2022年，区信访办认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把法治建设落实到信访工作中，信访法治建设取得了明显成效，现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

1、强化法治责任，高度重视法治建设。我办认真学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持把法治政府建设放在工作全局的重要位置来谋划部署，将区信访办法治建设写入信访工作要点，召开会议部署法治信访建设工作。同时，领导干部认真落实办理论学习中心组学法制度，把习近平法治思想纳入中心组理论学习范围，按照工作要求举办专题法治讲座，深入学习交流研讨，推动领导干部带头学法，模范践行。

2、加强法治宣传，营造法治社会氛围。组织开展国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，持续深入开展党内法规学习宣传，利用微信公众号、接待大厅显示屏、海报等途径加强《中华人民共和国宪法》《天津市精神文明行为促进条例》等相关法律法规宣传，在信访接待中为人民群众提供及时精准普惠的法治宣传教育，教育引导广大群众学法、懂法、守法、用法。

3、坚持固本培元，多种形式宣传《信访工作条例》。结合“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，一是将学习宣传贯彻《信访工作条例》融入到日常培训中，制定下发学习宣传方案，为全区各单位购买5000册条例读本及400套宣传挂图。二是通过实地督查等方式对基层干部职工进行20场328人次的条例内容测试，举办为期三天的全区信访干部培训班，邀请市办有关领导同志莅临宁河解读条例精髓。三是紧密对接市信访办，组织基层信访干部以视频会议形式参加5期“信访大讲堂”、开展16期专题业务培训活动。四是通过“宁河信访”公众号投放14期信访干部说条例，录制《家事》和《我为信访唱新歌》等微视频选送到国家信访局，确保党中央关于信访工作的方针政策和决策部署在宁河落地落实。

4、考核法治能力，提升法治素养。将学法考试工作作为贯彻落实依法治国、依法治区的重要举措，作为建设法治信访的实际行动，组织机关全体党员干部参加了网上学法用法学习和考试，参考率和合格率均达到100%。在运用第一种形态的过程中，把学法、守法、用法作为谈话的重要内容，作为上岗或任职的一个前置条件。

5、落实法律顾问制度，依法处置信访问题。我办聘请专业律师作为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大事项决策、规范性文件起草和审核、复查复核、行政诉讼、政府信息公开、合同协议合法性审核等法律事务中的重要作用。矛调中心律师给予法律咨询服务140人次，运用律师的法律专业理论知识和司法实践经验满足群众对依法维权的需求，切实维护社会稳定，化解社会矛盾，维护群众合法利益。

6、扎实推进信访复查工作，维护信访秩序。做好信访事项复查工作，是依法治国、依法行政对各级行政机关提出的要求，也是打造阳光信访、法治信访的客观需要。我们坚持“法定途径优先”的原则，严格按照《信访工作条例》、《天津市信访事项复查复核办法》的规定，把已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议、行政监察等法定途径解决的事项，从信访程序中分流出去，依法依规履行法定职责。并指导各职能部门，对其职责范围内有法律法规规定处理程序的事项，应严格依照相关规定处理，不能转入信访复查复核程序，确保群众投诉事项通过法定程序处理，确保取得良好社会效果。今年共收到群众复查信访事项40件，均已向当事人出具复查意见及解释相关政策，阐明其应按照依法分类处理信访问题的原则，通过法定途径依法解决，逐步形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良性信访秩序。

7、依法处理各类信访事项和矛盾纠纷。2022年智慧信访共处理群众信访事项4616批4806人次，区矛调中心共登记接待群众998批1520人次，5月5日市委政法委专家组就矛调条例立法问题到我办进行了实地调研。另外，众和调解中心调解各类矛盾纠纷288件，心理健康中心辅导75人次，开展各种团体形式心理辅导15场，家庭教育课堂3场，累计服务1000余人。在处理各类信访事项和矛盾纠纷的过程中，始终认真贯彻落实《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》等制度文件，健全涉法涉诉信访工作机制，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，保护合法信访、制止违法闹访。认真贯彻落实诉讼与信访分离制度，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。

二、存在的不足和原因

1、信访工作法治化规范化水平有待提高，诉访分离和依法分类处理信访诉求的能力有待提高，工作中还存在不会分、分不准的问题。

原因：个别干部存在法治意识不强，对法治信访理解不深的问题，运用法治思维和法治方式解决问题的能力需要提高，培训内容需要进一步丰富，培训形式需要创新。

2、部分信访群众信“访”不信“法”，有些信访问题即使是典型的涉法涉讼案件，也要到有关部门进行上访解决。比如，涉及公安机关办理案件的事项，部分群众不断通过来信、来访等形式反映其诉求，强烈要求信访部门介入给予解决。

原因：部分群众思想偏执，或者无法向法定部门提供相关的证据依据，而信访部门门槛较低。另外，诉访分离的宣传效果没有深入人心，还需进一步加强诉访分离相关制度规定和《信访工作条例》的宣传。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

我办党支部书记、主任带头学习习近平法治思想，学习习近平总书记关于法治建设的重要论述。积极履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告，并作为述职报告的重要组成部分。认真落实办党组理论学习中心组学法制度，坚持把法治政府建设放在工作全局的重要位置来谋划部署，定期召开会议，分解工作任务。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1、着力提高干部队伍法治观念素养。加大对《信访工作条例》和《天津市矛盾纠纷多元化解条例》的学习宣传力度，不断提升社会治理现代化水平。积极对接区委组织部、区委党校等部门，将学习宣传两个《条例》等内容纳入各单位教育培训日程。通过聘请专家教授、视频会议等方式，对全区信访干部队伍进行轮训，用好天津干部在线学习和学法用法考试平台，不断夯实基层基础，提升处理疑难复杂问题的能力。

2、加强宣传法治信访，规范信访程序。通过矛调中心LED大屏幕和字幕屏，每天滚动播放两个《条例》等宣传内容，普及依法逐级走访、综合治理、源头治理、复查复核及听证等规程，引导来访群众依法依规反映诉求，切实提升群众的认知度，逐步扭转部分群众信“访”不信“法”，信“闹”不信“理”的思想，引导群众依法逐级信访。

3、坚持诉访分离和依法分类处理。对涉诉信访事项依法终结的，做好思想疏导和帮扶救助等工作。对于依法分类处理实践中不会分、分不准的问题，要加大信访干部培训力度，提高工作能力，同时要细化依法分类处理的工作制度和工作流程，使工作人员在依法分类处理信访诉求时有章可循。加大矛盾纠纷的调处化解力度，认真做好“访调对接”工作。