天津市宁河区苗庄镇

突发事件应急预案体系

天津市宁河区苗庄镇突发事件应急预案体系一览图

天津市宁河区苗庄镇突发事件应急管理机构框架

天津市宁河区苗庄镇突发事件综合应急预案

1.目的依据

为全面推进我镇应急管理体系和应急救援能力建设，及时有效应对各类突发事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护镇域安全稳定，根据国家有关法律、法规及《宁河区突发事件总体应急预案》《天津市基层组织应急预案编制指南》等，结合本镇实际情况，制定本预案。

2.适用范围

本预案是宁河区苗庄镇突发事件应急预案体系的总纲，用于指导本镇行政区域范围内发生突发事件的先期处置和应急响应工作。有分灾种应急预案的优先适用分灾种应急预案开展应急工作。本预案适用指导我镇开展应急演练工作。

3.工作原则

坚持党委领导、政府主导，完善党委领导下的应急管理行政领导负责制，建立统一领导、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。

坚持预防与应急相结合，不断提高公众自救、互救和应对各类相关突发事件的能力，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

4.风险综述

苗庄镇位于宁河区境内东北部，以种植业为主，养殖业为辅，对自然生态条件依存度高，自然灾害尤其是极端气候是自然灾害中重点防范应对的灾种。本镇动养殖业较为发达，存在重大动物疫情和传染病疫情与群体性不明原因疾病风险。工业企业主要以中小加工生产企业为主，广泛使用燃气，存在火灾爆炸和重大生产安全事故、突发环境安全事故、交通安全事故、建筑施工安全事故以及供暖、供水、供电、供气等事故灾难突发事件风险。（详情如下）

苗庄镇风险隐患清单

常见灾种	风险及隐患	事故后果
气象灾害	大风、暴雨、暴雪、沙尘暴、高温、雷电、冰雹、霜冻、霾等引发树木折断、高空抛物、洪涝灾害、道路交通安全事故、火灾、雷击、环境污染等。	道路桥梁被毁、农作物受损、畜牧业损失、房屋倒塌
地震	房屋等建筑物倒塌损毁、道路中断、桥梁冲垮、人员被困被压、断水停电、断路、断网、燃气泄露火灾爆炸、基础设施公共设施遭受破坏、学校医院受损等。	道路桥梁被毁、房屋倒塌、人员伤亡
洪涝	河渠决口溃堤、洪水漫堤、桥梁冲垮、内涝、农渔作物被淹被冲、工厂机器设备原材料及产品被泡等。	冲毁建筑物、冲毁农田、淹没庄稼、农作物因旱减产、人员伤亡
农业有害生物灾害	农业虫害：小麦蚜虫、玉米螟、稻飞虱；农作物病疫灾害。	农作物歉收、死亡
生产安全事故（道路交通、建筑工程事故等）	有害物质失控、能量失控（物的不安全状态、人的不安全行为）导致火灾、中毒窒息、容器爆炸、机械伤害、车辆伤害、触电、灼伤、起重伤害等。	人员伤亡、财产损失
燃气事故	燃气管道、器具等安全设施缺失和不完善导致燃气泄露、火灾、环境污染等。	人员伤亡、财产损失、大气污染、水污染
动物疫情	禽流感病毒、牛感染肺病、猪瘟、鸡瘟等，及由此滋生的养殖场周边水土环境被污染和人被感染动物疫情等风险。	禽类牲畜病害和死亡、人感染禽流感
传染病疫情	各类传染病毒在人群间传播。	群体生病、死亡
群体性事件	因各类纠纷、聚集人员违规上访、请愿、冲击围攻党政机关、堵塞道路交通等。	危害社会治安、影响人们正常生产生活

5.应急处置流程（见下图，详情参考后续文字说明）

（1）信息报告

突发事件发生后，现场人员第一时间报涉事企业单位带班领导、镇值班室，情况紧急时直接拨打119、110、120等报警和急救电话；镇值班室接报后立即报本单位带班领导、宁河区政府值班室，并通报区应急、卫生等主管部门，报告内容见下表。

苗庄镇突发事件信息报告表

报告单位
报告人
报告时间	年 月 日 时 分
基本情况：（包括事故类型、信息来源、事发时间、地点、人员伤亡、财产损失以及是否存在港澳台侨和外籍人员伤亡、失踪、被困等情况）

现场指挥部及联系人、联系方式：
预计事故事态发展情况：
需要支援项目：
接收信息部门
接收时间
要求下次报告时间	年 月 日 时 分
（2）先期处置

生产安全事故发生后，事发地村、单位应立即启动应急预案（一本通），按照一本通预案要求迅速展开先期处置。根据现场情况拨打报警电话(119/120/110)，做好营救伤员、现场警戒、疏散人员、宣传动员、社会秩序维护、群众情绪安抚和安全防护等工作，向上级行业部门和指挥部办公室随时报告事故先期处置情况。

（3）应急处置

按照“战区制、主官上”的原则，发生生产安全事故时，苗庄镇主要负责人及公安派出所、各部门负责人、事发地村负责人在接报后第一时间赶赴现场成立现场应急处置指挥部，启动预案，研究制定紧急处置措施，总指挥由苗庄镇人民政府镇长或指定分管安全生产工作的镇领导担任。

①指定现场联络员，上报区政府值班室、区应急局，并负责续报和深入续报现场处置情况。

②根据预案成立若干工作组（职责及人员分工如上图），限定时间赶赴现场分组处置，控制现场动态，排除险情。

③结合实际，确有必要情况下协调联系签订应急救援协议的专业应急救援队伍、社会救援力量参加应急救援工作。

④响应升级。已经采取的应急措施不足以控制事态发展，现场指挥部应及时报告区应急指挥部，请求支援和响应升级。市、区层面应急指挥机构到达现场后，现场总指挥及时汇报现场情况，移交现场指挥权，协助开展应急处置工作。

(4)应急结束

一般等级以下的突发事件，苗庄镇现场指挥部确认突发事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，及时宣布响应终止。

（5）善后处置

分成若干组（职责及人员分工见上图），开展灾情核定工作，主要包括人员伤亡和财产损失情况等；做好遇难人员、伤员的善后处理及家属抚恤工作；协助开展事故调查工作。

6.预案管理

（1）做好宣传、培训、演练的组织、指导、沟通及协调工作。领导小组办公室联系应急管理、公安、消防、交通等部门，就相关专业领域开展应急理论和应急救援实操技能培训；每年组织开展一次应急演练，以应急预案为蓝本，做到有方案、有记录、有评估，针对应急演练和应急处置发现的问题，及时修订完善应急预案；要充分利用大喇叭等方式，广泛宣传应急避险知识和自救互救技能，深入普及应急法律法规。

（2）本预案按照《宁河区突发事件总体预案》要求，结合本镇实际组织制定。由领导小组办公室牵头组织起草，报经苗庄镇人民政府批准、印发。本预案由苗庄镇应急领导小组办公室负责解释。本预案按规定于预案印发20日内报送区应急局备案。本预案自批准之日开始实施，有效期5年。

如有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：

①预案中的重要信息发生变化的；

②在应急处置和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

③应急预案编制单位认为应当修订的其他情况。

苗庄镇人民政府

二〇二五年九月五日