村人居环境整治和基础设施建设、农村重点改革任务推进等情况，以及藏粮于地、藏粮于技任务落实和耕地保护情况，持续推进高标准农田和农业水利设施建设，推动落实最严格的耕地保护制度。继续做好东西部协作帮扶和对口支援审计工作，推动健全涉农、帮扶资金整合和统筹使用长效机制，促进乡村全面振兴。

四、国有企业审计

强化国企国资审计。以推动国有企业深化改革、防范化解重大风险、做强做优做大为目标，进一步加强对涉及国资国企的重大政策、项目和资金的审计监督，健全完善经常性审计制度。重点监督检查国有企业资产负债损益、国有资产真实完整、国有资本运营管理和保值增值、重大投资决策和绩效、债务风险、国有参股企业管控、混改企业剥离资产运营管理等情况，从体制机制层面分析原因、提出建议、推动整改，促进国企改革依法有序推进，内部治理结构和风险防范机制更加完备健全。着力推动完善以管资本为主的国有资产监管体制，强化国有资本监管部门审计，促进规范国有资本运作，优化国有资本布局，提高国有资本配置和运营效率。

五、公共投资审计

以稳投资、补短板、促发展为目标，着眼推进“十四五”时期我区重大公共投资规划和项目落实落地，加强对政府投资建设项目和其他重大公共工程项目审计，持续扩大公共投资审计覆盖面。紧紧围绕承接北京非首都功能疏解、乡村振兴战略、“一河一海一城”发展格局等重大任务，重点关注基础设施、交通水利等重大工程项目建设情况，紧盯项目规划、投资审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，揭示建设管理、资金管理、投资效益等方面存在的问题，促进项目单位和主管部门加强管理、提高资金使用绩效。加快投资审计转型和规范化发展，创新投资审计方式，推进现代信息技术与传统投资审计融合，积极发挥投资审计在政府投资决策方面的建设性作用，推动深化投融资体制改革，促进政府投资提质增效。

六、资源环境审计

（一）加强自然资源和生态环境审计。以促进生态文明建设和推动绿色发展，加快建设美丽宁河为目标，全面深化资源环境审计，积极拓展水、林、土等自然资源开发利用和生态环境保护重点领域、重大政策、重要项目和资金审计覆盖面。大力推进资源环境领域重大政策措施跟踪审计，深化资源环境专项审计，重点关注重要区域自然资源管理和污染防治情况，资源利用和生态环保相关资金的分配、管理和使用情况，促进自然资源合理开发利用、生态环境依法有效保护。

（二）开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计。分类安排、统筹开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，对涉农镇街党政主要领导干部，以及承担自然资源资产管理和生态环境保护工作部门（单位）主要领导干部进行审计，促进落实领导干部生态文明建设责任制，积极推进审计规范化建设。

七、领导干部经济责任审计

（一）科学推进经济责任审计全覆盖。认真落实《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，以强化领导干部管理监督，促进履职尽责、担当作为为目标，聚焦权力运行和责任落实，加强党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。健全完善审计对象数据库建设，科学制定经济责任审计中长期规划和年度计划，以任职期间审计为主，优先考虑重点部门、重点单位、关键岗位以及长期未审计的领导干部，努力实现全覆盖形式与内容相统一。

（二）突出经济责任审计重点领域及内容。坚持党政同责、同责同审，根据不同部门（单位）领导干部的履职特点，进一步规范经济责任审计内容和重点，重点关注贯彻落实党和国家重大经济方针政策和决策部署，部门、单位重要发展规划制定、执行和效果，财政财务收支和经济运行风险防范，以及落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。健全完善经济责任审计责任告知制度，探索建立科学合理的审计评价指标体系，倒逼各级领导干部贯彻新发展理念、服务高质量发展。

（三）强化监督合力和审计结果运用。继续深入贯彻落实两办《规定》，促进各级领导干部带头贯彻执行《规定》。严格执行经济责任审计工作联席会议制度，健全完善经济责任审计工作联席办公室请示报告、计划会商、情况通报、成果共享，以及配合组织部门做好向被审计单位反馈审计情况、提出整改要求、开展整改督促等工作，增强审计与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督合力。

八、督促审计查出的问题全面整改落实

认真落实中央及市委审计委员会关于审计整改工作的要求，围绕建立健全系统性审计整改工作闭环，构建“治已病、防未病”长效机制，做深做实审计“后半篇文章”。严格落实审计整改报告、问题记账销账制度，明确审计发现问题各方整改责任，对审计查出的问题，逐条逐项摆列清单，详细说明问题表现、违规性质、法规依据、整改要求和时限等要素，坚决防止敷衍整改、虚假整改。加强对审计发现问题整改情况跟踪督促检查，完善问题清单和整改清单对接机制，会同有关部门建立动态监管体系。落实审计整改约谈机制，对无正当理由整改不力、屡审屡犯的被审计单位和部门，约谈主要负责人，约谈结果向区委审计委员会报告。对长期未整改或未完全整改事项，认真做好分析研判，按规定程序移送组织人事、纪检监察或有关主管部门处理，严肃追究责任，及时通报曝光，推动有关部门单位举一反三、加强管理、完善制度、深化改革，切实维护审计权威。

第四章  综合保障措施

实现“十四五”时期审计工作发展各项目标任务，必须坚持和加强党对审计工作的全面领导，深入践行习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”重要要求，以加强审计党建工作为引领，以推进队伍建设为核心，以强化审计质量为目标，巩固和深化审计管理体制改革成果，着力激发审计事业发展的创新活力、发展动力、信心合力，加快推动我区审计工作高质量发展。

一、加强党对审计工作的集中统一领导

（一）突出政治机关建设。全面加强党对审计工作的集中统一领导，始终把不折不扣贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治责任和首要政治任务，推动学深悟透做实，更好履行审计监督职责。牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，着力增强审计工作的政治属性和政治功能，自觉站在党和国家工作大局下想问题、做工作，善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，做到一切服从大局、一切服务大局，不断提高审计人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）健全完善区委审计委员会工作机制。健全审计委员会领导审计工作各项制度机制，加强对本区审计领域重大工作的顶层设计、统筹协调和督促落实，着力提高把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实能力。严格执行审计工作重大事项首先向区委审计委员会报告制度，做好向市委审计委员会请示报告工作。加强与审计委员会成员单位工作协调，确保习近平总书记对审计工作的重要指示精神和市委、区委决策部署高效落地。

二、大力推进审计法治化建设

（一）加强审计质量控制。始终把质量作为审计工作“生命线”，强化全过程审计质量管理。按照程序设置合理化、业务操作规范化、具体工作精细化的原则，分环节、分层级建立健全审计业务质量控制机制，严格审计程序、审计方式和质量控制标准。优化审计项目审理制度，规范复核审理流程，严格实行审计业务会制度。探索建立覆盖关键环节的重大审计质量风险事项防范机制，对重大审计质量问题严肃追责问责。

（二）推进审计权力规范运行。严格在法定职权范围内开展审计工作，严格落实法治政府建设五年规划，扎实开展法治宣传教育，严格落实审计业务管理、廉政建设等内部管理制度。落实法律顾问制度。严格执行合法性审查工作程序，动态调整审计部门权力清单、责任清单，完善审计权力运行机制。主动接受党委、人大、政府、政协的监督，自觉接受群众监督和舆论监督，推进依法行政。

三、加强审计业务管理

（一）强化审计项目计划统筹。科学编制年度审计项目计划，坚持量力而行、尽力而为，全面客观评估审计资源状况，合理匹配审计计划与审计资源。健全完善审计对象数据库建设，加强年度计划和五年规划的有效衔接，统筹考虑区委、区政府部署要求以及审计署、市审计局统一安排的审计任务，提高审计资源利用效率，努力实现全覆盖形式与内容相统一。

（二）加强审计结果利用。强化质量管理，不断提升审计报告、审计信息等结果载体的层次和质量。落实市、区两级审计机关审计结果和信息共享机制，加强对相关审计结果的综合分析，提出有针对性的意见建议，更好“治已病、防未病”。加强与党内监督、人大监督、行政监督、司法监督等的贯通协作，健全完善信息沟通、线索移送、协作配合、成果共享等工作机制，持续跟踪审计移送事项办理进度，推动形成监督合力。

四、加快推进科技强审

（一）进一步推进大数据审计工作。将大数据应用贯穿到审计全过程，积极探索开展大数据审计。坚持以用为本，全面推行“数据分析+现场核查”审计理念和工作机制，充分发挥大数据的预研预判和总体评估优势，促进实现审计工作从现场审计为主向数据分析和现场审计并重转变，切实提高审计的精准度和实效性。完善审计数据采集和定期报送机制，持续丰富审计联网数据资源，利用政务网络资源，持续推进数据采集渠道。结合审计项目安排，加大信息系统审计力度。

（二）提升网络安全管理水平。健全完善网络安全体制机制，严格落实网络安全工作责任制及各项安全管理制度。以“制度+技术”切实增强网络安全防御能力，开展实战化应急演练，不断提升应急处置能力。持续组织网络安全教育宣传培训，提升网络安全意识。

五、强化对内部审计工作的指导监督

（一）做好内部审计统计调查工作。按照审计署制定并印发《内部审计统计调查制度》，全面、准确、完整掌握内部审计机构、人员基本情况和内部审计工作开展情况，对依法属于审计机关审计监督对象的单位开展内部审计统计调查。

（二）加强内部审计工作的业务指导和监督。进一步加强对依法属于审计监督对象单位内部审计工作的业务指导，结合审计项目，加大对内部审计工作情况的监督检查。建立完善与各部门、各单位内部审计工作的沟通、联系渠道，充分发挥审计机关对内部审计工作的业务指导和监督作用。

六、锻造高素质专业化审计干部队伍

（一）强化党建引领。以政治建设为统领，落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断强化理论学习的针对性和实效性，有效运用党组理论学习中心组学习、“三会一课”等载体，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。全面贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子建设，细化党支部标准化、规范化建设，不断推进“支部建在项目上”特色工作，促进机关党建与审计业务深度融合。

（二）加强专业能力建设。聚焦审计干部队伍专业化要求，加强实践锻炼、专业训练。打破科室界限，通过在重大审计项目、重要工作任务中“以审代培”“以干代训”，提高审计干部专业能力和专业素养。加强年轻审计干部的历练，着重锻炼“能查、能说、能写”的能力。统筹培训资源，完善审计干部知识结构。支持审计干部在职参加各类学历教育和专业技术资格考试，着力培养审计行家里手和复合型审计人才。

  （三）优化干部育管用工作。落实新时期好干部标准，围绕建设政治过硬、具备现代化领导能力的干部队伍，严把选人用人政治首关。进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，加大干部交流轮岗力度，拓展干部成长进步空间。构建源头培养、跟踪培养、全程培养工作体系，统筹用好各年龄段干部，加快培养选拔优秀年轻干部。

（四）持续推进党风廉政建设。切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，把党风廉政建设与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神、审计“四严禁”工作要求及审计“八不准”工作纪律等规定，建立健全审计廉政风险防控体系。坚持常态化开展警示教育和日常监督检查，综合运用监督执纪“四种形态”，严肃追责问责。推进廉政文化建设，持续深入开展治理形式主义官僚主义不作为不担当问题专项行动，深入开展党风廉政教育，抓早抓小，防微杜渐，切实增强审计干部拒腐防变能力，大力营造风清气正的政治生态。