宁河区生态环境局2024年度

法治政府建设情况报告

2024年，区生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平生态文明思想，在区委、区政府的正确领导下，加强党对法治工作的领导，认真落实法治政府建设责任，严格依法行政，助推经济高质量发展和生态环境高水平保护。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效 

（一）持续履行生态环境保护职责，严格落实生态环境保护责任

一是助推宁河区获得世界级生态名片。积极开展国际生态城市名片申报工作，并取得历史性成就。2024年10月，天津市宁河区与北京市、厦门市、绍兴市等9座城市获联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会“生物多样性魅力城市”称号，并与多个国际知名城市一起入选联合国环境署、联合国《生物多样性公约秘书处》支持的“自然城市”平台。

二是环境质量持续向好。2024年度，大气、水、土、固体废物等污染防控方面全面发力，PM2.5年均浓度为35.1μg/m³，空气质量优良天数比率74.9%，重污染天气天数2天，以上三项约束性指标均位列全市前两名。移动源管控方面，我局积极推动新能源重型货车替代工作，截至2024年底，完成率159.9%，排名全市第一。水污染防治工作持续提升，三类水体比例提升2倍；农业面源污染治理试点工作在全国28个试点城市中率先取得成效；危险废物规范化环境管理工作首次位居全市第一。

（二）落实行政执法“三项制度”，提升法治工作能力和规范化水平

严格加强行政执法公示制度贯彻执行，根据行政执法公示制度要求，将计划性执法项目纳入行政执法公示范围。坚持做好执法全过程记录工作，对行政执法各类现场检查及行政处罚工作中涉及的证据采集、现场勘验，抽查采样等实施视频音像记录，在行政处罚告知（听证）现场送达以及责令改正决定、行政处罚决定等法律文书现场送达时一律按要求留存视频音像记录。2024年，编制了《宁河区生态环境局重大行政执法决定法制审核目录》并在宁河区政府网上公开，明确重大执法决定法制审核的适用范围、审核事项名称、审核材料、审核内容，力求每个案件在法律适用、处罚裁量等方面都经得起考验。

2024年度我局配备有2名公职律师，并聘请天津益建律师事务所为常年法律顾问，充分发挥法律顾问作用，加强对重大行政决定、规范性文件的合法性审核。明确专门人员负责法制审核工作，制定重大执法决定法制审核事项清单，对重大行政执法决定进行法制审核。

在生态环境系统执法大练兵工作中，1人荣获天津市生态环境执法业务专项实训及大比武活动先进个人；在生态环境部组织的重点区域空气质量改善监督帮扶活动中，2人荣获表现突出先进个人；在深化企业生态环境安全生产建设工作中，生态环境保护综合行政执法支队荣获实施生产经营单位事故隐患内部报告制度优秀集体。

（三）落实“宁河区柔性执法四张清单”，实现“一站式办理”，助推营商环境持续优化

针对危害程度较轻的首次违法行为，在尚未造成实际危害后果且当事人能够及时纠正的情况下，免予行政处罚。2024年度我局已对16家违法行为轻微，未造成危害后果的企业免予行政处罚。对纳入正面清单的企业通过在线监控、排污许可管理平台、危险废物管理平台等非现场检查的方式进行监管，实现对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬。利用在线监控开展非现场监管，严查违法行为。通过在线监控减轻企业迎检负担，提升执法效能。

天津电视台《晚间新闻》栏目以“简化审批流程，提高审批效率”为题就我局快速、高效服务企业发展进行了深入报道；5月13日我局正式进驻市民中心，开设专窗为企业群众办理政务服务事项，成为区内首批进驻市民中心并实现统一受理和一站式办理的单位。

（四）深化生态环境损害赔偿制度改革工作，确保生态环境损害赔偿制度真正发挥作用

我局全面贯彻习近平生态文明思想，聚焦生态环境保护与修复，深入推进生态环境损害赔偿制度实施。以区生态环境损害赔偿制度改革领导小组办公室名义，多次召开会议，及时通报生态环境损害赔偿制度改革工作，提高各成员单位思想认识和责任意识，不断提升工作的能力和水平。2024年度我局已办结生态环境损害赔偿案件10例，赔偿金额共计2.9万元。

（五）强化普法工作责任落实，夯实法治建设工作基础

坚持以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，针对新颁布或新修订法律法规的正式实施，我局注重加强在日常执法中的法律宣贯，对现场检查中发现的相关管理问题，加大对企业管理工作的现场指导，及时将日常执法中发现的各类管理问题反馈给企业，并提供详细的管理要求和警示，通过实时普法提高普法质量、扩展普法深度，让企业在解决问题中学习法律知识。开展面向各街镇执法人员和重点企业工作人员进行专题培训2次，参训人数达80余人次。在培训中为企业提示相关的违法风险，指导企业正确认识并解决生产中遇到的问题，切实为企业纾困解难，促进企业增强守法意识。

在世界环境日等重要节点扎实有效开展普法活动。在“宁河生态环境”微信公众号开设普法专栏，2024年度共发布8则典型案例，以讲述通俗易懂的普法案例等多种形式普法，传播法治声音。开设“生态小宁”抖音账号，推出生态环境保护科普及法律法规系列宣传，以对话的方式向群众宣传了低碳环保和生态环保法律法规知识，传递生态环保理念。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局虽然在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但工作实际成效与目标任务之间还存在一定差距。执法队伍能力建设力度不足，执法人员业务能力水平有待提高，对法律法规掌握不够熟练、不够全面。法治宣传水平有待提高，目前法治宣传形式较为单一，需要进一步增强法治宣传教育实效。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况

我局坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，加强对法治建设工作的领导和部署，充分发挥党政主要负责人推进法治建设第一责任人核心作用，认真贯彻落实党中央、国务院和市、区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用习近平法治思想指导实践，解决实际问题，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党政主要负责人将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组集体学习和领导干部学法用法学习内容，组织全局干部职工利用党支部大会、全局大会等多种形式学习。此外，我局主要负责同志带头学习宣讲习近平法治思想，为全局干部职工上了专题为“习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循”的法治课。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导。继续贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，坚持领导干部带头尊法、学法、守法、用法，牢固树立社会主义法治精神，推动和提升生态环境治理现代化水平。

（二）提高行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范涉企行政检查，认真落实“双随机、一公开”检查工作，切实做到严格规范公正文明执法。加强有关执法人员的法律知识培训，不断提高执法人员素质和执法队伍的专业化水平。

（三）坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续加强新出台法律法规的宣贯，强化企业环境安全主体责任意识，创新普法宣传形式。                         

                   2025年2月27日