天津市宁河区人民政府
2019年12月3日星期二
为全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央经济工作会议部署和市委、区委经济工作会议要求，全力提振发展信心，持续抓实经济发展，按照《天津市关于着力推动经济运行一季度良好开局全年整体好转的政策措施》工作要求，为推动我区经济运行平稳向好、努力实现全年经济社会发展预期目标，制定本措施。
一、进一步稳增长扩投资
1.全力实施“十百千”重点工程，统筹推动总投资916亿元的120个重点项目建设，充分发挥项目推动“一办五专班”工作机制，在政策、谋划、规划、前期手续、督查考核上强力推进项目实施。建立重大项目实施环评要素承诺审批机制，通过风险评估、事中事后监管等方式出具承诺办理函，采取集中办公、并联办理等方式，支持项目办理后续手续，提高审批效率，强化要素保障。强化银企对接，梳理重点项目融资需求清单，持续推动已开工项目加快建设，形成更多实物工作量。（责任单位：区发改委、区生态环境局、区财政局、区政务服务办）
2.建立“首席代表”制度，完善“帮办代办”机制，开启绿色通道，通过部门联动、前置审查、提前公示、容缺受理、并联审批等方式，明确每个项目关键环节的时间节点和进度计划，加快做熟项目前期、提高审批效率，推动项目应开尽开、能开快开。举办宁河区“十百千”重点工程出征仪式暨2023年重点项目建设开工仪式，每季度组织重点项目集中开工，营造抓项目“比学赶超”、促发展“不甘人后”的浓厚氛围。力争纳入2023年固定资产投资计划的项目一季度新开复工项目90个以上，二季度全部开复工。（责任单位：区发改委、区政务服务办、区规资局）
3.持续推动民航大学新校区周边基础设施配套工程、七里海生态移民外部配套给水工程（潘庄片区）等政策性开发性金融工具项目，加快建设和资金使用，年内实现固定资产投资力争达到1.06亿元。积极组织宁河区医院的改扩建工程、新天钢的空分装置能源综合优化利用改造等4个项目，申报2023年设备购置与更新改造贴息贷款，协调推动解决两类贷款项目工作中遇到的堵点、难点问题，依托“信易贷”“津心融”“银税互动”“兴农撮合”“智慧小二”等服务平台，不断提升金融服务实体经济质效。（责任单位：区发改委、区财政局）
4.对新引进内资、外资实际到位额达到1亿元及以上，且年实际形成固定资产投资达到5000万元及以上的项目，按固定资产投资额的一定比例给予奖励（住宅类地产项目除外）。（责任单位：区合作交流办、区商务局）
5.深入实施全员全域招商三年行动计划，成立8支专业化招商队伍，着力引进符合我区发展定位、产业定位的企业项目，全年落地实体项目120个以上，新增注册企业超1400家。组织参加津洽会、世界智能大会、校友会走进宁河等活动，加强与知名商会、行业协会机构合作，全年开展“走出去、请进来”招商活动50次以上，聘请招商大使50位，举办5次大型招商推介会、6场集中签约仪式，形成以商招商的浓厚氛围。（责任单位：区合作交流办）
二、进一步促进消费提质扩容
6.围绕海河国际消费季，开展“宁河米仓 美食天堂”系列活动，开展绿色餐厅、老字号等推选工作，推动品牌升级。优化全区商业发展规划，推动吾悦广场麒麟巷开业运行。加快农产品供应链体系建设和县域商业建设，打造业态齐全、功能完备的一刻钟便民生活圈。推动夜间经济、二手经济、后备箱经济等多种业态发展，添加市集、运动、露营等元素，形成消费、体验、娱乐为一体的消费业态，形成农商文旅新模式，释放消费活力。（责任单位：区商务局）
7.攻坚“停车难”问题，新建2座生态停车场，新增停车泊位167个。持续推动居民小区充电桩建设工作，推动大型商业购物中心、交通枢纽等车辆密集区域公共充电桩建设。全面贯彻对符合条件的新能源汽车延续实施免征车辆购置税、车船税的优惠政策，开发针对性辅导产品，加强政策宣传辅导。（责任单位：区商务局、区城管委、区税务局、区发改委）
8.加快旅游业恢复发展，积极推进旅行社使用保险代替旅游服务质量保证金，继续实施按100%比例暂退旅游服务质量保证金政策。积极推进农文旅融合发展，推出文旅村风光游、农耕体验游、经典红色游、工业特色游、文博旅游等5条精品旅游线路，举办宁河区非遗年货节、非遗购物节、七里海河蟹节暨金秋文化旅游节等活动，打响俵口镇“重走方舟路、湿地水乡游”品牌，大力实施“千户试点、万户示范”民宿制造行动，让泛七里海水景、“一河两岸”夜景、乡村生态美景成为“宁河名片”。（责任单位：区文旅局、区商务局）
9.加强全民健身场地设施建设，年内更新社区健身园19个、新建多功能运动场7个、新建社区体育园4个、新建村健身广场配建篮球场18个、新建村健身广场配建健身器材3个。实施高端赛事引育行动，年内争取举办全国轮滑（速度轮滑）锦标赛和全国轮滑（自由式轮滑）锦标赛、天津市青少年轮滑锦标赛、环七里海京津冀半程马拉松赛、第二届宁河区冰雪嘉年华赛事活动等赛事活动。（责任单位：区体育局）
三、进一步扶持现代产业
10.对促进智能化、高端化、绿色化、数字化、低碳化、增产扩能等新一轮工业技术改造投资项目，竣工投产后按照设备、软硬件工具等投资额，给予最高5000万元支持。（责任单位：区工信局、区财政局）
11.对年销售收入首次突破1亿元的集成电路设计企业、年销售收入首次突破10亿元的集成电路制造、封测、材料企业，分别按照一定标准分级分类给予奖励。（责任单位：区工信局、区财政局）
12.对首次进入中国电子信息竞争力百强企业、中国互联网综合实力百强企业榜单的本市企业，按照一定标准分级分类给予奖励。（责任单位：区工信局、区财政局）
四、进一步稳住外贸外资基本盘
13.积极引导辖区内企业开拓国际市场。积极引导辖区内企业加快“走出去”步伐，继续组织企业参加广交会、国际服务贸易展会、中国国际进口博览会、东盟博览会等境内外国际性展会，利用展会平台拓展国际市场。加强外经贸企业服务，对重点外资、外贸企业进行一对一走访调研，了解企业存在的问题和困难，有针对性的为企业解决难点、堵点问题。（责任单位：区商务局）
14.鼓励传统外贸企业向电商转型，加快拓展数字化营销渠道，推进B2B跨境电商、海外仓出口等业务。建立跨境电商“境外海外仓+境内集货仓”模式，落实海外仓出口退税政策，鼓励企业共建共享海外仓。继续加强与中信保合作，建立健全政策性信用保险风险防范体系，帮助企业合理利用出口信用保险保障出口收汇安全、便利融资渠道，增强企业“走出去”抗风险能力。（责任单位：区商务局、区税务局）
15.加大对外商投资在华设立研发中心开展科技研发创新活动的支持力度，落实进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施，强化政策宣传引导，开展“一对一”服务，对符合条件的研发中心可享受免进口关税、进口环节增值税、消费税等政策，降低企业的经营成本，提高产品在国际、国内市场的竞争力，执行期限至2025年12月31日。（责任单位：区商务局、宁河海关）
五、进一步加大财税支持力度
16.自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。（责任单位：区税务局）
17.认真落实符合条件的创业投资企业和天使投资个人采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的，可以按照投资额的70%抵扣应纳税所得额的优惠政策，进一步促进“双创”企业健康成长，促进广大创业创新者更好享受政策红利，执行期限至2023年12月31日。（责任单位：区税务局）
18.多措并举抓好“六税两费”政策延续落实，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照税额的50%减征资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。（责任单位：区税务局）
19.延续执行沪港、深港股票市场交易互联互通机制和内地与香港基金互认有关个人所得税以及上市公司股权激励单独计税两项优惠政策，对企业财务人员、扣缴义务人集中开展个税培训，扎实推进个人所得税优惠政策落实到位，执行期限至2023年12月31日。（责任单位：区税务局）
20.贯彻执行纳税人符合房产税、城镇土地使用税困难减免条件的，可申请减免房产税、城镇土地使用税的优惠政策。严把审批关，坚持实地调研与案头审核相结合，积极推行“便捷式”办税渠道，采取“事前调查、网上申请、及时核准”简易办理流程，提高办理效率。（责任单位：区税务局）
六、进一步促进金融有力支持实体经济发展
21.鼓励驻区银行，相继推出多种抵押、担保、信用贷款产品，满足“三农”企业多样化融资需求。接续扩大“两金增信”“三家分险”覆盖面，推出《宁河区政府涉农特色产业风险补偿基金》。（责任单位：区财政局）
22.贯彻落实《宁河区扎实稳住经济一揽子政策金融系统实施方案》，鼓励驻区银行机构创新融资产品，成立金融服务队伍，确定融资专员，强化政策宣传和讲解，缓解民营小微企业融资难融资贵问题。（责任单位：区财政局）
23.持续推广“智慧小二”金融服务平台，发挥融资专员作用，归集共享归集市场主体注册登记、社保、纳税、知识产权等18类信用信息，通过宁河区信用信息共享平台全量推送至天津市信用信息共享平台进行共享，支持金融机构为中小微企业提供信用融资服务。线上线下齐发力，宣传推介天津市信易贷平台，充分发挥融资平台作用，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵问题。（责任单位：区发改委、区财政局）
七、进一步促进房地产市场健康发展
25.贯彻落实《支持合理住房需求助力宁河区经济高质量发展工作方案》，通过优化二套房认定标准、房屋交易等措施，支持居民“以小换大”“卖旧买新”，以更大力度精准支持合理住房需求。宣传好国家房贷利率优惠政策，按季度评估新建商品住宅销售价格变化情况。落实我市住房公积金贷款政策，对符合条件的多子女家庭，给予最高贷款额度支持。（责任单位：区住建委、区公积金管理中心）
26.满足房地产企业合理融资需求，全力推动海逸嘉园南区等“保交楼”项目加快建设，确保项目保质保量按时交付使用，切实维护购房群体合法权益和房地产市场平稳健康发展。用足用好国家专项借款支持政策，鼓励驻区各银行机构要按照上级行有关要求，提供批量化标准化服务，落实延期还本调整还款计划，简化手续，积极配合上级金融主（监）管部门，不影响客户征信记录，并免收罚息。（责任单位：区住建委、区财政局）
27.探索房地产发展新模式，用足用好住房租赁政策，扩大保障性租赁住房和长租房供给，满足各类群体租赁住房需求。（责任单位：区住建委）
八、进一步强化援企稳岗保用工
28.实施阶段性降低失业保险费率至1%政策，用人单位与职工缴费费率均为0.5%，降低用人单位失业保险缴纳成本。对符合条件的企业，给予一次性吸纳就业补贴。（责任单位：区社保中心）
29.集中开展“春风送真情 援助暖民心”春风行动暨就业援助月和春暖农民工专项招聘活动，面向辖区内有就业创业意愿的农村劳动力、返乡农民工、就业困难人员、零就业家庭人员、登记失业的残疾人员等重点帮扶对象，向全区重点用工企业提供针对性公共服务，为求职择业人员和用人单位招聘搭建精准对接服务，全年新增城镇就业完成6000人。（责任单位：区人社局）
九、更好统筹疫情防控和经济社会发展
30.出台宁河区新型冠状病毒感染“乙类乙管”检测方案和监测方案，持续做好病例报告、哨点医院、重点机构等监测工作。充分做好物资调配保障工作，市场药品需求不足时及时协调投放。强化层级协同联动，建立以区级医院为龙头、乡镇卫生院为中坚、村卫生室为网底的三级分类救治体系，借助基层公共卫生委员会和“五包一”专班，着力做好重点人群及危重症患者健康管理工作，确保疫情平稳转段。加大农村地区疫情防控宣传力度，发挥融媒体、微信群、公众号和农村大喇叭、公开栏作用，制作宣传片、短视频、倡议书，引导人民群众增强防护意识，养成文明健康生活习惯。推动农村地区人群尽早接种疫苗，构筑免疫屏障，保护好“一老一小”，特别是高龄和有基础疾病群体，推动尽快接种“加强针”，尽早获得免疫，实现“保健康、防重症”的目标。（责任单位：区疫情防控指挥部、区委政法委、区民政局、区卫健委、区发改委、区商务局、区市场监管局、区农业农村委）
以上政策措施自公布之日起实施，有效期至2023年12月31日。本措施中有明确期限规定和国家及本市出台相关文件另有明确期限规定的，从其规定。全面贯彻国家出台的相关支持政策，按照就高不重复原则支持市场主体。各级各部门要加强宣传解读，推动各项政策措施落实落细，直达基层、惠及市场主体。
津公网安备 12022102000033号
