天津市宁河区人民政府
2019年12月3日星期二
板桥镇2024年度法治政府建设情况报告
2024年，在区委、区政府的正确领导下，板桥镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届三中全会精神为指导，围绕中心工作，按照坚持全面依法治国总体要求，坚持依宪执政、依法行政，充分运用法治思维深入开展法治建设工作，扎实推进依法治理，为板桥镇经济社会发展创造了良好的法治环境。现将2024年板桥镇法治建设工作情况汇报如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）注重学法用法实效，提升依法行政能力
一是落实干部学法制度。建立了板桥镇共性学法清单与个性学法清单和题库，年内组织闭卷考试1次，均考试合格。组织开展线下国家工作人员旁听庭审活动1场次。开展法治大讲堂2次。组织机关51名公职人员开展网上学法用法，参学率100%，合格率100%，不断提高国家工作人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力。二是深入学习贯彻习近平法治思想与习近平视察天津重要讲话精神。采取将习近平法治思想纳入计划规范引导学、纳入中心组学习内容重点学、纳入支部理论学习集中学的“三个纳入”措施，通过原原本本学、调研实践学、破题解难学等方式，深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平视察天津讲话精神结合起来，开展领导班子学习习近平视察天津讲话精神专题读书班，进行深入研讨交流，并通过理论初心讲堂组织全体机关干部深入学习，为贯彻落实“四个善作善成”推动区域高质量发展提供法治思路和法治保障。三是深入学习贯彻党内法规。加强党内法规专门工作队伍建设，充实党内法规工作人员力量。强化党内法规教育，将党内法律法规列入中心组学习。借助街镇党校阵地，及时组织开展机关支部党员干部“三会一课”学习，创新探索理论学习“初心讲堂”模式，融入党内法规等内容的学习，组织机关全体参与。镇党委书记在“七一”讲法治党课，对《中国共产党纪律处分条例》进行学习。此外，借助天津干部在线、学习强国、学法用法平台，加强党内法规的日常学习，及时追踪学习进度，督促完成课程测验，保障学习实效。
（二）注重提升决策水平，依法构建法治政府
一是健全行政决策机制。依据《板桥镇“三重一大”事项集体决策制度》严格执行民主集中制，增强决策的科学性和规范性，进一步规范全镇重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。2024年上会研究相关事宜共计298条。二是全面推行政府法律顾问制度。聘请行通律师事务所为镇政府法律顾问。保证法律顾问在制定重大行政决策规范性文件、依法科学决策、重大执法决定法制审核中的作用。三是推行合法性审查全覆盖。采用以司法所工作人员为主体，统筹专业人才力量，构建“1+2+N”的合法性审查队伍，对重大行政决策、行政规范性文件、政府协议合同、政府信息依申请公开答复等其他需要合法性审查的事项进行合法性审查，进一步提升我镇依法决策能力水平，2024年板桥镇共对18份政府协议合同进行了合法性审查。四是按规定执行规范性文件备案审查。加强规范性文件的备案审查，对于应当报备的党内法规和规范性文件及时备案审查，并做好镇域内档案的归档管理。五是规范执行政务公开。板桥镇始终把“宁河政务网”政府门户网站作为政府信息公开的主要载体和第一平台，不断完善政府信息公开平台建设，进一步加大政府信息主动公开力度，2024年在“宁河政务网”上录入并发布政府主动公开信息23条。
（三）注重执法活动规范，推进公正文明执法
一是加强行政执法队伍建设。我单位共有持证执法人员8人。各类执法辅助人员2人。严格落实《天津市持证执法管理办法》的规定，要求从事行政执法工作的人员必须持证上岗。二是坚持规范文明执法。板桥镇在规范执法行为、完善执法程序、统一裁量标准、改进执法方式、推进严格规范公正文明执法方面，进一步规范执法者执法行为，严格按照执法要求进行执法，比如开展行政执法过程中必须2人以上，着执法服、佩戴执法证件进行执法等，并通过定期开展执法培训，不断提高和改进我镇行政执法人员的执法水平。三是深入推进行政执法“三项制度”。严格落实执法公示制度及执法全过程记录制度。板桥镇在行政执法过程中，依法依规对处罚依据、处罚程序、处罚结果进行执法公示，并利用执法记录仪对执法全过程进行记录。深入推进重大行政执法决定法制审核制度。严格执行《天津市重大执法决定法制审核工作标准》，对重大执法决定进行审核。四是严格执法检查。板桥镇在行政执法过程中，针对重点领域，如：商户“门前三包”、电动车违规占道经营、无证经营摊贩等方面进行重点监管，结合镇经济发展办公民信用工作，依法对违法违规者进行处罚，并将最终不执行处罚人员信息进行上传至公民信用信息网络。板桥镇定期开展由镇执法大队、镇经济发展办、镇安全办、镇市场所等多部门联合检查，本年度开展联合检查26次，出动检查人员130多人次。五是开展执法监督。建设行政执法协调监督体系，由司法所负责，对板桥镇综合执法大队的行政执法行为开展监督。
（四）注重深耕普法宣传，厚植法治社会氛围
一是紧抓重点做好日常普法宣传。突出宣传《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》，定期联合相关部门和村居法律顾问，常态化开展普法宣传活动，开展送“法”进机关、进单位、进企业、进学校、进村居等活动。二是做好重要时间节点的普法宣传。充分利用“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·26”禁毒日等特殊时段和节点，开展内容丰富、形式多样的各类专项法治宣传活动。三是加强青少年法治教育。2024年以来入校宣传5次，包含禁毒、防范电信网络诈骗、网络安全、民族宗教、交通安全等宣传，不断提升学生安全防范意识和法治意识，提高学生法治素养。四是开展“谁执法谁普法”宣传活动。2024年板桥镇各部门大力开展相关领域法治宣传活动，对包含扫黑除恶、禁毒、反邪教、防范非法集资、防范电信网络诈骗、安全生产、民族宗教、保密等方面开展集中宣传，年内共开展各类集中宣传26次，发放宣传单页10000余张。五是利用网络新媒体创新宣传形式。在镇微信公众号开设普法专栏。大力宣传普及法律相关知识，积极转发“绿色板桥”发布的普法文章至微信群、朋友圈，通过镇微信公众号链接100余篇法治宣传内容，进一步扩大普法宣传辐射范围。
（五）注重夯实法治根基，打造坚实法治阵地
一是积极培养“法律明白人”、“法治带头人”。组织97名“法律明白人”参与网上学法用法，全部完成学习并考试合格。组织“法律明白人”积极观看民法典宣传月网上视频讲座。组织法律明白人开展轮训实践，每日安排1名法律明白人到镇信访接待室坐班轮训，参与信访接待、矛盾调解工作，实战提升“法律明白人”利用法律知识化解矛盾纠纷能力。二是积极培育文明乡风。通过张贴海报、播放音频、发放宣传资料等形式开展宣传，向村民普及村规民约、十严禁、十不准的重要意义，积极引导村民自觉遵守村规民约，增强村民自治意识。在盆罐庄村开展树文明新风文艺演出活动，通过多种形式向群众宣传树文明新风的重要意义。大力倡导科学健康文明的生活方式，联合卫生院在田庄坨村开展“健康生活”义诊活动，为村内老人测量血压、检查牙齿、检查眼底情况，让老人不出村就可以享受就医服务。
（六）注重法律服务供给，助力乡风文明建设
板桥镇19个行政村，配有5名法律顾问，每村设有公共法律服务工作室，律师定期到村坐班，开展普法宣传教育，提供法律咨询引导，参与化解矛盾纠纷等工作；板桥镇设有公共法律服务工作站，每周二上午有律师坐班，为群众提供免费法律咨询，服务结束后发放满意度调查问卷，动态监测公共法律服务动态，形成公共法律服务评价体系。本季度，板桥镇公共法律服务工作站为47名群众提供免费法律咨询服务，收回满意度调查问卷20份。
（七）注重矛盾纠纷调处，维护社会和谐稳定
板桥镇积极搭建“三所联动”平台，由镇党委副书记、政法委员牵头，依托镇矛调中心，推进派出所、司法所、律师事务所“三所联动”，整合工作力量，打造集受理接待、人民调解、法律咨询为一体的解纷平台。积极推进社区警务室、人民调解室、法律服务室“三室联建”，共同参与矛盾纠纷排查化解工作。目前，全镇19个村均建成“三室联建”平台。建立了“三所联动”周例会制度。在原来以信访渠道和各村自主排查渠道为主的矛盾纠纷工作台账基础上，增加12345平台推送和公安110警情渠道矛盾纠纷，每周一上午召开工作例会，对新增矛盾纠纷进行交流，并对现有矛盾纠纷进行分析研判。2024年以来，共计调解数200余起，有效化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。
（八）注重企业服务提升，优化法治营商环境
一是加强企业服务，提升服务质效。今年以来，协助京河新能源公司推进瑞津70MW风电项目建设进度，协调进场道路等问题。持续开展“双万双服促发展”活动，服务企业及商户29家，收集解决问题28件，企业满意度100%。同时按照“一企一表”进行三级包联，共计走访企业262次。不定期开展政策宣传座谈会，同重点企业围绕当前需要解决的问题面对面交流，同时帮助企业全面了解、精准把握、应享尽享政策，打造营商环境“新高地”。二是强化信用监管。建立跨部门日常监管协同机制。联合市场监管部门，共同推进信用监管、重点领域重点监管模式，对辖区商户开展日常和专项监管，提高了商户诚信经营的意识和观念，同时也提高了监管效率。持续开展信用宣传活动。通过进商户发放宣传资料及现场讲解等方式，积极宣传普及信用知识，使商户明白维护个人信用的重要性。三是加强政务诚信建设。加强组织领导和制度建设，建立健全合同管理档案、审查等制度，确保合同管理的规范性和专业性。强化培训和学习，通过组织合同管理培训，提升工作人员的责任意识和风险意识，加强专业知识学习，特别是对合同起草、审查、监管、保管等环节的注意事项进行培训，以提高合同管理的专业性和规范性。严格跟踪监管，按照“谁签订,谁负责”的原则，由承办部门负责合同履行情况的跟踪调度，发现可能影响合同正常履行的问题立即上报，并采取预防和应对措施，防止政务失信问题出现。
（九）注重网络安全防控，打造健康网络环境
加强对互联网的日常监测，及时发现潜在的违法和不良信息。建立了信息研判工作小组，对发现的问题进行快速分析和判断及时发现、研判和处置危害网络生态的不良违法信息，自2024年度以来，每日报给区委网信办20余条不良信息，共计已报送不良信息3000条以上，为维护清朗的网络环境提供了良好的数据支持。对于镇域内出现的各项舆情信息进行快速反应，建立快速应对处理各类网络舆情事件机制，共处置应对各项舆情信息10余次，有效维护了网络秩序和社会稳定，提高了应对网络舆情控制的能力。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然板桥镇法治政府建设取得了一定成绩，但仍存在一些短板和薄弱环节：一是依法治村本领不足。个别村“两委”干部在处理农村事务时，习惯于凭经验办事，以“三会”通过为标准，决策未能充分考虑法律规定；二是普法宣传实效性不高。法治宣传多以传统的赶大集、张贴海报、横幅、发宣传单的方式，在农村地区村民文化水平有限，这种方式难以让他们真正理解法律法规，导致群众参与法治建设积极性不高。
存在问题的原因：一是个别村干部法治素养不高，法律知识缺乏。农村重大决策“三会”通过之后缺乏合法性审查环节。法治培训教育频次少，内容单一，对于最常见的农村土地问题方面的法律法规未进行专题培训。二是普法工作缺乏创新意识和创新能力。对普法工作缺乏研究和思考，往往习惯于通过赶大集等传统方式进行宣传，宣传形式不够丰富多样，群众喜闻乐见的形式比较少。
三、上一年度党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）提升政治站位，高位统筹推进
板桥镇党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，始终将法治建设摆在工作全镇的重要位置。年初将法治建设纳入总体规划和年度工作计划，与镇域内经济社会发展等中心任务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。召开党委会议、班子会议20余次，部署、推进、督促法治工作，定期听取法治建设工作进展，及时协调解决有关问题。
（二）细化责任划分，全力推动落实
坚持党政主要负责人全面抓，分管领导专门抓，部门负责人具体抓，充分发挥“关键少数”引领示范作用。建立《板桥镇党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》和《板桥镇政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确主要职责、工作任务、责任部门，确保各项工作得到落实。按照谁执法谁普法工作要求，各分管领导对本领域法治建设、普法宣传工作负责，确保普法各项任务措施落到实处。
（三）组织年度述法，靶向整改提升
板桥镇认真开展述法工作，召开述法评议会，党政主要负责同志现场述法，其他领导班子成员在述职报告中书面述法，建立述法评议问题整改清单，明确责任部门、责任人和完成时限，督促相关责任人完成问题整改。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（三）规范行政执法行为，提高执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，确保行政执法全过程公开透明、留痕可溯。加强对行政执法人员的资格管理，定期组织执法人员参加业务培训和执法考试，提高执法人员的业务能力和执法水平。建立健全行政执法监督机制，加强对执法行为的日常监督和专项检查，及时发现和纠正执法过程中的不规范行为。同时，畅通群众监督渠道，鼓励群众对行政执法行为进行监督举报，切实维护群众的合法权益。
天津市宁河区板桥镇人民政府
2025年2月24日
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