2023年，北淮淀镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大提出的新时代法治建设总体要求，深入落实党中央、市委、区委关于法治政府建设的重大决策部署，围绕宁河“六大行动”“六大攻坚战”各项任务，结合“八五”普法的工作要求，全面落实普法责任制，扎实推动法治淮淀建设高质量发展。现将法治工作开展情况汇报如下：

  一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）加强党对法治政府建设的领导，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。一方面，强化理论武装。以习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党的全面依法治国会议文件和国家法律法规为重点，坚持做到读原著、学原文、悟原理，采用集中学法、平台学习、自学学习等多种形式对《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》《中国共产党问责条例》和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等党内外法律法规进行深入学习，提高机关干部依法行政能力，推动习近平法治思想入脑入心。另一方面，深化法治宣传教育。贯彻党“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”等重大决策部署，坚持学用结合、知行合一。带领镇党委班子采取“三会一课”、“主题党日”、中心组学习等多种形式进行学习，将法治理论、法律知识等内容作为领导班子成员及党员干部日常学习计划的重要内容，营造全镇干部学习领悟全面依法治国新理念新思想新战略的良好氛围。截至目前，共组织法治讲座5次，开展法治知识学习活动13次，积极组织“法治带头人”“法律明白人”线上法律知识培训活动，考核通过率均为100%，全体干部职工知法守法学法用法水平明显提升。

   （二）贯彻落实依法治区重点任务，带头推进依法行政、依法办事。一是完善依法决策机制，提升重大事项行政决策水平。健全镇党委会议议事决策机制，不断完善重大行政决策参与机制，落实公示、听证制度，每次镇党委会邀请各村党支部书记列席会议，提升镇党委政府重大事项决策的水平，提高重大决策的科学性、民主性。积极推进政府法律顾问制度，聘用实力法律顾问，签订聘请法律顾问合同书，遇重大事项需要决策时，邀请法律顾问列席会议，确保了决策事项的合法性。二是落实政府信息公开制度，提高基层权力运行透明度。严格遵守政府信息公开制度，着力抓好单位办事流程的信息公开，自觉接受群众的监督，提高镇、村工作的透明性、民主性和利民性。截至目前，在镇门户网站累计公开信息53条。完善便民服务中心办事流程，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限、监管方式等事项以权力清单形式向群众公开，让群众看得懂、看得透。三是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格按照《行政规范性文件管理办法》规定，认真落实文件“三统一”制度、备案制度等相关制度。凡是以镇党委、政府名义印发的规范性文件，严格审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，并统一登记，做到于法于据、程序正当。

（三）加快建设法治社会，全力营造良好法治环境。一是完善多元解纷机制。坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，健全完善基层治理工作机制，为从源头上预防和化解各类社会矛盾纠纷指明了方向、整合了力量、理顺了关系、规范了流程、提高了质效。全年共调处化解各类矛盾风险30件，复核全国民主法治示范村2个。二是开展多样化普法宣传活动，增强广大群众法律意识。结合“八五”普法，深入开展全民普法宣传教育活动。通过发放宣传单、张贴横幅、LED显示屏、村队广播等方式，结合法治宣传月、“国家安全教育日”、“宪法日”等重要宣传节点，开展了多种形式的普法宣传教育。截至目前，共开展集中普法20场次，发放各种宣传材料800余份，进一步提高了广大党员、干部、村民学法、知法、守法意识，营造了浓厚的法治社会氛围。三是严格规范依法执法。牢固树立执法人员依法行政意识，做到依法执法、文明执法和严格执法，镇执法人员持证上岗，严格按照程序要求，亮出执法证，做好执法记录。截止2023年12月，镇执法队共计执法检查476次，清除违法建筑4起，扑灭火点11处，立案29起，警告8次，罚款17200元，共处理各类信访举报件59件。

     二、上一年度推进法治政府建设存在的不足及原因

在全力推动工作的同时，我们也清醒认识到，法治建设领域还存在很多短板和不足，一定程度制约了法治建设的纵深开展。主要表现在以下三个方面：

一是宣传内容针对性不足。法制宣传中过于注重实体法，没有认识到体现法律正义的程序法的重要性。个别党员干部依法行政认识不足，对法治建设的重要意义认识存在偏差，认为加强法治建设只是对应科室的事，不能主动将法治建设工作摆在重要位置来抓。部分干部对法治建设工作的内涵范围和外延构成理解不准确，对法治建设的认识片面、孤立，依法行政、依法办事意识亟待强化。

二是法治工作建设重点不突出。在开展具体法治工作时，围绕党中央关于法治政府建设工作的重大决策部署推动工作能够做到及时全面铺开，但对落实效果缺乏跟踪推进和科学评估，推进法治建设存在前紧后松的情况。

三是法治手段创新探索意识不强。个别党员干部运用法治观念发现问题、分析问题，运用法治手段探索创新、解决问题的能力还不足，不能立足本岗，在开展法治工作时，方式方法相对单一，对发现问题、推动深层次法治手段探索创新力度不够。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，推动党政主要负责人自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。将党领导法治建设制度融入日常工作，贯穿民生、经济、公共管理等业务领域，将法治建设和经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进，并纳入考核评价、年终述职，实现党领导法治建设制度与工作实际紧密融合。一是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。对法治建设过程中的重大节点和事项能够做到靠前抓紧抓实，不断健全公务接待、公车管理、财务管理、“三重一大”决策、重大事项请示报告等内部管理制度，持续规范机关干部依法行政行为。坚持民主集中制，所有重大事项均经镇党委会研究决定，做到事前有谋划、事中有商量、决定有记录。二是充分发挥镇党委在法治建设中的领导核心作用。定期听取各部门法治建设工作汇报，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是坚持全面从严治党、依规治党。加强党内法规制度建设，严格执行重大行政决策法定程序，落实政府法律顾问制度，加强重大行政决策合法性审查以及规范性文件制定等规定，不断推进权责职能法定化和公开化，全体党员干部“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识得到不断强化，真正让自己当好法治建设的“示范者”“组织者”“践行者”。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    下一步，我镇将继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真履行法治建设的工作，以法治政府建设基层法治创建、推进司法公正、开展法治宣传等工作为重点，不断深化法治建设。一是严格落实责任。进一步明确法治建设职责，健全镇党委定期听取法治建设进展汇报、深入研究法治建设重大事项等工作制度，压实压紧法治建设职责。切实加强对法治建设各项工作的督促检查，确保各项工作落实落地。二是加强宣传引导。提升宣传质效。按照“八五”普法规划，持续开展对重点学法对象法治宣传教育，普遍建立法治文化阵地，紧抓传统节假日等普法时点、宪法宣传日等普法节点、留守老人儿童等普法重点、“三农”适用等普法要点，全方位推进法治宣传，快速营造良好的法治文化氛围，让群众学法知法、守法用法，不断提高群众对法治建设的满意度。三是扎实推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，强化执法人员业务培训，加大执法证的考取力度。注重围绕推进基层治理法治化，教育引导基层党员增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式推进镇党委政府工作，提升政府公信力，深度借助“外脑”，充分释放法律顾问作用，保障北淮淀镇经济社会发展各项工作在法治化轨道上运行。

 北淮淀镇人民政府

2024年1月11日