天津市宁河区区级储备粮管理办法

为加强宁河区区级储备粮管理，保证区级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥储备粮在政府宏观调控中的作用，根据有关法律、行政法规的规定，结合宁河区粮食储备工作实际，制定本办法。

第一条 区级储备粮的计划、储存、轮换、动用和监督管理活动，适用本办法。

第二条 宁河区区级储备粮，是指区人民政府储备的用于调节全区粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的原粮和成品粮。

第三条 区级储备粮的管理应当严格制度、明确责任，总体要求为规模合理、优储适需，储得进、管得好、调得动、用得上，确保区级储备粮数量真实、质量良好、储存安全。

第四条 区人民政府严格落实粮食安全责任制，建立健全粮食储备工作机制，统筹管理区级粮食储备工作。

第五条 区发改委负责区级储备粮的行政管理，对区级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。

区财政局负责安排区级储备粮的贷款利息、管理费用、轮换价差、仓储设施改造等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对区级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

农发行宁河支行负责及时、足额安排区级储备粮所需贷款，对发放的贷款实施监管。

第六条 宁河区区级储备粮按照公开、公平、公正、择优的原则选定区储备粮运营管理企业。区储备粮运营管理企业负责组织落实区级储备粮收购、储存、轮换、动用等具体任务，对区级储备粮的数量、质量和储存安全负责。

第七条 区储备粮运营管理企业应当确保储存的地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全。任何单位和个人不得破坏区级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁区级储备粮。

区储备粮运营管理企业应当建立健全储备粮台账制度。内容包括品种、年限、产地、数量、质量、储存地点（仓房号）、保管人姓名等。

第八条 区级储备粮的储备计划，按照天津市核定的储备规模确定，由区发改委、区财政局报请区人民政府批准。

区人民政府批准同意后，区发改委会同区财政部门、农发行宁河支行共同印发给区储备粮运营管理企业。区储备粮运营管理企业根据通知要求，具体组织实施区级储备粮收购、储存。

第九条 区储备粮运营管理企业应当具备下列条件:

（一）仓库容量达到国家和本市规定的规模，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；

（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；

（三）具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、湿度等条件；

（四）具有经过专业培训的粮油保管、检验等管理技术人员；

（五）经营管理和信誉良好，无严重违法经营记录；

（六）国家和本市规定的其他条件。

第十条 区储备粮运营管理企业必须保证区级储备粮入库符合国家质量标准，粮食入库后，由有检验资质第三方扦样检测并出具检验报告。

区级储备粮存储期间，每半年委托有检验资质的第三方进行检验，并出具检验报告，扦样标准按国家储备粮扦样方案执行，其费用在区粮食风险基金中列支。

第十一条 区储备粮运营管理企业应当健全质量管理制度，对区级储备粮建立质量档案，执行粮食流通统计调查制度，建立台账，实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证区级储备粮账账相符、账实相符，定期分析区级储备粮管理情况，发现重大问题，及时上报区发改委。

第十二条 区储备粮运营管理企业应当遵守下列规定：

（一）严格执行国家仓储标准和技术规范；

（二）实行专仓储存、专人保管、专账记载，落实数量、质量、品种、地点要求，保证账账相符、账实相符、质量良好、储存安全；

（三）建立健全防火、防盗、防洪等安全管理制度，配备必要的安全防护设施；

（四）对地方储备粮储存管理状况进行经常性检查，发现问题应当按照规定及时处理；

（五）严格落实国家和本市粮食储备管理的其他规定。

第十三条 区储备粮运营管理企业在储存区级储备粮时不得有以下行为：
    （一）虚报、瞒报区级储备粮的数量，不如实提供相关数据；
    （二）在区级储备粮中掺杂掺假、以次充好；
    （三）未经批准擅自轮换或串换区级储备粮的品种；
    （四）延误轮换、未轮报轮、“转圈”轮换；

（五）以区级储备粮对外进行担保、清偿债务；

（六）以陈粮顶替新粮骗取区级储备粮贷款、管理费用、轮换差价；

（七）违反法律法规规章的其他行为。

第十四条 区人民政府应当根据国家和市级有关规定及粮食应急需要，建立适度规模的成品粮储备。

第十五条 区级储备粮轮换以储粮品质为依据，以储存年限为参考，区发改委会同区财政局、农发行宁河支行下达区级储备粮轮换计划，区储备粮运营管理企业按照轮换计划在轮换期提出轮换申请，并按区发改委、区财政局、农发行宁河支行下达的轮换通知，具体组织实施区级储备粮轮换。

第十六条 区级储备粮应当在轮换计划规定的时间内完成轮换，轮换架空期原则上不超过4个月。轮换时，因特殊情况申请延长时，须经区发改委、区财政局批准，延长期不享受财政补贴。

第十七条 区级储备粮轮换实行公开、公平、公正原则。主要通过批发交易市场网上交易平台进行公开竞价交易，交易手续费在粮食风险基金列支，具体操作步骤由区储备粮运营管理企业实施。

区发改委、区财政局参与公开交易，全程监督区级储备粮平台竞价交易过程。

根据需要，也可采取直接收购、邀标竞价销售等方式进行，相关数据要保存6年以上。

第十八条 区发改委、区财政局应当完善区级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用区级储备粮情况的监测，适时向区人民政府提出动用区级储备粮的建议。

未经区人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用区级储备粮。

第十九条 出现下列情况之一的，可以动用区级储备粮：
    （一）全区或者部分镇街粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
    （二）发生重大自然灾害或者其他突发事件；
    （三）区人民政府认为需要动用区级储备粮的其他情形。

区级储备粮动用后，按照区发改委、区财政局安排等额补齐粮食库存。

    第二十条 动用区级储备粮，应当制定动用方案，报区人民政府批准。动用方案应当包括动用区级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

紧急情况下，区人民政府可以直接下达动用区级储备粮指令。

任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变区级储备粮动用指令。

第二十一条 区级储备粮的管理费用，按照天津市制定的保管费用执行（小麦100元/吨/年，稻谷120元/吨/年，大米275元/吨/年），出入库费用40元/吨，轮换差价、贷款利息实行据实拨付。

    第二十二条 区发改委、区财政局应当依法履行职责，任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查。
    有下列行为之一的，给予组织处理：
    （一）未按规定下达区级储备粮轮换通知延误轮换的；

（二）发现不符合区级储备粮管理规范的情况不责成其限期整改的；
    （三）举报在经营区级储备粮中有违法行为不及时查处的；

（四）滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的；

（五）违反法律法规规章以及组织纪律的其他行为。

第二十三条 区储备粮运营管理企业应当落实区级储备粮管理主体责任。

有下列行为之一的，由区发改委、区财政局责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，责成区储备粮运营管理企业给予警告直至撤职的纪律处分；情节严重的，对直接责任的主管和其他直接责任人给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
    （一）拒不组织实施或者擅自改变区级储备粮轮换计划及动用命令的；
    （二）入库的区级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的；
    （三）对区级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，区级储备粮账账不符、账实不符的；
    （四）发现区级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的；
    （五）拒绝、阻挠、干涉区发改委、区财政局的监督检查人员依法履行职责的；
    （六）违反本实施办法第十三条规定的；
    （七）违反法律法规规章的其他行为。

    第二十四条 任何单位和个人对区级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向区发改委举报。区发改委接到举报后，应当及时查处；举报事项属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

    第二十五条 本实施办法自二〇二〇年十二月一日起施行，原2016年《宁河区区级储备粮管理办法》即行废止。