天津市宁河区2023年度行政执法工作报告
2023年，我区行政执法工作紧紧围绕深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实“一规划两纲要”，以创建全国法治政府示范区为抓手，严格压实行政执法责任，严格规范公正文明执法，行政执法能力和水平整体提升，行政执法的社会满意度显著提高。现将全区2023年行政执法工作情况报告如下：
一、基本情况
（一）行政执法主体和行政执法人员情况。2023年，全区各类行政执法主体共计55个（区级37个，市直3个，街镇15个），其中具有行政处罚权的执法主体49个（区级31个，市直3个，街镇15个）。平台备案的行政执法主体47个，全区持有天津市人民政府颁发的执法证的行政执法人员829人，已备案的法制审核人员82人，行政执法监督人员50人。今年新增行政执法人员108人，因退休、退出执法岗位等原因注销行政执法证件26个。
（二）行政执法案件情况。截至2023年12月底，在天津市行政执法监督平台中宁河区共归集行政执法数据48989条，其中，行政检查47007件，行政处罚1937件，罚款约522.22万元。
二、主要做法及成效
（一）躬身入局有高度
2023年区级领导就行政执法工作作出多次指示批示，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。区委书记亲自为全区执法人员围绕“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”讲授专题法治课。召开宁河区行政执法协调小组既行政执法工作推动会，通报全区上半年行政执法工作总体情况和存在的问题，对全市“典型差案”和“示范优案”进行了传达，分管副区长刘振清区长做讲话发言。
（二）执法工作有制度
2023年，区委依法治区办会同区司法局持续抓好行政执法规范化、制度化建设，区委依法治区办印发了《宁河区行政诉讼败诉案件追责办法》《宁河区行政执法机关内部人员非法干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》等重要制度，区司法局印发了《宁河区行政执法告知制度》《区司法局关于规范行使行政处罚自由裁量权的工作指引》等一系列制度文件，让执法工作有章可循。
（三）执法理念有温度
2023年，宁河区各行政执法单位创新监督方式，推进执法理念转变，完善轻微违法事项告知承诺、学法考法免罚减罚制度，大力推进服务型执法单位建设，由“等着解决问题”向“上门找问题”转变,实现行政执法法律效果和社会效果双提升。宁河区市场监督管理局印发了《宁河区市场监督管理局学法考法免罚减罚制度》,主动为行为相对人提供“改错”机会，对违法行为人开展学法考试32场，不予处罚2起，减轻处罚61件。
（四）市容市貌有靓度
2023年，各行政执法单位对标“双创”工作任务，着力根治城区乱停、乱放、占道经营等城市顽疾，公安宁河分局、区城管委等单位每周定期组织开展两次错峰执法行动针对流浪狗上街、商户占道经营、文明交通等方面联合多部门开展行动切实提高居民文明养犬商户文明经营、百姓文明出行的意识进一步提升我区文明水平。清明节期间，区民政局联合公安宁河分局等单位开展殡葬用品市场专项检查，联合唐山汉沽经济开发区社会事务局、区市场监管局等执法单位，在赛丰广场——曹庄加油站路段进行跨区域联合执法检查，规范宁、唐交界区域殡葬服务市场秩序。
（五）凝心铸魂有力度
2023年宁河区抓实行政执法人员执法能力与法治思想建设，线上线下并举实现执法人员全员轮训，区委依法治区办、区司法局组织召开宁河区全区行政执法人员专题培训，8期每期3天100人，聘请高校教授、律师事务所主任、法院员额法官等专家授课。区司法局发挥执法监督平台作用，组织开展宁河区2023年度公共法律知识培训考试，全区执法人员线上培训累计学习时长8千余小时，培训完成率100%，合格率100%。
（六）执法监督有精度
2023年，宁河区以“实效”为导向强化行政执法案卷评查。一是依托天津市行政执法监督平台，监督指导全区48家行政执法单位每季度对本单位已结案的行政处罚案卷进行线上评查。二是印发《关于开展行政执法案卷评查工作的实施方案》，组建行政执法工作业务骨干及行政执法监督员对全区行政执法单位3000余份行政执法案卷进行实地检查和执法案卷互学互看活动，持续增强各行政执法单位互比互看的良好氛围，督促各单位整改完成150余项问题，持续抓好行政执法规范化建设。三是充分发挥行政执法监督平台作用，通过“月提示＋季通报”的方式，定期对各行政执法单位的执法数据归集情况、行政处罚案件公示情况、职权履职率等情况进行通报和提醒。
三、下一步
宁河区认真贯彻落实国务院和天津市《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》，力争到2025年底，实现行政执法突出问题得到有效整治，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升，为经济社会高质量发展保驾护航。
一是制定宁河区《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》实施方案，细化任务清单，明确时间表、路线图，确保如期完成各项目标任务。二是全面提升行政执法人员能力素质。持续强化执法人员培训，着力提升业务能力组织开展专题培训，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，完善行政执法人员年度考核制度，建立健全行政执法人员退出机制。三是开展专项整治和监督行动，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，按照时间节点和工作步骤强力整治。四是强化行政执法监督工作，完善行政执法监督配套工作制度，推进行政执法案卷评查、行政执法案例指导等工作。综合运用行政执法工作报告、统计分析、评议考核等方式，对行政执法工作情况开展经常性监督，督促行政执法机关全面履行行政执法职能。
