天津市宁河区人民政府关于印发天津市宁河区人民政府工作规则的通知

各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

《天津市宁河区人民政府工作规则》经区人民政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。

天津市宁河区人民政府

2023年3月14日

（此件主动公开）

天津市宁河区人民政府工作规则

第一章  总则

第一条  为全面正确履行政府职能，进一步加强和改进政府工作，提升政府治理能力和管理水平，推进科学行政、民主行政、依法行政，天津市宁河区第三届人民政府（以下简称区政府）根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《天津市人民政府工作规则》和《中共天津市宁河区委员会工作规则》，结合实际，制定本规则。

第二条  区政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的领导，严格遵守宪法和法律，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的各项决策部署，在区委的坚强领导下，全面正确履行政府职能，打造政治过硬、人民满意的法治政府、诚信政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

第三条  区政府工作的准则是：执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。

第二章  组成人员和职责

第四条  区政府由区长、副区长、区政府办公室主任和区政府组成部门的局长、主任组成，每届任期5年。

区政府组成人员要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，模范遵守宪法和法律法规，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。

第五条  区政府实行区长负责制，区长领导区政府全面工作。副区长、区政府办公室主任协助区长工作。

第六条  区长代表区政府向区人大及其常委会报告工作。区长或副区长代表区政府参加区人大及其常委会会议并报告工作；区政府组成部门及有关职能部门负责人受区政府委托向区人大及其常委会汇报某一方面的工作。

第七条  副区长按分工负责处理分管工作。受区长委托，负责其他方面的工作或专项任务，可代表区政府进行外事活动。区长离津出差、出访和学习期间，受区长委托，由常务副区长主持区政府工作，或根据实际情况指定其他副区长或班子成员主持区政府工作。常务副区长外出和学习时间较长时，由区长指定其他副区长临时代管其分管工作；其他副区长外出和学习时间较长时，由常务副区长临时代管其分管工作。

第八条  区政府办公室主任在区长、常务副区长领导下，负责处理区政府的日常工作。负责区政府机关工作，区长、常务副区长委托的其他工作。

第九条  区政府组成部门及有关职能部门实行局长、主任负责制，由其领导本部门的工作，在本部门职权范围内履行职责、行使权力。区政府各部门要各司其职，各负其责，顾全大局，协调配合，确保政令畅通。区审计局在区长和市审计局的领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人干涉。

第十条  实行区政府工作部门权力清单、责任清单制度，并向社会公布，接受社会监督。

第三章  政府职能

第十一条  区政府要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，坚决执行党中央、市委、市政府和区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入构建新发展格局，以加强党的建设为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以发展实体经济为根本支撑，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入推动市委、市政府“十项行动”在宁河落实落细，高标准完成“十四五”规划目标任务，坚持走好“生态立区、制造强区、乡村兴区、惠民福区”四条路径，重点实施“一一二二”工作举措，努力实现“换道超车”，争当全市推动绿色高质量发展“排头兵”，奋力建设社会主义现代化新宁河。

第十二条  加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，全面提高政府效能，创造良好发展环境，提供基本公共服务，维护社会公平正义与和谐稳定。

第十三条  贯彻国家宏观调控政策，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，加快构建现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，推动经济持续健康发展。

第十四条  紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。依法严格市场监管、质量监管、安全监管，健全新型监管机制，加强事中事后监管，深化包容审慎监管，完善全链条闭环监管，健全公平竞争审查机制，完善守信激励和失信惩戒机制，持续优化法治环境、信用环境和公平竞争环境，引导各类市场主体公平有序发展。

第十五条  深化社会治理创新，坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好发挥三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用，拓宽群众参与基层治理渠道，打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，维护国家安全和社会稳定，建设更高水平的平安宁河。

第十六条  强化基本公共服务，完善公共政策，健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系，增强基本公共服务能力，提升基本公共服务均等化水平，完善多层次社会保障体系，实现多样化服务供给更加优质，居民生活更加便利，精神文化生活更加丰富，不断增进民生福祉，提高人民生活品质。

第十七条  牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极稳妥实施碳达峰行动，加快实现生产生活方式绿色变革，实行最严格的生态环境保护制度，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，系统落实河（湖）长制、林长制、田长制，提高生态环境治理现代化水平，建设更高质量美丽宁河。

第四章  依法行政

第十八条  维护宪法和法律权威，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化和重大行政决策法治化，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，依法行使权力，履行职责，承担责任。

第十九条  根据改革和经济社会发展的需要，制定、修改或废止行政规范性文件，规定行政措施。制定行政规范性文件要符合宪法、法律、法规、规章和有关规定，严格遵守法定权限和程序，加大合法性审核力度。区政府各部门提请区政府决策的重大事项、提请以区政府、区政府办公室名义制发的行政规范性文件，报区政府前应经过区司法行政部门合法性审查，未经合法性审查或经审查不合格的，不得报送区政府。加强行政规范性文件起草、审核、决定、公布、备案、清理的监督管理，强化备案审查的监督和纠错功能，做到有件必备、有备必审、有错必纠。区政府、区政府办公室名义制发行政规范性文件后，及时报市人民政府和区人大常委会备案。加强行政规范性文件实施后评估。

第二十条  全面推进严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，加强行政执法与刑事司法衔接，加大重点领域执法力度，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，做到有法必依、执法必严、违法必究，提高执法执行力和公信力，维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第二十一条  坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。

第五章  科学民主依法决策

第二十二条  区政府工作报告、国民经济和社会发展计划及财政预算、重大规划、贯彻国家宏观调控和改革开放的重要政策措施、城市和社会管理重要事务、重大行政决策、行政规范性文件等，由区政府全体会议或区政府常务会议讨论和决定。

第二十三条  区政府各部门提请区政府研究决定的重大事项决策方案，由本部门主要负责人负总责，深入调查研究，事先征求相关部门和镇街的意见，协调沟通一致，并经合法性、必要性、科学性、可行性、可控性评估论证。涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估和舆情研判，采取听证会等形式听取各方面意见。

第二十四条  区政府重大行政决策实行目录管理制度。区政府在作出重大行政决策前，根据需要通过多种方式，直接听取社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。贯彻落实国家、本市和本区重大行政决策程序相关规定，严格遵守决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等法定程序。对涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，充分听取社会公众意见并及时予以反馈。对可能造成社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等方面不利影响或者容易引发网络舆情的重大行政决策，加强风险评估。对专业性、技术性较强或者涉及重大、疑难问题的决策事项，强化专家论证。注重发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。

第二十五条  区政府领导同志对分管部门提请区政府研究决定的重大事项决策方案，要亲自过问，先行研究，根据需要多方面听取意见和建议，加强审核把关。

第二十六条  健全责任倒查机制，跟踪决策执行情况和实施效果，严格执行重大决策终身责任追究制度。建立健全容错纠错机制，鼓励创新，宽容失误，营造勇于担责、干事创业的氛围。

第六章  政务公开

第二十七条  坚持以公开为常态、不公开为例外，健全政府信息发布、政策解读和舆情回应机制，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。推行“互联网+政务”，促进政府有效施政、阳光运行。

第二十八条  准确把握不同类型公开要求，综合考虑公开目的、公开效果、后续影响等因素，科学合理确定公开方式。完善政府信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息依法依规严格做好保密审查，防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息。

区政府全体会议和区政府常务会议讨论决定的事项、区政府及各部门制定的政策措施，除依法需要保密和不宜公开的外，应及时公布。以区政府或区政府办公室名义制发的公文，牵头部门在起草报送区政府审批的同时，须提出公文公开属性建议。

第二十九条  涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓和社会关切的事项以及区政府规范性文件和区政府规定需要公开的其他事项，应通过政府网站、新闻发布会、电视、广播及新媒体等形式，依法、及时、全面、准确地向社会公开。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，及时发布权威信息，适时举行新闻发布会。

加强政府新闻发言人制度建设，提升新闻发言人履职能力，主动做好重大政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息。

第三十条  区政府各部门要加强政策解读，准确传递政策意图，重视市场和社会反映，及时回应公众关切，解疑释惑，稳定预期。

按照“谁起草、谁解读”的原则，及时准确做好政策解读工作，采取图文并茂的形式、通俗易懂的语言、喜闻乐见的方式，重点解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、惠民利民举措等，使公众清晰明了，避免误解误读，促进政策落实。

第三十一条  区政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向区政府报告。

第七章  监督制度

第三十二条  认真落实重大决策出台前向本级人大报告制度，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真负责报告工作，接受询问和质询，依法备案行政规范性文件；自觉接受区政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

区政府各部门要依法认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强与代表委员沟通，严格责任，限时办结，主动公开办理结果。

第三十三条  依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督，做好行政应诉工作，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。

第三十四条  自觉接受监察、审计等机关的监督。区政府各部门对监督中发现的问题，要认真整改并向区政府报告。

第三十五条  加强层级监督，充分发挥行政执法监督平台监督作用，建立健全行政执法监督体系。严格执行行政复议法，加强行政复议监督，加强行政复议决定的执行，纠正违法或不当的行政行为，依法及时化解行政争议。加强政府督查与行政执法监督、备案审查监督等的协调衔接。

第三十六条  接受社会公众和新闻舆论的监督，认真调查核实有关情况，及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。要加强政府网站建设，重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施监督。

第三十七条  高度重视信访工作，完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；区政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，定期接待群众来访，督促解决重大信访问题。

第三十八条  严格执行工作责任制，严格绩效管理，加强对重大决策部署、部门责任履行、重大工作推进以及自身建设等方面的考核评估，健全激励约束和容错纠错机制，提高政府工作执行力。

第八章  会议制度

第三十九条  区人民政府实行区政府全体会议、区政府常务会议、区政府专题会议等会议制度。

第四十条  区政府全体会议由区长、副区长、区政府办公室主任和区政府组成部门的局长、主任组成，会议由区长召集和主持，出席人数须达到组成人员的半数以上。主要任务是：传达贯彻党中央、国务院的重大决策部署及市委、市政府的决策部署和区委的重要决定；讨论决定区政府工作中的重大事项，部署区政府的重要工作；讨论通过提请区人民代表大会审议的政府工作报告、计划报告、预算报告以及经济社会发展五年规划等重要事项；讨论和通报其他重要事项。根据需要，可安排区政府办公室负责同志、区政府派出机构和各镇（街道）政府（办事处）主要负责同志、区政府法律顾问、区级国有企事业单位等有关方面主要负责同志列席。会议一般于每年区两会前召开1次，有重大事项需进行通报部署的，可随时召开。

第四十一条  区政府常务会议由区长、副区长、区政府办公室主任组成，会议由区长召集和主持，出席人数须达到组成人员的半数以上，其中讨论和决定人事任免事项的议题出席人数须达到三分之二以上。主要任务是：传达学习贯彻党中央、国务院及市委、市政府的重要会议、文件精神和区委的工作决定、工作部署；讨论决定区政府工作中的重要事项；讨论提请区委常委会（区委全面深化改革委员会）审议或汇报的事项；讨论提请区人大常委会审议的议案和提请区人民代表大会审议的政府工作报告、重大事项草案；讨论通过报送市政府、市政府办公厅、市有关部门和区委的重要文件、请示事项；讨论通过需由区政府批准或上报的重要规划、计划；讨论通过区政府重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用等事项；审议区政府行政规范性文件；通报、研究或审议其他重要事项。根据需要，邀请区人武部主要负责同志，区纪委副书记、区监委副主任列席，可安排区政府办公室有关负责同志，区政府组成部门、各镇（街道）人民政府（办事处）、各园区管委会、重点国有企业主要负责同志列席，其中区发改委、区审计局、区财政局、区司法局、区政务服务办、规划资源宁河分局主要负责同志为常列席人员。根据需要可安排其他有关方面人员列席会议。会议一般每月召开2至4次，遇有重要情况可随时召开。会后形成会议纪要。

第四十二条  根据工作需要，区政府领导同志可召开专题会议，研究推进工作、解决重要问题，听取征求有关方面意见建议。会议由区政府领导同志召集和主持，根据需要可随时召开。由区长召集和主持的区政府专题会议，为区长专题办公会议，可安排区有关部门和单位、有关镇（街道）人民政府（办事处）主要负责同志参加。副区长召开的会议可安排分管部门的主要负责同志，其他有关部门和单位、有关镇（街道）人民政府（办事处）分管负责同志参加。根据需要形成会议纪要。

第四十三条  全区性会议主要传达学习贯彻党和国家重大方针政策和重要决策部署，市委、市政府决策部署和区委工作要求，部署推动重点工作。会议由区政府主要领导同志召集或出席（也可委托区政府其他领导召集或出席），根据需要以区政府或部门名义召开，可安排区有关部门和单位、各镇（街道）人民政府（办事处）负责同志参加。

第四十四条  提请区政府常务会议讨论的议题，由分管副区长协调或审核后提出，经区长同意后，由区政府办公室主任统筹作出会议安排，报区长确定。凡属分管副区长、区政府各部门职责权限范围内可以协调解决的事项，或会前未经协调的事项，不安排区政府常务会议讨论研究。

第四十五条  区政府常务会议、区政府专题会议议题涉及多个部门和单位的，牵头部门应在会前进行协调。经牵头部门协调仍不能达成一致意见的，报分管副区长协调，协调后部门意见仍有分歧的，牵头部门应在会议上说明分歧意见，并提出倾向性意见。

第四十六条  区政府全体会议、区政府常务会议的组织工作由区政府办公室负责。上会议题确定后两个工作日内，牵头单位向区政府办公室报送议题材料纸质版2份和电子版（需要按照规定格式版式打印），由区政府办公室秘书科组织按照征求意见、合法性审查、公平竞争审查、会议纪要、政府信息公开定性、文件解读等要求审核汇总，提出会议安排，报区政府办公室主任、区长审定。特殊情况另行办理。在区政府确定会议时间后，各部门要及时报送相关议题材料纸质版25份。未经区长批示同意的议题，一律不列入区政府常务会议安排。除特殊紧急情况外，一般不临时增加议题。涉及逼宫式上会的，纳入年度绩效予以扣分处理。

第四十七条  严肃会场纪律，参会人员要保证准时参加会议，不能参加区政府全体会议、区政府常务会议的人员，应在会前以书面形式向区政府请假，经批准后方可由他人代替参加。遇有重大突发事件和紧急情况，不能及时召开会议决策的，区长、副区长可临机处置，事后应及时在会议上进行报告。妥善保管会议文件，对涉密会议内容不得外泄。严禁组织与会议主题无关的活动。

第四十八条  要如实做好会议记录，会议纪要要准确全面记载会议议题、讨论情况、决定事项、部署要求及表决结果。区政府常务会议纪要需先经区司法局审核，一般情况下要在会议结束后三个工作日内报审。区政府常务会议、区政府专题会议纪要，由主持会议的领导签发。会议纪要、会议记录、有关材料统一立卷归档。

第四十九条  区政府各类会议讨论决定的事项，可以公开报道的，应按相关规定进行报道。要坚持精简务实、注重效果的原则，精简报道数量，新闻稿按程序报审。要严格规范区政府全体会议、区政府常务会议等会议新闻报道的字数和时长。

第五十条  加强会议计划管理。大力精简会议，改进会风，严格会议分类、申报和审批，控制规模和规格，提高效率和质量。以区政府名义召开的全区性会议，须报区长批准；以部门名义召开、邀请区政府领导出席的全区性会议，须经出席会议的区政府领导审批，并向区政府办公室备案。科学合理安排会议，能合并召开的合并召开，能套开的坚持套开会议。严格控制各类会议规模，合理确定参会人员范围，坚决杜绝陪会现象。简化会议程序，坚持开短会、讲短话。需要安排讨论的会议，讨论发言要简明扼要，坚持问题导向，反映真实情况，多提建设性意见和建议。创新会议形式，专题座谈会、协调会、推进会等尽量开到基层一线、项目现场，现场研究推动解决问题。充分利用现代信息技术手段，需要区属部门、各镇街等基层单位负责同志参加的会议，可采用电视电话会议或网络视频会议形式召开，减少层层开会。区政府常务会议、区政府专题会议原则上利用区政府协同办公系统为载体进行议题发布、文件传发和会议通知，减少纸质文件，提高会议效率。杜绝层层重复开会，以会议落实会议，提高会议效率。

第九章  公文审批

第五十一条  区政府各部门、各镇（街道）人民政府（办事处）报送区政府的公文，应当符合《党政机关公文处理工作条例》等有关规定，由其主要负责人负总责并签发。坚持权责明晰，严格按照职权范围和隶属关系行文，减少报送区政府的文件；确需报送的尽量报短文，文件应逻辑清晰、言简意赅、表述清楚。除区政府领导同志交办事项和确需直接报送的敏感、涉密事项、重大突发事件以及部分涉外事项外，不以单位或领导干部个人名义向区政府领导同志个人报送公文；不得多头报文和违规越级行文。

报送区政府的请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。请示性公文涉及其他部门职权的，牵头部门须书面征求意见，相关部门一般在3个工作日内书面回复或会签；意见不一致时，牵头部门主要负责人要主动沟通协商，如仍不能达成一致，牵头部门应列明各方理据并提出办理建议，报请分管副区长协调决定。上报的请示事项，必须规范公文格式，再行上报。报文部门或相关部门不按规定办文，延误工作、造成不良影响的，由该部门承担责任。

第五十二条  区政府各部门、各镇（街道）人民政府（办事处）向区政府报送公文，凡主送区政府的，由区政府办公室秘书科接收；凡主送区政府领导个人的，由区政府办公室侧重服务人员接收和处理；对于报区委的重要文件，需先报区政府，由区政府办公室进行登记、呈报。

以区政府和区政府办公室名义制发公文，区政府办公室要认真审核，严把政治关、政策关、文字关、时效关、格式关，规范标注文件密级、保密期限和公开属性；行政规范性文件需经区司法行政部门合法性审核。区政府办公室对各部门、各镇（街道）人民政府（办事处）报送区政府的公文进行督促问效，对“逼宫式”报文、“陷阱式”报文、请示依据不充分、报文形式不规范、要件不齐全、文件代拟稿质量不高等情形进行严肃处理，并按照有关规定相应扣减绩效考评分数。

第五十三条  区政府各部门、各镇（街道）人民政府（办事处）报送区政府审批的公文，应预留足够的审批时间，由区政府办公室按照区政府领导同志分工呈批，重大事项报区长审批。文件呈送后，区政府相关领导要及时阅批，遇有急件，立即处理，确保不误时、不误事。区政府领导同志审批公文要严格把关，签署明确意见、姓名和日期。

第五十四条  区政府报送市政府的公文，区政府党组报送区委的请示、报告，以及其他涉及重大事项的公文，由区长签发；区政府提请区人大及其常委会审议的议案，由区长签署。区政府部门报请以区政府和区政府办公室名义制发的文件，由区政府办公室侧重服务人员归口审核，交秘书科把关格式后登记，按照公文签发规定逐级呈报区政府办公室主任、副区长、区长审批签发，重要的文件需要提交区政府会议研究审议。以区政府和区政府办公室名义发文、涉及机关内部事务工作的，由办公室主任签发；涉及全区或某一领域重要工作的，由分管副区长签发，其中涉及财政、人事事项的公文，另报常务副区长签批；涉及其他重要事项或重大问题的，相关副区长认为需要区长阅知或审批的，应提出具体意见，签报区长。各镇街、各部门的请示事项，一般应在区政府办公室收文后7个工作日内予以答复，对难点问题应在15个工作日内予以答复，对暂时不能答复的重大难点问题也要予以回复、作出解释；法律、法规、规章对请示事项有时限规定的，应当按时答复。

使用“天津市宁河区人民政府”印章、印模、钢印，由申请单位向区政府办公室报送用章手续，属于一般事务性范围的，由分管副区长签批，重大事项须经区长批准后，方可用印。

第五十五条  从严控制发文数量和规格，没有实质内容、可发可不发的，一律不发；由部门或部门联合发文能够解决的，不以区政府(含区政府办公室)名义发文。对于党中央、国务院、市委、市政府文件没有明确要求配套，且区委、区政府没有特别要求配套的，原则上不制发配套文件；不得为规避不以区委、区政府名义配套党中央、国务院、市委、市政府文件，而以区政府议事协调机构名义印发文件。区政府议事协调机构、区政府各部门不得以贯彻落实、督查考核等名义擅自要求各镇街各部门各单位制发相关配套文件。未经区政府批准，区政府议事协调机构、区政府各部门不得向镇街发布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求镇街报文。

第五十六条  弘扬“短实新”优良文风，切实增强文件的政治性、思想性、针对性和可操作性，严格控制篇幅，做到文风端正、结构严谨、条理清楚、文字精练、格式规范。积极推广电子公文，坚持文件资料网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料，降低运行成本、提高工作效率。

第十章  督查考核

第五十七条  深入实施《政府督查工作条例》，对上级重大决策部署落实情况、区政府重要工作部署落实情况、督查对象法定职责履行情况、区政府各部门和各镇街的行政效能等开展督查检查，保障政令畅通，提高行政效能。依法督查、规范督查，科学运用督查方式，推动综合督查、专项督查、事件调查、日常督办、线索核查等协调衔接。政府督查工作需要协助的，有关行政机关应当在职权范围内予以协助。

第五十八条  坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化督查工作。根据区人大审议批准的政府工作报告，确定年度重点工作安排和督查计划。将上级督查检查、市级安排部署的重点工作及区政府会议议定事项、区政府重点工作、区领导同志批示和调研决定事项，纳入督查督办台账，督促抓好落实。统筹规范督查检查考核工作，加强计划管理和监督实施。

第五十九条  推进绩效管理，完善绩效考评指标和方式方法。区政府要加强对各部门在重点工作推进、业务实绩和自身建设等方面的考核，综合评价其全面履行职能的成效；加强对各镇街、园区发展等方面情况的考核，综合评价其全面工作的成效。

第六十条  坚持奖惩并举，对抓落实成效明显的，强化表扬和正向激励，对有令不行、有禁不止，政策执行作选择、打折扣、搞变通以及不作为、慢作为、乱作为的，依法依规严肃问责。有效运用督促检查、绩效考评和行政问责的结果，健全激励约束机制，持续改进工作，提升行政效能。

第十一章  内外事活动制度

第六十一条  区政府领导同志要切实减少事务性活动，除区委、区政府统一安排的活动及重要外事、经贸、重点工程、重要活动外，不出席各类剪彩、奠基、庆典等活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等，不发贺信、贺电，不题词、题字。未经批准，各类会议活动不安排区政府领导同志接见会议代表和合影。涉外会议和重要活动须经区外事部门审核后按程序报批。会见来访客人尽量减少部门领导同志陪同。会见的形式、地点可灵活安排，注重实效。

副区长赴外地开展招商、学习考察，需要履行请假手续，根据需要可带领分管部门主要负责同志、其他部门和单位、有关镇（街道）人民政府（办事处）分管负责同志参加。各部门和单位、各镇（街道）人民政府（办事处）主要负责同志外出开展招商、学习考察，需提前5个工作日报送请假报告，涉及多部门共同外出的，可由牵头部门报送请假报告。外出日程要安排紧凑。返津后，在3个工作日内向区政府提交招商引资、学习考察工作报告。

第六十二条  规范公务接待管理。按照有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、杜绝浪费、尊重少数民族风俗习惯等原则，严格公务接待食宿、用餐、交通等标准。严格接待审批制度，访问函、会议通知及其他证明公务活动的材料可视作公函，不属于接待范围的或无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。从严管理公务接待费用，不得以任何形式转嫁接待费用，严禁以会议考察和学习培训等名义列支公务接待费用。加强公务外出计划管理。

第六十三条  规范政务新闻报道。根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。区政府领导同志出席一般性会议和活动不作报道。区政府领导同志出席全区性会议活动、考察调研活动，会见外宾或出访期间会见外国政要等外事活动的新闻报道，按照中央、市委和区委有关规定执行。

第六十四条  严格落实因公出国（境）限量管理规定，区长、副区长出访按照中央、市委和区委有关规定执行，出访组团总人数不超过6人，每次出访不超过3个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场的除外），在外停留不超过10天（含离、抵我国国境当日）。出访日程须安排紧凑，实质性公务活动应占出访日程三分之二以上，不得安排参观游览活动和与公务无关的休闲旅游活动，不安排迎送。

第六十五条  区政府领导同志因公出国（境），按规定程序报批。区政府各部门主要负责人因公出国（境），由区外事部门审核，报分管副区长、区长审批。部门的副职领导出访，由区外事部门审核，报分管副区长审批。区政府领导同志出访回国，须按规定报告出访情况。

第十二章  值班值守

第六十六条  加强新形势下全区政府系统值班工作，建立健全责任明确、运转高效、反应灵敏、协调有力的值班工作体制机制，确保全区政府系统联络畅通、运转高效。严格落实领导干部带班工作有关规定，统筹安排做好领导干部带班工作。加强政务值班管理，落实值班值守规定。加强值班检查，对问题严重的有关责任单位和责任人按程序问责追责。

第六十七条  区政府各部门、各镇（街道）人民政府（办事处）要落实突发事件信息报告制度，强化首报意识，即接即报、边核边报、阶段续报。突发事件发生后，必须在30分钟内向区政府值班室电话报告、1小时内书面报告。坚决杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报。

第六十八条  严格执行外出请假报备制度。区长离岗离津外出，须以书面形式报区委，并报市政府批准；副区长离岗离津外出，事先报区长批准，并按规定以书面形式报区委，紧急、特殊情况先电话报告，并及时补报正式书面报告；区政府办公室主任离岗离津外出，事先向区长、常务副区长请示。区政府各部门、各镇（街道）人民政府（办事处）主要负责同志离岗离津的，要提前5个工作日向区政府报送请假报告，经分管副区长、区长审批同意后方可外出，不得迟报、漏报。

第十三章  工作纪律

第六十九条  区政府坚决贯彻执行中央、市委和区委决策部署，任何工作安排都必须以贯彻中央、市委、和区委精神为前提；及时传达学习贯彻党中央、国务院、市委、市政府和区委重要文件、重要会议、重要部署，并报告贯彻落实情况；严格执行重大事项请示报告制度，研究涉及全局的重大事项或作出重大决定，遇有重大突发事件和工作中的重大问题、敏感问题，及时向区委请示报告。

第七十条  区政府组成人员必须坚决执行党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府的决定，不得有与之相违背的言论和行为；代表区政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经区政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经区政府同意。

第七十一条  严格执行财经纪律，厉行节约，反对浪费，勤俭办一切事业。严格控制评比达标表彰和议事协调机构设置。严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会、展会等活动。坚持过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费，各类会议活动经费全部纳入预算管理，切实降低行政成本，建设节约型机关。

第七十二条  严守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家安全、荣誉和利益。

第十四章  自身建设

第七十三条  坚持以党的政治建设为统领，坚持正确政治方向，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做坚定捍卫“两个确立”、坚决做“两个维护”的示范者、实践者，自觉做政治上的明白人、老实人。模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决同一切损害“两个维护”、破坏党的团结和集中统一的言行作斗争，确保党中央政令畅通、令行禁止。自觉提升政治能力，强化政治担当，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，不断提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。

第七十四条  加强思想建设，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学思用贯通、知信行统一上下功夫。推进党史学习教育常态化长效化，深入践行伟大建党精神，大力弘扬光荣传统、传承红色基因、赓续红色血脉，坚定理想信念，坚守初心使命，践行党的宗旨，不断提高政治觉悟、思想境界、道德水平。

第七十五条  发扬务实作风，靠作风吃饭、拿实绩说话，坚持“干”字当头、“实”字托底，增强服务大局的“添秤”意识、说到做到的“交账”意识，心中有数、心明眼亮、心无旁骛推动工作，以强烈的政治担当、有力的行动举措、务实的工作作风，推进习近平总书记重要指示批示精神，党中央、国务院重大决策部署和市委、市政府及区委部署要求落地落实、取得成效。

第七十六条  坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，压实全面从严治党政治责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，强化审计监督全覆盖，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，持续为基层减负。

第七十七条  区政府领导同志要严格执行领导干部个人有关事项报告制度，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定。严于律己、严负其责、严管所辖，依法依纪依规办事，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，不得违反规定干预或插手市场经济活动、司法活动。严格执行廉洁自律准则和规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的有关规定，廉洁齐家，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。对打着领导旗号办事的人，各部门一律不准接待，不准提供帮助。对违法违纪行为严肃查处。

第七十八条  带头深入基层调查研究，摸实情、接地气、增底气，满腔热情为基层服务。聚焦贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院重大决策部署和上级部署要求，推动全区重点工作，明确调研主题，深入基层一线、深入群众当中，听取意见建议、解决实际问题。区政府领导同志每年至少2个月深入基层调研，每人确定1至2个重点课题，开展专题调研，撰写调研报告，提出对策建议。科学统筹安排调研活动，分管不同工作的副区长一周内不得到同一地区或单位调研。

坚持求真务实，常态化开展随机调研、明察暗访，直接与基层干部群众接触，准确掌握第一手资料，解剖麻雀，研究问题，发现典型，总结经验，推动工作。区长调研，可根据情况召开有关镇街、部门工作汇报会议和由镇街、部门有关负责同志参加的会议；副区长调研不召开工作汇报会议，可听取镇街、部门关于分管工作汇报，或与镇街、部门有关负责同志个别交流意见。

严格控制陪同人员，不搞层层陪同，最大限度减少随行人员。调研一般安排集体乘车，车辆不超过2辆，陪同的有关方面和调研所到镇街或单位不得加派车辆随行。调研活动要严格按照相关规定部署组织工作，坚持有利于联系群众的原则，以群众的感受为要，不得限制群众正常出入，不得影响基层单位和群众正常工作、生活秩序。

第十五章  附则

第七十九条  各镇（街道）人民政府（办事处），各委、办、局，各直属单位、直属企事业单位适用本规则。

第八十条  本《工作规则》自发布之日起实施。原《天津市宁河区人民政府关于印发天津市宁河区人民政府工作规则的通知》（津宁河政发〔2022〕2号）同时废止。