为深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会、市委十一届九次全会以及区委二届十三次全会精神，加快构建高质量教育体系，结合我区实际，制定本规划。

一、总体要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对天津工作的系列重要指示精神，认真贯彻落实全国教育大会精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党对教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，坚持以人民为中心的发展思想，落实立德树人根本任务，加快推进教育现代化，建设高质量教育体系，建设教育教学改革创新实验区、艺术教育特色区、竞技体育先进区、劳动教育基地区和智慧教育示范区。 

二、主要目标

到2025年，建成结构完善、优质均衡、特色明显、品质卓越的教育体系。

——学前教育实现并巩固三年毛入园率达到93%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，优质公办幼儿园比例达到公办幼儿园总量的50%以上；

——义务教育巩固率保持在99%以上，优质均衡水平更高，学区化办学内涵更实，教育质量进一步提高，2022年通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定；

——普通高中教育高水平发展能力明显增强，影响力明显扩大，高中阶段毛入学率保持在98%以上，完成芦台一中学科特色课程基地建设；

——特殊教育实现优质融合发展，继续深化送教上门、随班就读和医教结合改革，形成布局合理、学段衔接、普职融通的特殊教育体系，残疾儿童少年义务教育入学率保持在95%以上，力争让每一位残疾儿童都接受合适的教育；

——中职教育基础性作用得到强化，职业教育协调发展，职业教育促进义务教育“控辍保学”作用进一步发挥，高中阶段教育职普比进一步提高。

---构建普通本科与“3+2”高职教育体系，学历教育、社区教育、老年教育得到发展，终身教育体系进一步完善。

三、重点任务 

（一）实施新时代立德树人行动计划 

1.深入推进中小幼思政改革创新。构建“三全育人”格局，推行“一主三辅”教育模式，开展学前红色教育，举行小学、初中、高中、大学一体化思政课示范课活动。根据学生的学习和生活规律，科学设计思想政治教育内容，把思想政治教育融入学生学习和生活的各个环节，渗透到教学、管理、服务的各个方面。

2.增强中小学德育针对性实效性。落实《中小学德育工作指南》，锁定目标，明晰路径，丰富载体。把社会主义核心价值观教育融入学校教育全过程。贯彻落实《新时代公民道德建设实-施纲要》及《社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程指导纲要》，深入开展国情教育、国家安全教育、民族团结教育、诚信教育、文明礼仪教育等，进一步推进社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑。在全系统中小学持续广泛开展爱国主义主题教育，不断增强教育活动的政治性、吸引力和感染力。加强基础课程延展，建设特色德育课堂。构建家庭、学校、社会“三结合”育人体系，促进校内外德育资源共享。继续开展“好书伴我成长”读书活动和“新时代好少年”学习宣传活动。

3.落实中小幼一体化德育体系建设。推进思政课改革创新，将德育活动与思政课教程充分融合。深入挖掘于敏院士、于方舟烈士等爱国主义教育资源，深化“扣好人生第一粒扣子”主题宣传教育，厚植爱国情怀。举办德育论坛，完善并实施《宁河区学校德育课程体系实施意见》，创建中小学班主任共同体，逐步探索落实中小幼德育一体化建设。

4.深化中小学“实践课堂”建设和研学实践教育。加强学校综合实践课堂建设，增加优质课程供给。与有资质的社会资源单位和基地加强共建、提升，培育一批具有宁河特色的实践课程。加强区域性“实践课堂”建设和研学实践教育研究，探索各学段实践课内容的衔接、教学目标的梯度与连续性、教学环境的拓展与改进教学方法的有效途径。

（二）实施学生身心健康水平提升行动计划

1.实施学生身体素质提升行动。规范办学行为，严格执行国家体育与健康课程标准和课程计划，开足开好体育课程。健全学生体育锻炼制度，全面实施“双课间”体育活动制度，切实保证学生每天一小时校园体育活动落到实处。充分落实“8421”工程和“足球特色校”文件精神，进一步实施体育艺“2+1”项目，创造条件开展具有宁河特色的运动项目。探索建立学生、家庭和社会各界参与学校体育工作的协同合作机制，进一步推进学校体育场馆开放，初、高中起始年级安排军训。全面实施《国家学生体质健康标准》测试工作。完善学生体质健康档案，将学生体质健康测试成绩纳入学校年终绩效评估标准，到2025年，学生体质健康及格率达到95%以上。

2.开展儿童青少年近视防控等学校卫生与健康教育工作。落实近视防控六大工程：视力健康教育促进工程、阳光体育运动促进工程、减轻过重学业负担工程、实施教室光环境达标工程、实施视力健康综合干预工程、家校联动工程。到2023年，力争实现全区儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低1.0个百分点以上。推动学校校医及专职卫生保健人员的配备。

3.健全学生心理健康服务体系。提升心理健康教师队伍专业水平，落实每校至少1名专职教师的配备标准。建立宁河区教育局心理健康指导中心，适时恢复宁河区教育局心理服务热线，推进心理健康教育特色学校建设，发挥四所心理健康教育活动示范中心引领作用。优化家校社协同发展机制，注重家校结合，探索医教、校社共建，形成全社会关心支持心理健康教育的合力。完善心理筛查、辅导、报告、转介制度，提升中小学心理健康干预能力。

4.实施学校美育提升行动。严格按照国家课程方案和课程标准落实艺术课程，鼓励学校因地制宜开发具有民族特色、地方特点的美育课程，帮助每名学生学会1-2项艺术特长。充分发挥 “中小学优秀传统文化艺术传承学校”示范引领作用，深入扎实开展优秀传统文化艺术传承工作，形成具有鲜明特色的校本课程和传统艺术项目。各校立足自身实际，组建常态学生艺术社团，组织多种形式的艺术类比赛，以赛代练，开展声乐、器乐、舞蹈、戏剧、美术、书法、设计、工艺、摄影等门类美育实践活动。同时，鼓励支持有条件的学校建设以合唱、民乐、管弦乐、舞蹈、戏剧为主要门类的学生艺术团。

5.实施劳动育人工程。在中小学设立劳动教育必修课程，制定中小学生新时代劳动素养评价标准。引导高中劳动教育与通用技术等课程协作实施。中小学每学年安排至少1次劳动周，开展集体劳动。加强对中小学生劳动实践的引导，逐步建立家庭、学校、社会协同推进劳动教育的有效运行机制，鼓励有条件的区和学校结合实际开设家政等劳动教育特色课程，指导劳动教育基地开发特色课程，吸纳社会资源联手共建支持中小学开展劳动教育。健全劳动教育师资队伍和教研队伍，建设区级劳动教育实践基地的同时，广泛利用社会资源开发新的劳动教育实践基地。

（三）实施基本公共教育服务均等化行动计划

1.实施教育布局调整优化工程。“十四五”期间教育基础设施建设覆盖城乡、层级合理、均衡布局，与人口的空间分布相匹配。预计到2025年，宁河区总人口将达到50万人，增加约10万人。主要集中在宁河城区和宁河区未来科技城。宁河城区将达到约13万人口，计划新建幼儿园3所各9个班（分别坐落于华翠小区西侧1所、原一中片区2所），小学1所24个班（坐落于新一中南侧），九年一贯制学校1所42班（坐落于华翠小区南侧）；未来科技城将达到约11万人口，计划新增幼儿园2所各12班，九年一贯制学校1所54班（现代产业园区第一学校）。中国民航大学宁河校区和七里海生态移民配套学校、幼儿园投入使用。

2.实施学前教育优质普惠发展工程。主动适应城镇化进程和二孩政策，超前布局学前教育资源，提升学前教育供给能力，积极创建普及普惠区，提高学前教育普及普惠水平，进一步提升普惠性民办幼儿园的社会认可度。根据地域特点和资源分布情况，为各类学龄前残疾幼儿接受早期融合教育创造更多机会，为幼儿园招收2—3岁幼儿提供更多资源。加强学前教育资源建设，调整优化资源配置，实施幼儿园装备提升项目，完善玩具、教具和图书的管理及设施设备的配置，提高幼儿园装备水平，整体提升办园质量。实施幼儿园品牌培育工程，引导幼儿园立足地域资源和自身基础，走文化立园、特色兴园、质量强园内涵发展之路，到2025年增加示范幼儿园1所、一级幼儿园1所。打造高素质专业化的学前教育队伍，注重园长管理能力提升、注重教师艺体技能和专业能力的培养，提高保教水平。深化“1+N”发展联盟机制，使“跨园际师徒帮带”教学相长，公办幼儿园“结对互助”特色发展，民办幼儿园保教质量显著提升。

3.实施义务教育均衡发展工程。优化桥北新区教育布局调整，深化学区化建设，实施城乡学校携手共进计划，到2022年顺利通过第二批县域义务教育优质均衡发展国家评估认定。扩大优质资源覆盖面，落实与天津师范大学、天津新华中学、红桥区教育局合作共建项目，在战略规划、学校管理、学生思政、课程建设、教师发展等方面开展合作交流。以新教育实验项目“十大行动”为策略，大力推进素质教育。持续推进书香校园建设，不断完善阅读机制，将阅读作为撬动教育教学改革的重要基础和行动源头。推进课堂教学改革，落实天津市课堂教学基本要求，打造理想课堂，全面提高课堂教学质量和效益，在国家义务教育质量监测中，相关学科学生学业水平达到III级以上。稳步推进高中阶段学校招生改革，充分发挥综合素质评价的导向和激励作用，改进学生培养模式和教育评价方式。深入实施中小学生素质拓展课外活动，开展社团及兴趣小组活动，激发学生潜能，培养学生特长。持续做好控辍保学工作，确保义务教育巩固率不低于99%。加强对留守儿童的关爱和保护，保证适龄儿童少年入学并顺利完成义务教育。

4.推进优质品牌高中建设工程。统筹推进普通高中新课程改革，组织开展全员培训，切实提高校长和教师的新课程实施能力。严格遵循国家和我市课程设置要求，合理安排三年学科课程，开齐开足体育与健康、艺术、综合实践活动和理化生实验课程。切实将课程方案和课程标准落实到教学实践中。落实普通高中新课程学科教学指导意见，指导教师准确把握课程标准和教材。推动信息技术与教育教学深度融合。启动实施品牌高中建设项目，建立特色课程体系，提高教育教学质量。深化综合素质评价，把综合素质评价作为发展素质教育、转变育人方式的重要制度。强化对学生爱国情怀、遵纪守法、创新思维、体质达标、审美能力、劳动实践等方面的评价。加强高中与大学、职业院校、社会机构合作,为学生提供个性化职业生涯教育和高质量职业体验经历。

5.促进特殊教育优质融合发展。大力实施融合教育，充分发挥区特殊教育资源中心作用，推进随班就读工作，坚持科学评估、应随尽随，坚持尊重差异、因材施教，为随班就读学生提供灵活、多元的教育指导与服务。健全特殊教育医教结合机制，落实《宁河区关于孤独症儿童康复服务的实施方案》，不断满足孤独症儿童基本康复服务需求，提升孤独症儿童家庭获得感、幸福感、安全感，适龄残疾儿童教育入学率达到95%。

6.积极发展高等教育、职业教育。

以中国民航大学宁河新校区创建为契机，深化校企合作，引进北京翔宇通用航空集团徐州实训基地，围绕汽车及零部件产业群、航空航天产业等领域人才需求，丰富空乘、机场地勤、汽车维修等高等教育专业，填补区域“无高等院校”“无高职教育”的空白，形成普通本科与“3+2”高职教育体系，培养更多具有新时代工匠精神和就业创业能力的高科技人才。提升宁河中等专业教育，开展职普融通、产教融合和校企合作，增强职业教育适应性；实施职业教育“三教”改革，培养教师“双师”素质，提升干部、教师专业化素养；落实职业教育经费保障政策，实现中等职业学校生均财政拨款水平达到当地普通高中水平。

（四）实施终身教育行动计划

1.强化职业学校职业培训、继续教育功能。推进1+X证书制度试点，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训，面向在职员工、现役军人、退役军人、进城务工人员、转岗人员、城镇化进程中的新市民、城乡待业人员、残疾人、农村实用人才等社会群体开展多种形式的继续教育。

2.健全终身教育学习网络机制。以2020年底国家开放大学成立为契机，成立宁河开放大学，整合教育资源，稳步做好学历教育、大力发展社区教育、重点推进老年教育，以宁河开放大学为龙头，发挥引领示范作用，健全1+15的组织领导，落实任务分工，加强宣传引导，发挥15个镇街老年学校和市级“学习之星”、“终身学习品牌项目”引领示范作用，带动“N”个村（社区）文化中心（文化服务站）开展各类悦读“阅读”读书月、文体、活动、文明创建、垃圾分类、职业技能培训班、法律讲座等活动。同时，挖掘宁河传统文化，打造特色文化村（社区），营造全民终身学习氛围，加快社区组织建设，建立健全社区教育志愿者队伍和指导专家队伍，完善区、镇、村（居委会）三级终身教育网络。规范农村成人教育学校，推进农民继续教育工程。推动老年教育开放办学，推行1+15+N老年教育模式，即：一所老年大学、15个镇、街老年学校、303个村（居委会）老年教育学习中心金字塔式教育模式。落实老年教育普及率，经常性参与教育活动的老年人，占老年人口总数的比例达到40%以上。

3.建设数字化终身教育平台和资源供给机制。多渠道获取老年人远程学习的数字化资源，通过互联网、数字电视等渠道，加强优质老年学习资源对基层社区、农村的辐射，提高在线学习质量。构建全域线上教育平台，实现学历教育和非学历教育并重发展，信息技术与驾驭教学深度融合，建成技术先进、功能强大、面向全民的终身教育平台，引领“互联网+教育”又好又快发展，形成全民智学，科技引领全民智慧学习，做到“互联网+教育”资源互联互通和共建共享。

 (五)实施干部队伍素质提升行动计划

1.加强政治建设。坚持把不忘初心、牢记使命作为领导班子建设永恒课题、领导干部终身课题，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实制度化，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，夯实党员干部思想基础。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，严厉整治违反中央八项规定行为，切实把纪律规矩挺在前面。

2.激发干事热情。深入开展“好校长”“优秀党务工作者”评选活动，着力构建科学管用的担当作为激励机制，增强干部干事创业的积极性和主动性；强化选人用人政治标尺，坚持能者上、平者让、庸者下的用人原则，树立起讲担当、重担当的鲜明用人导向；完善容错纠错机制，加强待遇保障和人文关怀，增强广大干部担当履职的内在动力。推行校长职级制改革，校长职级分为特级、高级、一级、二级等四级，设置独立的职级序列，强化校长的职业保障，提升校长的职业荣誉感，最广泛最有效地激发干部干事创业积极性、主动性、创造性。

3.优化干部结构。加强梯队建设，采取组织推荐、考察挖掘等形式，建立“正职后备80名、副职后备150名、优秀年轻干部200名”的干部人才库，实现干部在使用上有梯队，选择上有空间，为教育发展备足备好人才。搭好干部成长平台，建立后备干部、主任、副校长、校长四级培训网络，建立一批干部实训基地，采取请进来教、送出去学、名师帮带、跟岗锻炼等形式，实施精准培养，全面提升干部队伍的素质和能力。5年内35岁以下的科级正职力争达到中层干部总数的20％以上。

4.强化干部管理。建立整治不担当不作为问题的长效机制，对不作为、乱作为的干部坚决按规定严肃查处和问责。严格日常管理监督，加强对重点部门、关键岗位特别是一把手的监督，强化执纪问责四种形态的运用，持之以恒正风肃纪，持之以恒整治形式主义、官僚主义，引导干部严守纪律、恪尽职守、担当作为、狠抓落实。

（六）实施新时代教师队伍建设行动计划

1.加强基层党组织和党员队伍建设。将全面从严治党要求落实到每个教育系统基层党组织和党员教师，认真落实党组织领导下的校长负责制，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，健全优秀党员、骨干教师融合的“双培养”机制，完善党组织发挥作用的长效机制，强化党建带团建、队建。

2.加强师德师风建设。提升教师思想政治素质，开展传承“于敏精神 厚植爱国情怀”讲演，引导广大教师“爱国爱岗爱学生，比德比能比业绩”。实施师德师风建设工程，突出全员全方位全过程师德养成。持续开展师德师风问题专项排查整治活动。落实调动人员师德档案随转制度。开展优秀教师、师德先进个人评选表彰活动。组建师德宣讲团，开展师德巡讲，弘扬正气，营造氛围。

3.加大教师培养培训力度。以“宁河区教师发展中心”为依托，完善区、学区、学校三级教师培训体系，规范落实培训、教研、科研三位一体校本研修制度，实行培训学分管理；建立教师培训课程体系，推进各级重点教师培养工程，紧密结合教育教学一线实际，组织高质量培训；健全专业的教师培训者队伍。完成中小学、幼儿教师第六周期全员继续教育工作，启动第七周期中小学教师全员继续教育，促进教师终身学习和专业发展。完善人才梯次培养体系，滚动开展“宁河区新教师培养工程”“宁河区骨干教师培养工程”“宁河区学科领航教师培养工程”和“宁河区中小学重点学科教师轮训项目”“宁河区职业学校名师培养工程”。加大教师队伍人才引进力度，拓宽人才引进渠道，促进优质师资总量稳步增长。强化教科研引领作用，注重提升课堂教学质量，加强家校沟通，推行教师家访制度，促进学校教育与家庭教育相互促进。加大对乡村学校重点支持和整体帮扶力度，提升乡村学校校长管理能力和办学水平。加强乡村幼儿园教师、普惠性民办幼儿园教师的培训力度，实现城乡学前教育均衡化发展。

4.创新教师管理方式。着力落实中小学、公办幼儿园、特殊教育教职工编制标准和配备规范，完善思政课教师调配制度。落实政府职责，建立完善教职工编制统筹配置机制和调整机制,完善“区管校聘”管理体制改革。实施学校定向招聘制度，提高高中教师入职招聘学历标准要求,整体提高全区干部教师教育教学学历、学识、能力水平。完善公费师范毕业生和编内非津籍教师履约任教服务期制度。

5.保障教师待遇。落实地方政府保障教师工资责任，建立健全中小学教师工资随本区公务员待遇调整的联动机制，提高高中阶段学校绩效工资总量。完善教师服务保障体系，实施边远农村学校教师周转公寓政策。对城镇教师住房建设、出售实行优先、优惠，定期对教师进行身体健康检查。

（七）实施教育信息化2.0行动计划

1.智慧校园建设行动。建设覆盖学校日常运行各个环节的高速有线、无线网络及各种智能信息终端，建立电子身份及统一认证系统，构建覆盖课堂教学、教师教研、学生学习、教学管理和评价、家校沟通、学校安全管理一体化、智能化的智慧校园。

2.智慧课堂示范行动。积极开展微课程、电子书包、翻转课堂、移动学习、在线学习等新型教学模式和新型载体的试点示范工作。依托各类智能设备及网络，推动新技术支持下教学模式变革和生态重构。基于大数据进行数据挖掘和学习分析，优化教学策略、教学方式、教学过程和教学评价。

3.教育治理能力优化行动。遵循标准、安全、集成、开放、服务的原则，建设涵盖现代教育管理、教育评价、教学质量分析、教师发展、未来教育生态等内容的宁河区教育大数据中心，实现数据统一管理、动态呈现和可视化感知。

4.师生信息化素养提升行动。实施中小学教师信息技术应用能力提升2.0工程，构建“以校为本，基于课堂，应用驱动，注重创新、精准测评”的教师信息素养发展新模式，形成“骨干引领、学科联动、团队互助、整体提升”信息化教学新格局。

（八）实施京津冀教育协同发展行动计划

全面落实国家《京津冀协同发展规划纲要》和天津市《京津冀协同发展教育专项规划》，主动融入“京津冀协同发展”大格局。建设好芦台•汉沽协同发展示范区。加强与京冀教育部门对接协作，积极推动优质中小学幼儿园开展学校联盟建设，在课程体系、引进名师资源、专家引领教师群体研修、师生互访等方面开展合作交流，促进基础教育深度融合，推动三地教育联动式合作，协同化发展，实现优质教育资源共享。

(九)实施中小学后勤服务质量提升计划

全面落实《天津市中小学学生餐营养指南》；加强对学校食品安全、饮用水安全、学生出行安全指导服务工作，规范全区学生食堂原材料采购程序，建立大宗食品及原辅料招标制度和供应商准入制度；完善“明厨亮灶”的安装使用和学校校长在校陪餐工作；落实本区学生幼儿参加城镇居民医疗保险工作。

（十）实施中小幼安全保障行动计划

各级各类学校、幼儿园必须把保护幼儿生命安全和健康放在首位，全面落实《天津市中小学幼儿园安全管理规定》；动态化管理学校各类应急预案；健全完善校园安全责任制，认真开展全区师生安全教育培训和应急疏散演练，提高广大师生应急救援自救互救能力和水平，切实保障中小学、幼儿园平安有序。

四、组织实施

1.加强组织领导。成立宁河区教育“十四五”规划领导小组和业务指导组织，完善组织机构，完善工作流程，细化工作任务，做到任务到岗、责任到人，实施管理责任追究机制。

2.加大经费投入。做好教育事业发展的收入、需求、资金缺口的测算和执行工作。

3.维护安全稳定。加强和改进学校思想政治工作，加强校园文化建设，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。

4.强化督导检查。建立健全区、校两级督导检查组织。两个督导组织承担的工作内容，不尽相同，各有侧重。

    5.广泛宣传动员。为本规划实施创造良好的社会环境和舆论氛围。