目  录

第一章 总则 1

第二章 规划目标 5

第三章 防疫体系空间布局 12

第四章 近期规划建设  20

第五章 规划实施保障措施  21

第六章 附则 23

第一章 总则

第一条 规划目的

统筹宁河区城乡医疗卫生资源，合理规划各级各类医疗卫生机构及卫生应急空间布局，为未来全区医疗卫生机构建设和卫生应急能力提升预留足够承载空间；为健全完善医疗卫生服务体系和公共卫生应急空间体系，有效应对突发公共卫生事件，更好地满足城乡居民健康服务需求，促进宁河区卫生健康事业高质量发展，提供规划引导与保障。

第二条 规划对象

规划对象包括医疗服务机构、公共卫生服务机构两大类机构的空间布局和卫生应急空间布局。其中：医疗服务机构包括各级各类医院、卫生院和社区医疗卫生服务机构；公共卫生服务机构包括疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼保健机构和应急医疗救治保障机构；卫生应急空间包括医疗服务机构和公共卫生服务机构的疾病预防控制应急空间和医疗救治应急空间。

第三条 规划范围

宁河区位于天津市东北部、渤海湾西北部。北邻河北省唐山市的玉田县、丰润区，南至天津市东丽区、滨海新区，东接河北省唐山市丰润区、丰南区，西连天津市宝坻区、武清区。宁河区西距天津市中心城区80公里，东北到河北省唐山市50公里，东到河北省曹妃甸60公里，南到天津港40公里，西到天津滨海国际机场70公里，区位优势明显。

本规划范围为宁河区全域范围，总面积约为1296平方公里，辖2个街道13个镇、270行政村和36个居委会。结合宁河区国土空间总体规划人口规模预测结果，2023年宁河区常住人口约38.72 万人，2025年规划常住人口约39万人，2035年人口按照可承载规模达到42万人预留弹性。

第四条 规划期限

规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年；近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。

第五条 规划依据

1.法律、法规和规范

①《中华人民共和国城乡规划法》

②《城市防疫专项规划编制导则》（T/UPSC 0005-2021）

③《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）

④《城乡公共卫生应急空间规划规范》

⑤《医疗机构基本标准（试行）》（2021）

⑥《中医医院建设标准》（2008）

⑦《精神专科医院建设标准》（2016）

⑧《社区卫生服务中心、站建设标准》（2013）

⑨《乡镇卫生院建设标准》（2008.10）

⑩《天津市社区医院建设评价指南》（试行）

2.相关规划

①《天津市“十四五”规划和 2035年远景目标建议》

②《天津市卫生健康事业发展“十四五”规划》

③《天津市基层卫生健康事业发展“十四五”规划》

④《天津市宁河区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要》

⑤《宁河区卫生健康事业发展“十四五”规划》

⑥《天津市宁河区国土空间总体规划（2020-2035年）》

⑦天津市医疗卫生布局规划（2015-2035年）（2019年）

⑧《宁河区医院改扩建工程（2023年）》

第六条 规划原则

遵循以人为本的发展理念，坚持预防为主、平疫结合、医防协同、分级分类、精准防控的基本原则，按照行政管理和社会治理的组织层级，科学划分单元，合理配置各类应急服务设施，落实差异化、精准化的应急管控措施。发挥规划的统筹引领作用，把全生命周期健康管理的理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，推动建设公共卫生安全城市，实现预防控制、医疗救治、运行保障和指挥应急处置能力的整体提升。

1.坚持以人民健康为中心的理念。把解决人民群众最关心、 最直接、反映最突出的健康问题和提高区域卫生应急整体水平作为出发点和落脚点，以人民群众健康需求和经济社会平稳发展为导向，开展资源配置，最大限度满足群众的身体健康和生活需求。

2.强化政府卫生资源的责任和投入。加强宏观调控和统筹管理，并有效动员、利用社会资源，增加供给，促进有序竞争，实现公平和效率的统一。

3.充分发掘现有医疗卫生资源的潜力。通过改、扩建等方式，提高和拓展现有医疗卫生设施的服务能力和区域卫生应急水平，同时对新建医疗卫生设施进行统筹规划，兼顾医疗服务、公共卫生服务和卫生应急功能，满足未来发展需求。

4.分阶段提出近期和远期发展目标，近期建设充分考虑现状发展情况，适度建设；远期规划建设适度超前，以满足未来区域发展和重大突发事件卫生应急应对需求为基本准则。

第二章 规划目标

第七条 总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，落实京津冀协同发展国家战略要求及宁河区功能定位，优化调整医疗卫生机构、公共卫生机构空间布局和卫生应急空间布局，整体提升医疗卫生服务和卫生应急承载能力与水平，将宁河区打造成为京津冀地区医疗发展高地和宁河康养宜居小城镇的总体发展目标愿景。建立以区级公立医院为主体、公共卫生机构为支撑、基层医疗卫生机构为基础，可平战结合、迅速转换的医疗卫生服务体系，织密筑牢卫生应急网络全流程，提升城市应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力和水平，为全面建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度、深入推进健康宁河奠定坚实基础。

第八条 具体指标

1.常住人口千人指标

按照2025年常住人口约39万人，并为2035年人口可承载规模达到42万人预留弹性，2025年和 2035年全区病床规划总规模分别约1700张和2000张。结合市级医疗卫生机构布局规划配置标准和宁河区卫生健康发展需要，2025年和2035年的千人病床数分别为4.5张和4.8张，同时通过与市属医院组建医联体及专科联盟等形式，加强与上级医院合作，开通绿色就医通道，满足区内群众就医需求。

2.医疗服务机构配置

按照《综合医院建设标准》、《医疗机构基本标准（试行）》 等规范要求，明确配置“人口达到30-50万人的地区至少设置1个三级综合医院、1个二级及以上中医医院。城镇地区每3-4个居委会或每1-2万居民设置一个社区卫生服务站；每个街道办事处范围或每3万-10万居民规划设置一所公办社区卫生服务中心，居民规模超过10万人的应增设一所社区卫生服务中心”的要求，统筹规划设置全区各级各类医疗机构，还应符合国家和天津市现行有关标准、规范和定额、指标的规定。同时结合人口发展规模和健康需求趋势，超前规划预留使用空间，项目建设应结合需配建的战时医疗救护功能。宁河区共有各类卫生机构318个。其中，三级医院1个为宁河区医院，二级医院1个为宁河区中医医院，一级医院18个。

至规划期末，宁河区分别在桥北街迁建一所二级以上中医医院；15个街镇各设置一所乡镇卫生院，区内共有18家乡镇卫生院，能够满足医疗需求；结合紧密型医共体建设规划要求，对现有村卫生室布局进行合理规划调整，达到15分钟医疗服务圈标准要求。

3.公共卫生服务机构配置

按照《疾病预防控制中心建设标准》、《卫生监督机构建设指导意见》、《妇幼保健院、所建设标准》等规范要求，符合国家和天津市现行有关标准、规范和定额、指标的规定，3家公共卫生服务机构均在公共卫生综合办公楼开展工作，结合应对重大突发公共卫生事件及自然灾害需求，超前规划预留使用空间。着力加强区疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健和应急医疗救治体系建设，优化公共卫生资源空间配置，合理规划医疗机构空间区域布局，拓展公共卫生服务特别是日常健康管理、医养结合空间，满足群众健康服务发展需求，保障城乡居民公共卫生安全。以现有公共卫生服务设施为基础，保障宁河区有疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健和急救机构各一处并进一步完善功能。

4.卫生应急配置

优化改善各级各类医疗卫生机构卫生应急空间布局，规划设置平急结合转换功能，储备卫生应急指挥调度处置工作空间。全面加强监测预警、信息报告、指挥调度等信息化建设，提升应对重大传染病疫情等突发事件的疾病预防控制和医疗救治能力。

区疾病预防控制中心建设卫生应急指挥调度中心，具备日常公共卫生管理、检测、研究、技能培训等功能，并满足应急物资发放、工作人员消毒与住宿隔离等需要；配置具有平急结合功能的多功能厅、会议室、培训场地等室内外空间。

区医院作为宁河区传染病防治基地和医疗救治定点医院，在现有医院配置标准上增加不少于5%的用地面积和不少于8%的建筑面积，设置传染病专用病区，建设可迅速转换的备用病房，并预留一定的扩展空间，设置与辖区人口规模相匹配的平急转换隔离观察病房。

区急救分中心充分运用“互联网+院前医疗急救”模式，推进院前医疗急救信息与接诊医疗机构信息平台连接，实现院内急救关口前移。依托乡镇卫生院逐步增加急救站点并纳入急救分中心统一管理，持续完善院前医疗急救网络覆盖率，逐步实现城区服务半径3-5km、农村服务半径10-20km。

基层医疗卫生机构兼具疾病预防控制和医疗救治职能， 规划配置预检分诊点、发热诊室（门诊）、（临时）隔离点（室）、采样点、转运场所等应急空间，充分发挥其哨点功能。

5.防疫预警监测平台建设

建设传染病疫情监测数据自动采集、重大和重点传染病管理、传染病病原监测和大数据协同监测等信息系统，实现传染病监测预警关口前移和多渠道监测，打通疾控中心与二级及以上传染病直报公立医疗机构的数据采集通路；建立基于大数据和专业预警模型的传染病智慧化预警系统，实现传染病监测的早发现，为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现科学、可视化的早期预警和发病趋势预测。提升区疾控信息化建设基础设施水平，区疾控中心在原有基础上更新维护音频、视频网络联通基础条件，确保能够有效接受国家和市级疾控中心的远程视频会商指导。

6.应急指挥能力建设

完成应急值守管理信息系统建设，实现应急值守信息闭环管理；实现智能化流调全程管理，大幅提升流调信息采集的准确率和排查溯源效率。建设包括监测预警管理和风险分析研判等的可视化展示信息系统，依托平台业务与数据资源，动态提取应急作业应急资源、应急指挥支撑系统的指标数据，实现监测预警一张图”与应急指挥“一张图”。

第三章 防疫体系空间布局

第九条 医疗卫生机构总体空间布局

按照宁河区国土空间总体规划城乡空间总体布局，宁河区医疗卫生机构空间布局为宁河主城以区医院为龙头，中医医院为补充，乡镇卫生院为基础，组建紧密型县域医共体，着力打造宁河区区域诊疗中心；以镇街为单位设置乡镇卫生院和村卫生室，形成疾病预防控制、医疗救治、平急结合、公共卫生应急保障空间布局结构，同时给社会办医疗机构预留发展空间作为补充，实现医疗卫生服务网络全覆盖。

第十条 医疗服务机构空间布局

1.综合医院

强化城区综合医院配置，保障宁河区主城区有一所公立三级综合医院。实施宁河区医院内科住院楼原址改扩建，总用地面积约54347平方米。新建感染性疾病楼面积约5600平方米。为防止交叉感染，感染性疾病科病区为单独建筑并设置在院区内相对独立的位置，同时配套完善的分区诊疗功能，新建发热门诊楼，满足感染性疾病科的相关功能布置，规划病床数约600张。

2.中医医院

实施宁河区中医医院迁址建院。项目占地面积35983.8平方米，总建筑面积69500平方米，床位400张。宁河区中医医院老院区功能改造，可以应对感染性疾病的标准发热门诊及立体停车场、食堂、宿舍等相关配套设施。占地6031平方米，总建筑面积6817平方米。

3.专科医院

区安定医院作为我区公立精神卫生专科医院，设置120床位，已达到1.48张/万人的标准，设有精神科、心理科等门诊，承担区级精神卫生中心及心理健康指导中心职能，满足辖区以及辐射汉沽农场、芦台农场、清河农场三块“飞地”精神障碍患者门诊诊疗和住院需求，能够提供心理治疗服务，指导基层医疗卫生机构开展严重精神障碍患者管理治疗工作。

4.乡镇卫生院

统筹考虑基本医疗服务、基本公共卫生服务和基层卫生应急工作空间布局，保留优化现有16所乡镇卫生院。结合15分钟生活圈进一步预留远期规划弹性用地。统筹兼顾服务人口规模超10万的发展趋势，预留充足的发展空间。原址扩建一所中心卫生院（赵本医院），建设成为乡镇卫生院；迁建一所中心卫生院（宁河镇医院）至宁河镇规划医疗卫生用地，规划建筑面积4000平方米；对部分一般卫生院进行原址改造。 

5.村卫生室

按照“各基层医疗机构根据区域内医疗机构布局（含社会办医机构），综合考虑服务人口、居民需求以及地理条件等因素，对辖区内村卫生室进行合理规划。在城镇区域，每3至4个居民委员会或居民人口1万人以上的，设置一所村卫生室；在农村区域，每个行政村原则上设置一所标准化的村卫生室，相邻行政村可共建一所村卫生室。在现有村卫生室基础上，服务半径不超过1.5公里或满足15分钟基本医疗卫生服务圈（服务圈包含社会办医疗机构）”的原则，在桥北街道增设一所村卫生室。