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天津市2023年生态环境保护督察宁河区 整改任务清单

一、生态环境保护主体责任落实不实。落实好生态环境保护主体责任是做好生态环境保护工作的前提和基础，但宁河区一些基层单位履职不尽责、出工不出力现象较为突出。在秸秆禁烧工作中，有的街镇以开会部署、发通知通报代替督导检查、追根寻源，致使秸秆焚烧现象屡禁不止。2023年9月8日全市开展大气治理百日攻坚行动以来，宁河区被生态环境部通报火点42起，其中丰台镇8起、潘庄镇7起、东棘坨镇6起，督察期间廉庄镇仍有火点出现。

牵头单位：丰台镇、潘庄镇、东棘坨镇、廉庄镇

责任单位：各镇街、园区

整改目标：各属地政府落实好秸秆禁烧主体责任，严防秸秆焚烧现象发生。

整改时限：2024年12月，长期坚持。

验收销号牵头责任单位：区生态环境局

整改措施：

（一）强化责任落实。健全完善村镇网格化管理机制，按照“属地管理、源头控制”的要求，针对以秸秆焚烧，特别是大规模露天焚烧，要及时制定综合管控实施方案，明确有效管控举措，发现火点做到快速出击，及时扑灭。对属地内各农田、荒地实施网格化管理，明确包片责任人，全面细化工作职责，压实监管责任，坚决遏制秸秆焚烧行为，确保不发生大面积秸秆荒草露天焚烧等问题。

（二）加强巡查巡视力度。利用好高架视频监控系统，组织镇、村两级干部，在耕地播种、清明节等重点时段和重点区域，增强巡查力度，做到“有火必禁、有烟必查、有灰必究”。对巡查发现的秸秆焚烧点位，立即组织扑灭，做到发现一起、制止一起、教育一起、处罚一起，全方位加强秸秆禁烧管控。

（三）加强宣传教育引导。通过村队广播、宣传标语、微信公众号等方式广泛宣传《天津市文明行为促进条例》、《天津市大气污染防治条例》等条文对秸秆禁烧的要求，深入田间地头宣传露天焚烧危害性及法律责任，对秸秆禁烧工作进行全方位、立体式、高密度宣传，做到家喻户晓、人人皆知，全力筑牢秸秆禁烧“防火墙”。

（四）强化监督问责机制。实行一把手责任制，对巡查发现、高架视频监控发现以及市通报火点，务必第一时间组织扑灭。对出现火点频发、影响较大的秸秆焚烧问题，严肃追责问责相关责任人责任。

二、部分生态环境问题治理拖泥带水。宁河区相关责任部门推动生态环境问题整改决心不够大、方法不够多、解决不彻底，存在较大风险隐患。2022至2023年，蓟运河、永定新河上多个入河口门多次出现水质超标情况，严重影响水环境质量，威胁水生态安全。对此问题，区碧水办并没有发挥应有的统筹协调、检查督导职能，只是向相关街镇下发督办通知推动整改,成效甚微。直至2023年10月30日,区碧水办才与河长办联合制定《2023年重点河流排水口门水质提升整改工作方案》，以文件形式对目标任务提出明确要求，但总体治理工作已经滞后，导致排水口门水质超标情况反复发生，河道整体水质受到污染甚至超标。

区级领导：刘 桓

牵头单位：区碧水办（区水务局）

责任单位：区水务局、区农业农村委、区生态环境局、区政务服务办、各属地街镇、园区

整改目标：2024年推动重点河流排水口门水质提升，减少全区重点水污染物化学需氧量、氨氮总排放量，减少排水口门水质超标现象。2025持续巩固治理成果，提升水环境质量。

整改时限：2025年12月

验收销号牵头责任单位：区碧水办（区水务局）

整改措施：

（一）开展雨水管网（井）清掏工作。持续对雨水管网（井）进行清掏，疏通管道130公里，掏挖各型井9600座次，保证排水设施通畅。

（二）积极推进排水基础设施改造工程。2024年完成合流制片区总面积0.47平方公里改造，改造合流制管道5.8公里，新建雨水管道约7.8公里。2025年再计划改造合流制片区0.77平方公里，改造合流制管道20.5公里，新建雨水管道28.54公里。

（三）落实统筹协调、检查督导职能。区碧水办联合区河长办，组织区生态环境局、区农业农村委加强巡查，采取下发整改通知书、组织现场会、上报区污染防治攻坚办约谈等多种形式，督促各责任单位及时处置整改，并将整改情况报告区政府。

（四）持续严控环境准入。原则上停止审批园区外新增水污染物排放的工业项目，新改扩建项目继续实行主要污染物减量替代。全面推行环评与排污许可“两证审批合一”工作，持续实行依法持证排污、按证排污、依证监管。

（五）强化工业园区污水治理。强化工业园区污水集中处理设施排放监管。按照“双随机、一公开”方式，开展工业园区污水集中处理设施、污水处理厂等专项执法检查，确保排污单位达标排放。

（六）推进水产养殖业绿色发展。持续开展生态健康养殖模式推广、水产种业质量提升、养殖尾水治理模式推广、水产养殖用药减量、配合饲料替代野杂鱼“五大行动”，推广多种水产生态健康养殖模式，开展重点流域集中连片水产养殖尾水和种植退水治理、管控，促进水产养殖健康绿色。

（七）推进黑臭水体治理。因地制宜，分类施策，综合分析黑臭水体的特征与成因，精准治污。以控源截污为根本，采取工程或管理措施，加强河长日常巡查，清理和打捞影响水生态的植物、沿岸生活垃圾及其他废弃物，做到动态排查动态消除，防止水体返黑返臭。

三、能源结构优化调整“鼓包冒泡”现象未能有效遏制。宁河区新天钢联合特钢和玖龙纸业两家企业年用煤量约 160万吨，占全区年耗煤量的90%以上，呈现出“一钢一纸”耗煤独大现象，理应是全区减煤压钢、优化调整的重点部位，但区发展改革委针对新天钢联合特钢2023年月耗煤量逐月上涨的态势，预警迟滞、措施偏软，造成该企业2023年耗煤量严重超标。截至2023年10月,新天钢联合特钢煤炭消费量已高达89.2万吨，超出了该企业年度控制目标39.4%，直接导致宁河全区2023年煤炭消费量不降反升，超出控制指标 25%。

区级领导：沈 洁

牵头单位：区发改委

责任单位：区发改委、区工信局、区经济开发区管委会

整改目标：区发改委负责控制企业煤炭消费量，做好减煤工作；区工信局负责落实粗钢压减有关政策，完成粗钢压减任务。2024年实现煤炭消费同比有所降低，2025年底前完成控煤任务目标

整改时限：2025年12月

验收销号牵头责任单位：区发改委

整改措施：

（一）举一反三，做好控煤工作

1.压实控煤工作职责。按照《天津市宁河区煤炭消费总量控制实施方案(2021-2025年)》要求，进一步落实行业主管部门、属地及重点耗煤单位责任，强化红线意识，加强工作调度，2024年8月底前，制定实施生态环境保护督查问题整改方案，明确整改目标、整改时限、细化整改措施，深入推进新天钢联合特钢等工业企业控煤工作。

2.强化监测调度。2024年10月中旬，区发改委组织召开三季度控煤工作调度会议，组织用煤企业开展减煤自查工作，重点对企业用煤数据旬报、月报送情况、落实减煤工作任务落实情况进行检查。各部门要按照《宁河区煤炭消费总量控制工作监测预警机制》要求，针对用煤企业指标异常情况开展旬监测、月调度和绿色、黄色、橙色、红色四个预警级别机制作用，对相关企业及时予以约谈、通报，督促企业抓紧整改落实，确保完成年度控煤目标任务。

3.落实奖惩机制。将各企业年度任务履诺信息纳入信用记录，企业用煤指标完成情况纳入节能信用评价指标体系。围绕控煤任务保障机制建设，研究制定系统全面政策措施，对于未完成年度控煤指标的企业，建立负面清单，在新上项目、争取政策和资金支持等方面予以严格管控。

4.督促企业落实控煤措施。督促新天钢联合特钢优化钢铁生产工艺，不断探索减少吨铁耗煤量的技术和路径，做好生产计划优化调整，从源头控制煤炭消费量增长问题；引导新天钢联合特钢相应增加废钢比例和高效能源使用比例，切实减少煤炭使用量。督促玖龙纸业按照承诺的减煤计划，逐步落实控煤措施，切实削减煤炭消费量。督促合荣钛业要落实主体责任，采取控煤措施，丰富清洁化手段，进一步减少煤炭消费。

（二）明确压减举措，落实粗钢压减任务

5.完成粗钢产业压减工作。深入企业核实生产和排产情况，建立常态化沟通联系机制，与新天钢联合特钢签订目标责任书，按照月度、季度明确任务分解指标，以全年粗钢压减产量为目标，制定压减措施，做好限产期间质量保证、安全保证等措施，确保按照市局要求完成粗钢产量压减工作。

6.严格落实粗钢压减有关政策。配合市工信局等有关部门，做好调控任务落实情况检查，对天津市新天钢联合特钢有限公司粗钢产量进行压减。积极宣传大规模设备更新和技术改造、超长期国债等相关政策，助力天钢联合对设备进行提升改造。

四、燃煤问题“死灰复燃”。《天津市人民政府关于调整高污染燃料禁燃区范围的通告》明确规定，III类禁燃区内禁止燃用煤炭及其制品。宁河区于2020年9月上报已经完成了沿街商铺经营主体无煤化专项治理工作。但督察发现,区域内煤改清洁能源工作并未真正到位。禁燃区内桥北街、芦台街仍存在商户使用散煤取暖现象；桥北街、大北涧沽镇部分完成“双改”村庄仍存在沿街商户使用散煤从事商业经营活动，个别农户使用散煤进行取暖；禁燃区内桥北街龙湖湾奶牛场冬季取暖及养殖生产仍旧使用散煤。

区级领导：赵东亚

牵头单位：区商务局

责任单位：区商务局、区农业农村委、区发改委、区城管委、区市场监管局、桥北街道、芦台街道、大北涧沽镇、其他各街镇（按职能分别负责好散煤销售、运输、巡查检查等环节工作）

整改目标：区商务局做好禁燃区内商业散煤复燃情况动态清零，区农业农村委做好农业生产散煤治理工作，发现散煤复燃，立即联合相关部门及属地进行无煤化整治。

整改时限：2024年12月，长期坚持。

验收销号牵头责任单位：区商务局

整改措施：

强化商业散煤治理工作

1.举一反三，制定专项治理方案。区商务局制定商业散煤专项治理整改工作方案，在采暖期前安排专项督查行动，组织各街镇开展自查工作，同时联合区生态环境局、区市场监管局成立专项检查组，对各街镇园区重点区域进行抽查，形成检查台账，对违规燃煤现象，发现一例，治理一例。

2.加强宣传引导，形成治理合力。利用公示栏、悬挂横幅、LED屏幕、微信公众号等多种形式大力宣传禁止运销、储存、燃用散煤的相关政策，不断提高群众对商业散煤复烧治理工作的认同感。强化联合执法效能，加大对散煤运输、存储、售卖的治理力度，发挥人民群众工作监督作用，鼓励群众举报非法储存、销售劣质散煤的行为，从源头上遏制污染源。各属地部门加强巡查，发现散煤运输车辆，立即上报，从源头取缔，确保各镇域内无散煤使用情况发生。

（二）加强农业生产散煤治理工作

3.开展摸排，强化农业生产散煤监管力度。加强农业生产用煤监管，推进实施农业生产用煤清洁化替代，严禁农业生产使用散煤。对在“禁煤区”外的农业生产场所，区农委引导农业生产主体使用洁净型煤，依法严惩农业生产使用散煤违规行为。

4.加强政策宣传，压实农业生产主体责任意识。做好生产经营主体清洁取暖需求保障，协助农业生产主体申请清洁煤用煤政策，从源头解决好农业生产散煤污染问题。

五、移动源污染问题突出。津榆公路(205国道)穿宁河城区而过，通行的重型货车占比较大，该公路在宁河境内道路狭窄，车辆分流疏解能力差，堵车现象频发，导致车辆尾气排放的大量颗粒物、氮氧化物和一氧化碳等污染物积淀、叠加，对区域大气环境质量影响较大。宁河区相关部门缺乏主动作为的勇气，缺乏通力合作的机制，强调客观多，有效举措少，问题迟迟得不到解决。

区级领导：赵东亚

牵头单位：区交通局

责任单位：区交通局、公安宁河交警支队

整改目标：增设信号灯，调配信号灯时，加强津榆公路（205国道）车辆分流疏解能力，严防拥堵现象发生。

整改时限：2024年12月，长期坚持。

验收销号牵头责任单位：区交通局

整改措施：

（一）增设交通信号灯，提高道路通行能力。为有效降低津榆公路拥堵现象，交警支队通过实地踏勘，研究制定增设信号灯建设方案，目前信号灯已建成，现多次开展实地调研，对新增路口信号灯与相邻的宝芦公路路口信号灯灯时进行匹配，形成绿波带，减少路口车辆滞留时间，大幅提升该路段通行效率。

（二）加强设备巡检，优化信号配时。强化112国道交通信号灯、电子警察、交通标志、标线等两类设施进行巡查，根据112国道路网情况和车流量变化，合理调整优化交通信号灯配时。合理安排勤务，加强路面管控，减少因车辆滞留或渣土车洒落造成环境污染。

（三）联合查处，对尾气不合格车辆依法处罚。交警支队联合区生态环境局，强化对112国道通行机动车尾气排放的检测工作。由交通民警对涉嫌尾气超标车辆进行拦截，并交由环境部门执法人员对车辆的尾气进行检测，根据检测结果由交通民警依法进行处罚。交警支队加强112国道交通违法行为整治工作，采取固定勤务与巡查勤务相结合的方式，加大对过境大货车的查处力度，重点针对渣土车、货物洒落、尾气不合格等严重影响生态环境的交通违法行为。

（四）推动京环线改线工程前期手续。成立项目工程专班，推动京环线改线工程立项、选址、用地及可研性报告编制等手续工作。协调津冀两省市共同参与项目方案设计、征地拆迁等工作，积极争取项目资金，尽快实现工程建设项目开工建设。

（五）加强公路扫保力度。强化扫保车辆调度，加大对津榆公路城区段的湿扫和洒水频次，确保路面保持湿润。同时结合好空气的温度、湿度等气象条件变化，科学调整扫保设备及频次，有效抑制道路扬尘。

六、个别小型制造业企业精细化管理不到位。宁河区规模化以下企业占比较大，涉及散热器制造类企业小而散、多而广，企业自我约束能力弱，焊接烟尘收集设施闲置、收集效率低、喷涂车间环保设施不正常运行、车间未密闭等问题较为集中。宁河区对此缺乏精准的帮扶指导措施，致使该类问题长期存在。督察发现，乐高暖通(天津)有限公司一台布袋除尘器不正常运行，多个焊接点位无配套的污染防治设施；天津市亨升暖通科技有限公司多处焊接点位除尘罩风力微弱，除尘器形同虚设。

区级领导：刘 桓

牵头单位：区生态环境局

责任单位：区生态环境局、大北涧沽镇、其他各镇街、园区

整改目标：提升小型企业环境管理水平，消除企业常见的环保管理问题，改善企业环保设施运行处置效果，增强企业环保意识。

整改时限：2024年12月

验收销号牵头责任单位：区生态环境局

整改措施：

（一）摸底排查，提升小微企业管理水平。制定专项整改方案，各镇街、园区等属地部门重点对散热器企业做好梳理排查工作，对环保设施闲置、收集效率低下、喷涂车间密闭性差等典型问题，按要求逐一整改销号，有效提升企业环境污染管控能力。

（二）专项帮扶，助推企业提升改造。结合重污染绩效评级工作，开展专项帮扶，现场把脉问诊，积极推动企业提升精细化管理水平。力争年底前完成并保持80家以上涉气企业达到重污染绩效评级C级及以上标准。

（三）强化执法，严防环境违法问题。区生态环境局联合属地加强执法检查，结合属地排查清单，对典型环境违法问题绝不姑息、从严查处，形成有力震慑。

七、重污染天气应急响应措施落实不坚决。2023年,在市政府发布的历次重污染天气应急响应期间，宁河区均不同程度地存在着部分企业和工地违法违规生产作业的情况。宁河经济开发区天津旭阳智慧包装有限公司等两家企业未落实重污染天气应急响应措施，违规使用国四排放标准车辆；现代产业园区的天津市顺远环保建材有限公司重污染天气应急期间违规生产作业；大北涧沽镇的天津市雅美科技有限公司喷涂工序违规生产；山广支线修路项目未落实重污染天气应急响应要求，进行道路铣刨作业。

区级领导：刘 桓

牵头单位：区生态环境局

责任单位：区生态环境局、区交通局、区水务局、区住建委、区城管委、各街镇、经开区、现代产业区、兴宁集团、宁投集团

整改目标：严格落实重污染天气应急响应措施，有效降低污染排放强度，加强巡查监管，杜绝各类违规施工及违规生产作业。

整改时限：2024年12月，长期坚持。

验收销号牵头责任单位：区生态环境局

整改措施：

（一）及时传达，强化日常监督。市政府发布重污染天气预警后，第一时间通知到企业、工地等相关单位的具体负责人，并确保负责人知晓自身对应等级的减排措施，及时调整生产计划。督促生产和施工单位加强精细化管理，加强运输车辆管理、登记，全面落实“6个100%”防尘措施。

（二）加强巡查，消除侥幸心理。重污染期间，各相关单位严格落实《天津市宁河区重污染天气应急保障方案》要求，加大对各施工单位检查频次和力度，对重污染应急响应指示牌更新情况、企业生产线停限产、施工工地土石方作业管控、建筑垃圾运输、非道路移动机械使用等应急响应措施落实情况进行检查，确保落实到位。

（三）从严查处，形成有力震慑。依托智能监控平台，如发现工况用电、在线监测平台报警，执法人员立即赶赴现场调查处理，对重污染天气期间未落实减排措施的环境违法行为从严查处，从快曝光，形成有力震慑。

八、城乡污水收集管网建设整体缓慢。《2023年宁河区深入打好碧水保卫战重点任务》要求，东方红社区合流制片区改造工程应在2023年12月前完成，但工程一直未实施，造成片区内雨污分流不彻底，水环境治理末端存在严重薄弱环节，集中降雨时期部分污水经雨水口直排入河，导致部分河道断面水质超标。

区级领导：刘 桓

牵头单位：区水务局

整改目标：2024年底完成雨污合流一期工程，2025年底完成雨污合流二期工程，共计完成1.24平方公里改造任务。

整改时限：2025年12月

验收销号牵头责任单位：区水务局

整改措施：

（一）积极推进《宁河区（老城区）排水基础设施改造工程》，在完成前期工作的基础上，积极争取超长期国债，待资金落实后积极推动招标程序。2024年完成一期工程即东方红社区、齐心里等两个合流制片区总面积0.47平方公里改造，改造合流制管道5.8公里，新建雨水管道约7.8公里。

（二）2025年计划改造其他5个合流制片区共计0.77平方公里，改造合流制管道20.5公里，并新建雨水管道28.54公里。

九、农村污水处理尾水排放形同直排。2023年，造甲城镇造甲深渠累计7个月份存在超标情况。2023年12月，市污染防治攻坚指挥部办公室对尾水排入造甲深渠的造甲城村污水处理站出水水质监测结果显示，比照《天津市农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB12/889-2019)，动植物油类、化学需氧量、总磷、总氮等指标超标。

区级领导：刘 桓

牵头单位：区农业农村委

整改目标：造甲城村污水处理水质达标排放

整改时限：2024年10月，长期坚持。

验收销号牵头责任单位：区农业农村委

整改措施：

（一）根据国家、市、区的相关政策要求和指导意见，已经委托具备专业资质的中铁十八局集团建筑安装工程有限公司，对造甲城村农村生活污水场站进行全方位的运维管理，具体运维内容包括负压管网巡护、场站内的所有负压设备维护、水处理设备运行维护、固液分离脱水设备维护、阀门井、补气柜的运行与维护。要求运维单位严格按照国家相关标准和规范进行操作，确保污水处理的每一个环节都达到规定的标准。

（二）对污水场站的设施进行全面的检查和维修，具体急需大修的内容包括水处理设备（四套水处理设备需要对内部进行大修，维护，水泵曝气盘管道更换，调节池化粪池提升泵推流器盖板更换，机房电机，石英砂过滤罐，药罐维修处理等）和真空负压设备（真空泵更换，补水设备过滤器更换维修），确保设备的正常运行。同时，加强对污水处理的工艺控制，通过优化处理流程和提高处理效率，使出水水质得到了显著提升。确保污水处理的质量和安全。

（三）加强农村生活污水场站的监管。按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）对水质进行常规检测，加强对农村生活污水治理成效的评估监督，推动有关工程建设质量监管部门加强农村生活污水治理相关工程设施的质量监管。加强对污水场站的日常巡查和监测，确保污水场站的规范运营和达标排放。

十、污水处理厂超负荷运行。桥北污水处理厂设计处理规模为12000吨/日，该厂自2020年8月开始就处于基本满负荷或超负荷运转状态。以2023年11月为例，实际日均进水量为12764吨/日，超过了设计处理能力，不得不阶梯调控污水进厂处理量，从而导致污水管网液位持续高位不降，部分污水井出现跑冒外溢现象，治理效果和生态环境安全难以保证。

区级领导：刘 桓

牵头单位：区水务局

责任单位：区水务局、兴宁集团

整改目标：实施宁河区桥北污水处理厂改扩建提升工程，增强污水处理厂处理能力。2024年底前完善污水处理厂提升工程的各项前期手续工作，2025年底完成污水处理厂提升主体工程建设，2026年底达到运行条件。

整改时限：2026年12月

验收销号牵头责任单位：区水务局

整改措施：

积极争取国债资金支持，实施宁河区桥北污水处理厂日处理规模1.3万吨二期工程建设，有效提升污水处理能力。在资金不充足情况下，协调推进污水处理厂原地扩容等改扩建工程，满足污水处理需求，提升污水治理成效，保障区域生态环境安全稳定。

（二）在实施提升改造工程前，充分利用污水处理厂各独立设施的污水应急处理系数能力，保障污水处理厂提升工程竣工前一段时期内污水处理效能，坚决避免污水外溢现象发生。

（三）加强污水管网巡查。持续加强污水管网巡查，发现污水外溢现象及时处置。

（四）严格城镇污水处理厂行业监管，持续加强进出水质、水量检测，确保污水处理厂稳定运行和达标排放。

十一、农业面源污染治理试点工作停滞不前。宁河区作为全国26个面源污染治理试点之一，担负着为全市探索农业面源污染治理先行先试的重任。试点任务中应于2023年12月底前完成的畜禽养殖粪污治理工程示范项目，一拖再拖，目前仍停滞于前期论证阶段，无任何实质性进展。

区级领导：刘 桓

牵头单位：区农业农村委

责任单位：区农业农村委、岳龙镇、丰台镇、板桥镇、宁河镇

整改目标：2024年底前粪污资源化利用率达90%，2025年底前粪污资源化利用率在90%基础持续巩固。

整改时限：2025年12月

验收销号牵头责任单位：区农业农村委

整改措施：

组织协调相关镇街，在畜禽养殖粪污处置的“源头控制、过程管理、循环利用、末端治理”四个环节中，选取适宜示范项目，引导养殖场户参与示范项目建设，推进畜禽粪污资源化利用设施设备的提升完善，对主动参与示范项目养殖户给予更多农业相关政策支持。

加强技术培训、服务和宣传，为养殖场户在粪污治理方面提供全方位技术服务，并在节水措施、饲料配方技术服务、优良品种应用、清粪等工艺强化源头减量。

督促镇街对已建有畜禽粪污治理设施的规模畜禽养殖场日常监管，促使规模养殖场配套的畜禽粪污处理设施的正常运行使用；深入养殖户推动持续完善台账、消纳协议的建立；督促设施损坏的场户加强日常维护，及时修缮维护，保证粪污治理设施正常使用。

（四）提升日常服务监管工作，督促镇街推动有条件的规模化以下养殖场户建设粪污治理设施设备，其余采用日产日清形式进行粪污治理，推动完成台账、消纳协议的建立。

十二、污染防治攻坚战涉及农业农村任务自降标准。在推进化肥农药减量增效、实现源头减量问题上，宁河区未能严格落实《天津市宁河区深入打好污染防治攻坚战2023年工作计划》既定的目标任务。农作物肥料利用率试验计划要求包括冬小麦、水稻等主要农作物，而宁河区仅针对冬小麦进行了试验，对区域内种植面积更广的水稻弃之不顾,实验成果缺斤短两。

区级领导：刘 桓

牵头单位：区农业农村委

责任单位：区农业农村委、区农业中心

整改目标：完成农药利用率测算及调查工作和1个水稻肥料利用率试验

整改时限：2024年12月

验收销号牵头责任单位：区农业农村委

整改措施：

（一）完成科学用药调查统计工作。按照要求开展植保机械调查，根据农作物种植情况在全区选取有代表性4个镇，每个镇3个代表村，每个村随机选15个农户，同时全区5个合作社或防治组织，调查植保机械的保有量和使用情况。结合调查宁河区农作物病虫害发生及防治情况，为宁河区农药利用率测算提供科学依据。

（二）完成水稻肥料利用率试验工作。在东棘坨镇开展1个水稻肥料利用率田间试验，通过试验测算水稻的氮肥、磷肥、钾肥的肥料利用率，为测土配方施肥技术提供数据依据。试验设置5个处理，分别为CK（不施肥）、-N（不施氮肥）、-P（不施磷肥）、-K（不施钾肥）、NPK（施氮磷钾肥料），每个处理3次重复，小区面积50平米。

十三、用水蓄水补水缺乏统筹，河道水质不稳定。宁河作为农业大区，其中水稻种植量大面广，耗水量大、季节特点明显、持续时间长，农耕时节水稻种植生产常常导致区域内河道水位大幅降低。宁河区调水措施仅考虑了农业用水水量，而未考虑河道基本生态环境需水量,造成区域内蓟运河、北京排污河、金钟河等一、二级河道水资源严重匮乏，环境容量和自净能力弱化，水质超标现象屡屡发生。

区级领导：刘 桓

牵头单位：区水务局

责任单位：区水务局、区农业农村委

整改目标：及时调整和优化调水措施和管理策略，确保河道生态环境的健康稳定。

整改时限：2024年12月

验收销号牵头责任单位：区水务局

整改措施：

（一）持续推进种植结构调整，推动种植方式转型。引导农民科学合理施肥，增强土壤肥力，改善土质，促进绿色、有机农业的发展促进农业绿色发展和可持续发展。

（二）推进高标准农田建设和高效节水灌溉发展，坚持新建与改造提升相结合，聚焦永久基本农田，综合采取田块整治、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护和生态环境保护、农田输配电、管护利用等措施，加快健全农田灌溉排水设施体系，大力推进高效节水灌溉设施建设，优化农机作业条件，增强农田防灾抗灾减灾能力。2023年我区高标准农田建设面积2.2937万亩，高效节水灌溉面积0.96万亩。已全部完工。2024年我区新增国债高标准农田建设面积2.3514万亩，其中高效节水灌溉面积0.19万亩。已完成田块整治工程和部分田间道路、地力提升、泵站、渠系建筑物工程。

（三）统筹实施水系联通及合理拦蓄水源。实施卫星河水系联通工程，更新改造潮东泵站，增强水系循环，改善水环境。通过闸坝、泵站，积极拦蓄雨洪水资源，结合区农委及各街镇做好农业用水统筹，确保农业灌溉用水水量的合理分配。

（四）积极协调外调水。与市水务局、宝坻区水务局、北三河管理中心及相关部门积极沟通协调外调水，保障区域内河道生态环境用水水量，确保河道生态环境的健康稳定。

十四、红虫捕捞久治不绝。宁河区内蓟运河、永定新河等河段非法捕捞红虫现象极为突出，影响水域生态平衡，对河道水生态环境造成极大破坏。2023年10月，区交通局、区农业农村委、公安宁河分局联合发布《关于清理取缔宁河区“三无船舶”的通告》，针对包括非法红虫捕捞船只在内的“三无船舶”问题进行专项治理，但相关单位推诿扯皮，导致专项行动政策强度和效能大打折扣，事倍功半。

区级领导：刘 桓

牵头单位：区水务局

责任单位：区水务局、区交通局、区农业农村委、公安宁河分局、各镇街

整改目标：依法治理“三无船舶”问题，严厉打击非法捕捞红虫行为。

整改时限：2024年12月，长期坚持。

验收销号牵头责任单位：区水务局

整改措施：

加大非法捕捞打击力度。紧盯不放坚持日常巡查与线索核查并举。一是强化日常巡查和夜间突击检查频次。针对非法捕捞红虫久治不绝问题，采取陆巡、水巡、蹲守等方式，全水域、无死角严厉查处，形成高压态势，严防各类涉渔非法捕捞行为发生。二是强化全覆盖与特殊情况相结合处治机制。关注问题多发易发重点水域，组织力量常态化勤查，打“攻坚战”；关注禁渔期、节假日、恶劣天气等重点时节不懈怠，针对违法捕捞者存在侥幸心理反向思维，打“突击战”。三是强化线索处置。针对相关部门推送、内线反馈、群众举报投诉等问题线索，及时核查、迅速反应，组织执法人员第一时间赴点位，发现问题严厉查处。

坚持源头治理与水陆查打并重。一是强化部门联合执法。针对非法捕捞红虫案件取证、查扣困难和非法捕捞者“打游击”的实际问题，进一步加强与交通、水务、公安、环保、镇街等多部门联动，年底前组织部门联合执法不少于12次，有效遏制超限运输“三无”船只、破坏桥梁堤岸下水捕捞、暴力抗法等违法行为。二是强化区域联动协作。针对隐蔽水域、交叉水域、临界水域等非法捕捞问题，加强与宝坻、北辰、滨海新区以及河北省玉田、丰南、汉沽农场、芦台农场管理区等相邻地区协作，确保在2024年底前开展区域联动作战4次，有效打击跨水域捕捞、本地作案异地停靠、抗拒执法逃窜异地等违法行为。2024年内查处非法捕捞案件不少于10起，大幅度减少非法捕捞渔业资源行为，有效控制非法捕捞红虫反弹问题。

（三）依法开展渔船检验工作。区交通局严格按照《渔业船舶检验条例》的规定，扎实开展渔船检验工作。对照《内河小型渔船法定检验技术规则》，对船体、机电设备、救生、消防等设备逐项进行检查，对不符合要求的，坚决不予签发渔船检验证书。加强路面执法检查力度，严查违法超限运输渔船行为。

（四）严防暴力抗法和阻挠执法现象发生。公安部门为各行政执法单位依法开展执法活动提供保障与支持，负责对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的人员，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）多部门推进“三无”船舶及非法捕捞整治工作持续深入开展。区农委、交通、公安、水务及各镇街等部门要依据各自职责，强化全区河道管理，加大案件高发水域周边道路、桥梁巡查巡控，形成长效整治合力。做到一手抓源头治理、前端治理，一手抓宣传发动、依法严惩，保持好惩治“三无”船舶违法行为的高压态势，不断巩固治理成效，维护好区域水生态环境平衡稳定。

十五、生活污水处理工程建设推进乏力。桥北新区前田小区、北田小区等区域，未按照2018年《宁河区贯彻落实天津市第十一环境保护督察组反馈意见整改方案》时限要求，于2019年10月底前完成临时污水管网建设工作。督察发现，水务、城市管理等部门责任不清晰、衔接不紧密，仅在2023年10月前完成了泵井建设，且已建成部分也未能接入污水处理主管网，长期直排乱排，存在较大环境污染和环境安全风险隐患。

区级领导：刘 桓

牵头单位：区水务局

责任单位：区水务局、区城管委、桥北街道

整改目标：完成前田小区、北田小区建设生活污水处理工程，消除污水直排乱排隐患。

整改时限：2024年2月，长期坚持。

验收销号牵头责任单位：区水务局

整改措施：

（一）桥北街道积极对接区水务局、城管委等职能部门，邀请市政部门协助制定改造方案，于2024年2月底前完成污水管网、污水提升泵站等污水处理设施建设，并接入市政管网，纳入行业监管范围。

（二）举一反三，加强前田小区、北田小区等区域污水管网巡查，做好已建成的污水处理设施运行维护工作，发现污水外溢、设备损坏等现象及时处置。

十六、黑臭水体问题呈反弹趋势。2017中央生态环境保护督察整改问题点位宁河区经济开发区董庄深渠，虽经治理按时限要求消除了城市建设区黑臭水体，取得了阶段性成果，但缺乏巩固成果的长效机制，整改销号成了整改终止符。在其后的月度考核中，董庄深渠水质 2022年、2023年分别超标6次，与其相连支渠上的大尹排灌站2023年也超标6次，水体水质恶化反弹趋势明显。

区级领导：刘 桓

牵头单位：区水务局

责任单位：区水务局、区生态环境局、经开区管委会、芦台街道、桥北街道

整改目标：加强污染源排查整治，巩固提升建成区黑臭水体治理成效。2024年确保水体不黑不臭，2025年持续巩固提升。

整改时限：2025年12月，长期坚持。

验收销号牵头责任单位：区水务局

整改措施：

（一）加强污水处理行业监管。区水务局负责加强对污水处理厂日常运行监管，持续加强进出水质、水量检测，确保污水处理厂稳定运行和达标排放。

（二）区生态环境局强化生态环境执法监督检查，重点实施董庄深渠、引渠沿线污水排放企业监督检查，严厉打击涉水环境违法行为。

（三）举一反三，消除问题隐患。为从根本消除董庄深渠问题隐患，经济开发区按照《天津市工业园区水污染整治工作方案》的要求，对园区的雨污排水设施进行专业的检查、检测，并建立问题治理清单，按照清单问题明确解决方案，逐步实施治理。

（四）加强监督考核。区河长办强化属地河长管护机制，全面加强河长制日常督导检查，落实督查——整改——复核——问责“四位一体”的链条闭环式工作机制，进一步巩固提升建成区黑臭水体治理成效。