8月30日，天津市政府新闻办举行宁河区新闻发布会，今天我们邀请到宁河区副区长刘桓、宁河区发展改革委主任王楠、宁河区人社局局长牛会明、宁河区财政局副局长黄栊瑶为大家介绍宁河区深入落实稳经济运行政策措施，推动区域经济高质量发展的有关情况，并回答记者朋友所关心的问题。
主持人：天津市委宣传部对外新闻处 吴浩铭
媒体朋友们：大家上午好，欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到宁河区副区长刘桓、宁河区发展改革委主任王楠、宁河区人社局局长牛会明、宁河区财政局副局长黄栊瑶为大家介绍宁河区深入落实稳经济运行政策措施，推动区域经济高质量发展的有关情况，并回答记者朋友所关心的问题。
首先，请刘桓先生作主题发布。
刘桓：
各位媒体记者朋友：
大家好，非常高兴在这里和大家见面。首先，我代表宁河区委、区政府向一直以来关心、支持宁河发展的媒体朋友们表示衷心的感谢。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，宁河区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实市委、市政府“十项行动”决策部署，扎实推进市区两级稳经济运行政策举措走深走实，区域经济社会高质量发展态势越发明显。上半年，十项重点经济指标中，5项指标实现两位数增长，增速排名位于全市前列。一般公共预算收入同比增长64.5%，增速排名全市第二。限上批零额同比增长42.7%，增速排名全市第一。农业总产值同比增长10.1%，增速排名全市第一。固定资产投资完成45.48亿元，增速排名全市第三。
我们着力抓政策、促项目、强产业、换动能，经济发展底盘更加稳固，重点开展了以下工作：
以合作共享共赢引领高质量发展，扎实推进京津冀发展战略。对标市级方案，科学制定《宁河区推动京津冀协同发展走深走实行动方案》。一是打好“承接牌”。深入研究疏解北京非首都功能“窗口”政策，区委、区政府主要负责同志主动“进京”招商引资，广泛对接国家部委、民营强企、央企国企，设立北京市企业家服务处，成功落地北京企业、项目18个。二是打好“机制牌”。健全完善“飞地”协同机制，与芦台经济技术开发区、汉沽管理区、清河农场等常态化联动，强化规划设计、基础设施、公共服务等方面协同配合。三是打好“载体牌”。未来科技城宁河片区入选京津冀重点承接平台名单，津冀协同发展示范区大北起步区启动建设，宁河京津冀预制菜产业发展先导区规划稳步推进。
以产业战略转型引领高质量发展，不断积蓄发展动能。一是抓项目。健全完善“一办五专班”工作机制，充分发挥政策研究专班作用，全面梳理46条市级政策台账，为项目落地提供政策支撑。目前我们正在开展“项目谋划大比武”活动，新增储备项目88个、计划总投资超300亿元，白云酒店等项目即将开工建设，为经济高质量发展注入了新生动力。二是抓招商。成立9支产业链招商队伍和15支招商小分队，区级领导带队赴上海、广东、浙江等对接企业、拜访商会，走出去“敲门招商”300余次，与150多家企业深度洽谈，引进实体项目61个，总投资119亿元，投资额为去年同期的三倍。三是抓服务。研究制定全区贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施、推动民营经济高质量发展十项措施等政策，全面开展“半月谈”“民营企业大调研大走访大服务”等活动，有效增强企业发展信心。今年上半年，我区民营经济实现税收10.2亿元，占比70.42%；民营经济增加值占地区生产总值比重达到65%，同比提高0.6个百分点，全市排名第二。
以生态文明建设引领高质量发展，擦亮绿色生态底色。一是农文旅体深度融合发展。对标“北国江南·水香宁河”发展定位，打造了贝贝生态农场、乡野主题公园、绿屏驿站、春江花月宴等10余处农文旅“打卡地”，承办了2023中国公路自行车公开赛和速度轮滑公开赛两项国家级赛事，打响了宁河知名度，带动全区接待游客数量、文旅总收入等指标翻番成倍增长。二是积极探索“绿水青山”向“金山银山”价值转换。科学制定《宁河区绿色低碳发展行动方案》，深入研究EOD等政策，谋划实施七里海湿地“新十大工程”，加速推动生态产品价值转换核算试点工作，持续推进总投资122亿元的“两山”理论实践创新基地示范项目，力争年内建成稻香美村板块，明年“五一”期间开业，全面打造生态价值转化“宁河样板”。
以持续改善民生引领高质量发展，民生福祉有效提升。一是扎实推进20项民心工程。始终坚持以人民为中心的发展思想，高标准高质量推进市区两级20项民心工程。老旧小区改造、一中片地块三定向安置经济适用房、园区保障性租赁住房等6个任务已完成年度任务目标，其余14个项目均取得阶段性进展，正在按照序时进度高效推进。二是千方百计促进就业创业。全方位搭建就业服务平台，千方百计扩大就业总量，充分发挥就业服务大厅载体优势，开展“春风行动”“送岗上门”等人才专项活动，上半年新增就业3070人，超额完成就业指标序时任务。
下一步，我区将坚持稳字当头、稳中求进，以“进”的意识、“进”的姿态、“进”的勇气，抢抓机遇、拼搏进取，纲举目张抓好各项任务落实，重点做好五项工作：
一是以落实重大战略为核心，打造协同发展示范区。高站位抢抓北京非首都功能疏解战略机遇，重点打造未来科技城宁河片区，完善承接项目配套保障，加快推动中国民航大学宁河校区二期工程建设。持续服务京津合作示范区，提速建设津冀协同发展示范区大北起步区，推动落实与滨海新区“双城”战略协同联动事项。充分发挥“飞地”优势，进一步深化产业发展共赢、园区载体共建、体制机制创新合作、社会资源共享等协同路径，共同解决跨区域发展问题，推动区域协同发展迈上新台阶。
二是以促进产业升级为目标，打造现代产业创新区。建立“链长+链主”双牵引机制和“1+N”产业链招商体系，围绕汽车及零部件、新能源、新材料、食品饮料及预制菜、高端装备五大产业链，持续强链补链延链，完善弱项缺项，让产业链条更加牢固。发掘孵化一批创新型中小企业，培养壮大一批“小巨人”企业，做大、做优、做强优质中小企业群体，2023年重点培育“雏鹰”“瞪羚”“领军”企业66家，“专精特新”种子企业25家，国家高新技术企业达到145家以上。
三是以巩固扩大内需为基点，打造经济崛起发展区。在建项目再提速。深化“一办五专班”工作机制，严格落实日常调度和全过程统筹协调机制，及时破解难点、疏通堵点，提速麒麟桥、宁河区医院改扩建、苗庄镇新时代农村共同富裕示范基地、七里海“两山”理论实践创新基地等项目建设。项目包装再加力。准确把握国家政策导向、资金投向、热点方向，深度挖掘区域资源禀赋、发展基础、产业优势，以高站位、新思维开展好“项目谋划大比武”活动，全员参与、超前谋划一批具有关键性、引领性、支撑性的优质项目，全年新谋划10亿级项目30个以上。
四是以精准专业招商为着力点，打造优势产业集聚区。聚焦“五大主导产业”、农文旅、预制菜等领域，持续完善上下游、产供销配套，加快引进一批专精特新项目，形成主导产业、重点行业集聚优势。充分发挥9大产业链招商队伍作用，用好以商招商、协会商会校友会招商、资本招商等手段，深耕北京、大湾区、江浙沪等重点区域，畅通“请进来+走出去”招商渠道，优化项目落地全流程保障，打造项目落地“硬环境”，今年实现引进项目120个以上，新增注册企业超1400家，完成国内招商引资到位额110亿元。
五是以增进民生福祉为出发点，打造共同富裕幸福区。想方设法办好惠民实事，切实增强广大群众获得感、幸福感、安全感。保质、保量、保进度完成20项民心工程，确保按时交账，兑现对群众的承诺。借鉴绿野欣都、友鹏新市集等社会资本运管模式，高标准推进团结道菜市场等商贸综合体提升改造。提速经济开发区和现代产业区两个保障性租赁住房、农村供水管网改造、区医院改扩建等项目建设，全力实现人民对美好生活的向往。
接下来，我们将坚定不移地高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，聚焦“十项行动”，踔厉奋发、勇毅前行，在天津全面建设社会主义现代化大都市新征程上展现宁河风采，奋力开创宁河经济高质量发展新局面。
谢谢大家！
吴浩铭：谢谢刘桓先生。下面，请记者朋友提问。提问前，请通报一下所代表的新闻机构。
中国日报：宁河区在提高项目质量，突出项目带动上都有哪些具体目标和重点任务？
王楠：
宁河区围绕打造“北国江南、水香宁河”，着力构建“一海一城、两区两带”发展格局，接续打好打赢“六大行动”“六大攻坚战”，从今年开始，宁河区全力实施“十百千”重点工程，围绕乡村振兴、水利交通、市政设施、园区提升、社会事业、生态环保、人居改善、先进制造、文化旅游、新能源等10大领域，目前已滚动纳入141个项目，总投资超过1400亿元（1411.29亿元）。重点项目包括宁河七里海“两山”理论实践创新基地项目、通用集团农产品冷链物流园项目、宁河区苗庄镇新时代农村共同富裕示范基地项目等一系列大项目、好项目，我们将项目谋划与产业导入紧密结合，积极引入社会资本参与，实现项目良性发展。
同时，为实现项目接续发展，我们宁河区正在组织开展谋划项目大比武活动，面向全国吸引咨询策划机构参与宁河项目谋划，目前全区33家区级单位与15家咨询机构完成结队并确定谋划方向。今年以来累计新增谋划、储备项目达到103个，总投资327.2亿元。其中7月份，新增谋划、储备项目15个，总投资21.8亿元，这些项目将为我区经济高质量发展提供强劲动力。
天津广播电台：我们关注到，近年来宁河区在减税降费、银政合作、金融撮合上力度很大，请问目前取得了什么成效？
黄栊瑶：
首先，感谢这位媒体记者的提问，这个问题由我来回答。
近年来，宁河区财政部门坚决贯彻党中央、国务院，市委、市政府决策部署，把“稳大盘、促发展”摆在突出位置，落实完善税费优惠政策，着力纾解企业困难，提升政策效能，创新银政合作方式，稳住经济大盘，有力推动我区经济持续恢复、总体回升向好。主要成效体现在以下两个方面：
一是精准落实税费优惠政策，服务高质量发展。按照“该延续的延续、该优化的优化”的要求，在税收减免方面。坚持“减税、退税、缓税”齐发力。截至今年7月底，共为各类市场主体办理各项减、免、退、缓税费18.8亿元。在行政事业性收费减免方面。面向中小微企业和个体工商户，出台了减免部分行政事业性收费、国有房屋减免租金等措施，截至7月底，全区累计减免6046家市场主体行政性收费782.26万元，免收96家商户房屋租金314.53万元。
二是不断深化银政合作关系，激发市场主体活力。一是拓宽金融服务广度和深度。成立区级金融工作专班，建立涵盖15个街镇、2个园区的普惠金融工作群，累计召开各类银企对接会48场次，助力362家企业新增贷款68.25亿元。大力推广“智慧小二”金融服务平台，截至今年6月底，入网商户8928户，线上信用贷款余额3720万元，较年初增加860万元。二是创新金融产品，丰富金融业态。开发“两金增信、三家分险”金融产品，助推297户新型农业主体获得贷款1.98亿元。在全市首创“生猪贷”，为13户养殖户提供贷款420万元。全国首单河蟹苗保险落户宁河，承保面积1986亩。推动全市首只海河乡村振兴母基金落地宁河，首期出资5亿元，填补基金业态空白。
下步，我们将不折不扣落实完善好各项税费优惠政策，多措并举助企纾困，切实减轻经营主体负担，不断增强发展动能，持续优化经济结构，助力宁河区经济高质量发展。
今晚报：在保障民生方面聚焦了哪些工作？取得哪些成效？
牛会明：
为落实“十项行动”关于人才工作要求，今年我区制定了《宁河区实施科教兴区人才强区行动方案》，提出“人才队伍质量规模‘双提升’”目标。区人社局作为人才工作重要职能部门之一，全力推进各类人才计划实施。主要采取了以下措施。
一是提高“引才率”。深入推进“海河英才”行动计划，瞄准我区“一钢”“一纸”“一车”“一电”“一航”为主导的“五个一”产业领域项目需求，走访调研区重点企业200余家次，靶向引进各类高级人才168人，提升企业引才质效。今年以来，通过开展校园专场招聘会双选会、直播带岗等活动，提供370多个优质岗位，吸引6000多名学子前来应聘。
二是提高“育才率”。围绕我区优势特色产业项目需要，依托我区新天钢、玖龙纸业等企业培训中心及民办培训机构，通过“企校双师带徒、工学交替培养”模式，开展企业新型学徒制班期和技能提升班期16个，共计400余人次参与培训。配套制定《宁河区企业培养高技术、高技能、高学历人才奖励实施细则（试行）》培养奖励等细则，提升人才培养政策“含金量”。目前，我区已有新天钢联合特钢有限公司等12家企业31名申报对象建议人选具有申报企业培养高级专业技术人才和企业培养高技能人才奖励资格，并按程序为其申请发放奖励金9万余元。
三是提高“留才率”。聚焦发展“种稻、种猪、种鱼、种蟹、种苗”五大特色种业，持续优化《宁河区乡村适用人才发展支持措施》等奖励政策，对高级农业技术人才等四类人才予以补贴奖励，提高人才支持覆盖率。今年申请发放各类人才补贴155万余元，惠及26家企业的43名高层次人才。同时，做好全方位保姆式的人才服务，从配偶就业、子女入学等方面，持续打造留才“软环境”。
下一步，我们将认真落实科教兴市人才强市行动工作部署，持续畅通人才引进机制，优化人才引进政策。同时，积极发挥政企校三方联动作用，深耕招才引才新领域新方式，推动人才发展体制机制改革取得新突破。
津云：宁河区是全市唯一一个同时拥有北京市、河北省“飞地”的区，请问在下步工作中，宁河区将如何用足用好飞地优势、载体优势，助力区域高质量发展？
王楠：宁河境内拥有外省市的三处“飞地”，分别是：北京市清河农场，河北省唐山市芦台经济开发区和汉沽管理区。这三处“飞地”总面积近400平方公里，总人口达到12万人。京津冀协同发展战略实施以来，我区深入贯彻习近平总书记有关重要讲话和指示批示精神，坚决落实市委、市政府“十项行动”部署要求，聚焦推动京津冀协同发展走深走实行动方案，全面加强与“飞地”对接，扎实推进产业发展、环境保护、基础设施建设等领域协同协作，相互之间一体化、融合化发展趋势也在不断加深，我们也以这三块“飞地”为依托，在区第三次党代会提出的“一一二二”工作举措中，明确打造“飞地协同发展示范区”，努力实现变“飞”为“宝”。
一是在与北京“飞地”对接合作上，抓好与北京首创集团对接合作，理顺“飞地”管理机制，推动京津合作示范区加速开发，协力项目招商与投促服务，落地一批承接疏解标志性项目。
二是在与河北“飞地”合作发展上，瞄准三产融合、产城融合方向，加快实施津冀协同发展示范区大北产业园区（京津冀预制菜产业示范园）一期工程，重点对接引入成达食品集团、凯隆达集团、恒兴集团、山东惠发食品公司等龙头企业，到2025年预计入驻预制菜企业20家以上、产值力争突破50亿元。
三是全面落实与“飞地”各层面常态化对接合作交流，与“飞地”共同探索出产业发展共赢、园区载体共建、基础设施共通、生态环保共治、社会资源共享的实现路径，创造形成京津冀协同发展的“宁河样本”。
吴浩铭：由于时间关系，提问环节就到这里。感谢4位发布人，谢谢媒体朋友们。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
