2024年，宁河区市场监管局在区委、区政府和市市场监管委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察天津重要讲话精神，认真履行市场监管职责，坚持深化改革、强化监管、优化服务，围绕宁河区“六大行动”“六大攻坚战”、市场监管系统“十大专项行动”，真抓实干、埋头苦干，不断推动“全局工作法治化，法治工作全局化”，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）  在队伍建设上持续用力

发挥“关键少数”的示范作用。局党委切实发挥在推进法治市场监管建设中的“头雁”作用，带头尊崇法治、厉行法治、捍卫法治，争做尊法守法学法用法“标杆”。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，会同领导干部法律法规应知应会清单纳入党委理论学习中心组年度学习计划，组织召开党委会会前学法3次，党委理论学习中心组专题学法2次，开展处级领导干部带头讲法治课6次，使尊法学法守法用法在全局蔚然成风。

激发“绝大多数”的规模效应。创新“双周一讲”培训形式，由基层市场监管所所长担任法律培训主讲人，法规科、执法综合室及业务科室负责同志担任点评人，以“一讲一评”的形式辐射带动全局干部汲取宝贵经验、精进业务水平、淬炼过硬本领，共举办双周一讲19期，参训人员1826人次，执法队伍法治素养显著提升。开展案卷评查2次，阶段性测试3次，以周期性评查评测检视全局干部办案水平及学习成效，帮助全局干部发现不足、找到差距，掀起遵规守规学规用规、尊法守法学法用法的热潮。

（二）  在规范执法上持续用力

以行政执法“三项制度”促规范。一是严格实施执法公示制度，保障行政执法在权责清单内运行，自觉接受群众监督。二是积极推进执法全过程记录制度，定期检查各执法办案单位执法记录情况，引导全局执法干部树立执法全过程留痕和可回溯管理意识。三是严格履行重大行政执法决定法制审核制度，制定重大行政执法事项法制审核清单，严格按照法制清单要求进行审核，不断落实法治政府建设要求。

以“三审三分离”制度促公正。出台《天津市宁河区市场监督管理局关于贯彻市场监管总局61号令的实施意见》，进一步优化我局行政执法工作链条，既实现了我局案件审查、案件审核和法制审核的“三审三分离”，也实现了执法、审核、监督的分离。审查部门充分发挥专业特长，做好业务指导工作，审核部门切实发挥关口作用，做好案件把关工作，全局牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线，在法律规定的行政处罚幅度内，做到宽严相济、过罚相当、法理相融，让执法既有力度又有温度，实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

（三）  在履职尽责上持续用力

政务服务再升级。出台服务企业发展优化营商环境十条措施以及免费帮办代办服务举措，企业开办提速增效。印发《支持个体工商户转企发展实施方案》，29户个体工商户实现“一站式”服务“无障碍”升级。在区市民中心开设“档案查询”专窗，企业办理审批业务的同时享受高效便捷的档案查询服务。与承德市数据和政务服务局、重庆丰都县行政服务中心、石家庄市政务服务中心签订“跨省通办”协议，实现异地企业和群众办事“无差别受理、同标准办理”。

消费环境再优化。与区农发集团联合建立宁河区津沽七里海生态农产品检测共享共建实验室，实现检验检测和服务能力整合提升，为宁河现代农业发展提供有力保障。全区20项民心工程之一的食品安全指挥中心全面建成，全区大、中型餐饮实现智慧监管“24小时”不打烊。深入开展2024年度市场监管“十大专项行动”，全力整治食品非法添加、假冒知名品牌等民生问题。同时，集中优势兵力，不断提升消费纠纷处置能力、处置效率，优化放心消费环境，保障消费者合法权益、激发消费活力。

普法质效再提升。制定《宁河区市场监管局2024年推进普法依法治理工作实施意见》，明确普法内容、普法对象、普法方式方法、具体责任部门，以提升市场监管干部、经营主体和消费者法治素养为重点，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。在“3·15”国际消费者权益日、民法典宣传月、食品安全宣传周、国家宪法日等时间节点，开展各类普法宣传活动，将法治宣传教育与群众日常生活需求紧密结合，全面提升法治宣传教育实效，确保活动落地见效、掷地有声。将普法工作与执法工作深度融合，寓普法教育和规范指导于执法之中，全面推行“说理式”执法，以“法理相融”的执法理念推动实现“案结事了”，切实提升我区市场主体法律素养和守法合规经营意识。

（四）  在服务发展上持续用力

精准施策，打造优质营商环境。在市场监管领域创新探索执法服务举措，厚植营商环境沃土。一是柔性监管有新举措。印发《宁河区市场监督管理局落实包容审慎监管推行柔性执法“四张清单”》，构建“减轻”“从轻”“免罚”“不予实施行政强制措施”四位一体的柔性执法体系，为各类企业特别是处于发展初期的中小企业、新业态企业提供更加宽容的制度环境，让市场主体切实感受执法温度。二是惠企服务有新作为。组建宁河区食品生产领域公益性标签审核服务团队，为全区食品生产企业提供严谨的标签审核服务，有效降低生产经营违法风险，切实减少食品标签违法违规行为。三是助企举措有新形式。实施“两书同送”工作制度，在送达《行政处罚决定书》的同时送达《行政处罚信息信用修复提示书》，强化即时告知和提前指导，最大限度避免失信公示对企业产生负面影响。

创先争优，打造高效发展环境。充分发挥职能优势和区域优势，助力宁河经济高质量发展。一是品牌培育有特色。建成宁河区知识产权运营中心和综合性知识产权公共服务站，推动“七里海河蟹”纳入国家知识产权局2024年地理标志保护工程，成为我市唯一入围品牌。在“2024中国品牌价值评价信息发布”活动中，“七里海河蟹”作为天津市唯一农业区域品牌上榜。二是标准引领有成效。推动甘薯协会制定甘薯领域团体标准《岳龙甘薯》、餐饮美食协会制定河蟹面团体标准《七里海河蟹面制作技艺》、餐饮企业制定《商业餐饮制止浪费经营服务规范》，标准赋能特色产业和反食品浪费成效显著。推动京津冀8家企业联合发布企业标准《蚯蚓养殖技术规程》，为京津冀协同发展提供创新样本。三是质量发展有突破。深入开展小微企业管理体系认证提升行动，我区被列入电动自行车、汽车及零部件市级提升试点。在聚焦推动产业高质量发展方面下功夫，加强企业品牌建设帮扶，促进企业做优品质、做响品牌，全区品牌影响力支撑力保护力取得新进展。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法监管能力还需进一步提升

随着全区经济建设的高速发展，市场监管工作任务日趋繁重，执法工作量增势迅猛，执法工作复杂性越来越高，执法队伍工作水平以及知识结构都需要进一步地提升。虽然针对执法人员开展了相关业务培训，但由于市场监管工作覆盖面广、专业技术要求高，执法人员在短时间内难以熟练掌握运用，导致影响执法监管实效。

（二）政策解读工作还需进一步完善

对于我局出台的一系列便企利民政策解读形式单一、不够深入和通俗易懂，视频、公众号等多元化解读比例低。多数部门解读形式仍然遵循传统方式，以文稿类解读为主，缺少图表、图解、音频、视频等解读形式，未充分利用本部门微信公众号、视频号等政务新媒体平台发布政策解读，加大宣传力度。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

(一)强化高位推动，法治建设全面提速

把党的领导始终贯穿到法治政府建设全过程。以习近平总书记关于全面依法治国重要论述为指导，对标对表党中央和市委、区委关于法治政府建设决策部署，充分发挥局党委、党支部核心作用，加强党对法治政府建设工作的领导，谋划好全局各项法治建设工作。

把法治建设始终摆在全局工作的重要位置。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹部署、研究调度法治政府建设工作中的重大问题、重要措施、重点环节，充分发挥带头学法、坚决守法的表率作用，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。

（二）强化机制促动，法治建设全面提质

建立行政处罚案件会商工作机制。成立由局主要负责同志任组长的行政处罚案件会商小组，对我局查办的较大数额罚款案件、减轻或不予处罚案件以及产生重大社会影响的案件，从法律适用、自由裁量权使用、行政与司法衔接等方面进行会商研判，推进决策的科学化、民主化、法治化，将执法争议和执法风险化解在萌芽状态。

落实法律顾问和公职律师制度。聘请专业律师团队为我局法律顾问，为我局疑难复杂案件、复议诉讼案件提供法律服务。聚焦队伍强基，搭建人才蓄水池，鼓励在职干部积极考取国家统一法律职业资格证书，扩充我局法律人才储备，同时推动公职律师充分发挥专业优势，参与行政处罚案件审核、法律咨询研讨，为我局依法行政提供有力法律支撑。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，宁河区市场监督管理局将继续认真学习贯彻习近平法治思想，按照区委、区政府以及市市场监管委关于依法治区、法治政府建设的工作部署，结合我局职能，不断完善相关工作制度，充分发挥法治的基础性、全局性、保障性作用，切实提升执法水平，筑牢民生安全保障底线，进一步推动法治宁河建设取得实效。

（一）凝心铸魂，着力践行习近平法治思想

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把深入学习贯彻习近平法治思想，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，纳入全局党员教育体系、干部教育体系，进一步拓展学习贯彻习近平法治思想的广度深度，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，真正运用习近平法治思想立场观点方法分析解决实践难题。

（二）强基赋能，着力打造高素质执法铁军

把队伍专业化建设摆到更加重要的位置来抓，突出实战、实用、实效导向，全面提升市场监管干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。建立常态化学习训练制度，多层次、立体化提高执法人员依法行政能力，引导干部在关键岗位、重点工作中挑重担、当先锋，激发干部内生动力和干事创业热情，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、公正廉洁、坚持法治原则、坚守法律底线的执法队伍。

（三）聚力提质，着力强化法治宣传教育

强化系统观念，压实压细责任，构建大普法工作格局。坚持将法治宣传教育与全局工作同研究、同部署、同推进，进一步细化普法工作任务、创新普法工作机制，真正使广大干部成为建设法治中国的重要组织者、推动者和实践者。构建以基层为重点的工作体系，深入基层开展有特色、接地气的宣讲活动，充分发挥各类普法阵地作用，扩大覆盖面、增强影响力，更好地推动全面依法治国的实践进程。