2024年，宁河区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，认真落实市委、市政府和区委决策部署，统筹推动法治政府建设取得明显成效。
一、切实履行法治政府建设第一责任人职责
（一）深学笃用，习近平法治思想入脑入心。区政府持续发挥示范引领作用，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，同学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和深入开展党纪学习教育结合起来，全面学习、全面把握、全面落实。区政府党组理论学习中心组带头，全区政府系统各级党委（党组）理论学习中心组跟进，通过专家讲座、学习研讨、网络专栏等多种形式学习习近平法治思想200余次，实现常态化学习机制。将习近平法治思想作为领导干部教育培训必修课程，举办全区领导干部学习贯彻习近平法治思想专题培训班3次，开展习近平法治思想主题征文活动，开设“天津干部在线”平台“习近平法治思想学习专班”，推进学法用法考法全覆盖。
（二）履职尽责，推动法治政府建设走深走实。区政府主要负责同志不断加强对法治政府建设的组织领导，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，通过召开区政府工作会议、常务会议及专题调研等方式，及时传达学习中央、市委有关法治政府建设重要会议和重要文件精神，听取全区法治政府建设情况，研究重大行政决策事项、优化法治化营商环境、突发事件应急处置等工作。区政府主要负责同志带头学法用法，组织区政府常务会议学法2次，邀请市应急局副局长讲授“学习贯彻安全生产法 牢固树立安全发展理念”专题法治课，围绕新修改的《中华人民共和国统计法》集体学法。推动全区开展“一规划两纲要”全面自查，围绕短板差距，研究提出务实管用的措施办法，结合法治政府建设实施纲要重点工作台账，强化组织推动，解决实践问题，确保各项法治政府建设各项工作高质量完成。
（三）载誉前行，法治政府建设成果丰硕。2024年，宁河区法治政府建设成果显著，“在法治轨道上推进七里海湿地生态保护修复”被中央全面依法治国办选为全国市县法治建设优秀案例，区司法局荣获全国公共法律服务工作先进集体，区普法办荣膺全国“八五”普法中期表现突出单位，“落实‘五个聚焦’实施考核评价干部法治素养和依法履职能力‘五个工程’”入选天津市法治政府建设优秀案例，“宁河区打造‘执法+服务’新模式 为企业发展减负赋能”被市委依法治市办评为优化法治化营商环境专项督察典型案例，涉企行政检查“白名单”制度和“综合查一次”制度被列为全市优化营商环境典型案例，市场监管、生态环境和应急管理等领域在全市行政执法技能评比中摘得多项集体和个人奖项。
二、主要做法及成效
（一）政府依法行政职能转变优化。按照市委、市政府关于深化改革的决策部署，全区机构改革任务全部按时完成，社会工作、数据、投资促进等重点领域、部门均按要求及时调整到位，职能体系更加完善，行政效能有力提升。深化行政审批制度改革，结合各项审批特点，推出项目审批定制、简单项目打包、复杂项目拆分、延期手续提醒、热点事项潮汐、优惠措施免申、重大事项超前、疑难事项商量、便民惠企延时、踏勘环节远等10项快办服务模式，全面提高审批效率、改善审批流程。推动“高效办成一件事”改革，以农文体商旅、赛事经济等审批事项为主抓手，形成11件宁河区特色“高效办成一件事”；以国家级“高效办成一件事”办事指南为模板，编制区级办事指南；设立“高效办成一件事”线下专区，实行“一对一”服务，为企业和群众提供引导、帮办服务。新项目审批时限最高压减80%以上、备案时限最短压缩至1小时，政务服务改革增质增速。
（二）法治化营商环境优质提升。落实支持促进民营经济发展政策措施，公布《天津市宁河区2024年营商环境质量提升行动方案》《宁河区领导干部亲商清单》《宁河区降低企业成本推动民营经济高质量发展十项措施》等惠企政策文件，举办“暖企驿站·半月谈”300余场次、解决实难1200余个。推进线下办成“只进一门”，持续政务服务事项集中办理工作，经调整市民中心可办理事项由687项提升至859项。打造集业务办理、自助服务、专区办理、休闲服务等功能于一体的政务服务中心，设置暖企总站、“金融超市”等专区，常态化开展惠企服务活动。开通“津心办”宁河区政务服务旗舰店，涵盖证件办理、环保绿化等各项服务流程和办理窗口，整合多部门关联事项内容，实现“一件事服务”。开设领导干部“坐诊接诉”窗口，每周安排一区级领导，每日安排一位处级领导到窗口“坐诊”，对企业反映经营方面的问题“接事就管”。
（三）依法行政制度体系健全完备。推进重大事项依法决策，编制区政府重大行政决策事项目录，“一对一”督导承办单位严格履行重大行政决策制度体系。加强行政规范性文件备案管理，开展涉及不平等对待企业法律法规政策等清理3次和行政规范性文件后评估3件，切实维护法治统一。推进合法性审查全覆盖，出台《关于推进宁河区街镇合法性审查全覆盖工作的实施方案》，开展村规民约和居民公约合法性审核试点工作，全年共对区政府重大决策事项、重要合同、文件进行合法性审查196次，构建“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局，进一步提升依法决策能力水平。制定《宁河区关于进一步加强律师行业发展的实施方案》，壮大专职律师队伍，加快公职律师配备，推动全区各级党政机关法律顾问、公职律师充分发挥作用，2024年聘任32名区政府法律顾问，提供法律服务113次，全区公职律师解答法律咨询1016件次。
（四）行政执法严格规范公正文明。健全行政执法工作机制，制定《<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>实施方案》具体举措，推动执法更加规范。强化执法人员专题培训，制定宁河区行政执法人员法律法规应知应会清单，完成宁河区816名行政执法人员公共法律知识培训考试和99名新增行政执法人员的专业法律知识测评，连续两年开展行政执法人员线下全员集中轮训。在全市率先制定《宁河区涉企行政检查“白名单”制度实施方案（试行）》，严格筛选出符合要求的白名单企业290家，着力解决行政检查频次过多、重复检查等影响企业正常生产经营秩序的问题，切实为企业“松绑减负”。创新行政执法监管方式，印发《宁河区涉企行政检查“综合查一次”组团式执法工作方案》，在全区开展涉企行政执法集中联合检查，实现涉企执法“进一次门、查多项事、一次到位”。开展严格规范营商环境领域行政执法专项行动，聚焦人民群众反映强烈的优化营商环境方面存在的行政执法问题，全面梳理排查问题，明确整改举措集中整治。提高农业行政执法效能，出动行政执法人员2061人次，检查执法监管对象869家次，实施行政检查908（包括渔政巡河）次、责令改正7起，实施行政处罚案件50起。
（五）应对突发事件能力显著增强。强化安全责任意识，开展宁河区2024年度推进应急管理体系和能力现代化专题研讨班，深入学习防灾减灾法律知识和常识技能，全面提升领导干部处置突发事件能力水平。开展安全生产综合整治，采取“执法+专家”形式集中开展明察暗访工作，全区累计出动检查组12359组次，检查人员32563人次，专家1046人次，检查企事业单位22496家次，查处隐患12913项。全力做好自然灾害防范，构建区、街镇、村（社区）三级防汛抢险救援队伍体系，优化调整6支区级防汛队伍、15支基层抢险队伍、414支村级应急队伍和629人基层锣长队伍。加强社会救援队伍建设，揭牌成立“天津市宁河区蓝天应急救援服务中心”，已基本具备水上救援、城市搜救能力，从根本上弥补了我区无专业社会救援力量的空白。推进常态化实战化应急预案演练，组织开展了2024年度宁河区地震应急演练等8次跨部门、跨行业、跨区域大型联合演练，实现了应急预案演练常态化、制度化和规范化。
（六）推进社会基层治理持续有力。贯彻落实新修订的行政复议法，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，成立区级行政复议委员会，建立涉企案件“绿色通道”，以加强行政争议实质性化解为主线，建立行政争议多元解纷机制，加强法检司通力协作，完善对行政机关化解行政争议的绩效考核，推动各行政机关重视复议诉讼中调解和解，2024年接收行政复议案件147件，案件量同比增长308%，综合调解59件，实质性化解率达97%。开展矛盾纠纷排查化解专项行动，建立健全《宁河区政法部门与街镇（园区）信息对接工作机制》，强化信息共享、联动治理，摸排矛盾纠纷5575件，全部纳入清单推动化解。持续推进“三所联动”“三室联建”，整合公安派出所、调解组织、律师（含法律顾问）等资源，打造受理接待、法律咨询、人民调解、诉讼服务、困难帮扶为一体的解纷平台。强化人民调解基础性工作，挖掘培育信访事项调委会“老王”调解室、芦台街“解铃小院”、苗庄镇洪连江调解室、宁河镇“老苏说理”等20个品牌调解室，开展矛盾纠纷排查11859次，调解成功3632件。加强公共法律服务建设，整合全区律师资源，推动区、镇、村三级公共法律服务实体平台律师值班全覆盖，提供现场法律服务2587次，解答法律咨询5438余条，引进“律兜村居法务助手”，实现7*24小时全时空法律服务。
（七）行政权力依法规范运行。自觉依法接受人大和政协监督，区政府办理区人大代表建议69件、区政协提案104件，满意率均达100%。持续加强政务公开工作，全年累计主动公开政府信息9457件，较去年增加773件，同比增长约8%，减税降费、稳岗就业等重点信息公开到位，不断提升政府网上履职能力和服务水平，有效回应社会关切。印发全区加强行政执法协调监督工作体系建设重点工作分工方案等系列制度，基本建成区、街镇两级行政执法协调监督工作体系。持续加大各类监督贯通协同，印发《关于建立统计监督与审计监督贯通协同工作机制的意见》和《宁河区进一步加强和改进财会监督工作实施方案》，加强各类监督有效协同衔接、成果共享。加强诚信政府建设，出台《宁河区关于健全完善政务诚信诉讼执行协调机制工作的方案》，建立健全政府诚信履约投诉举报机制。
三、存在问题与原因
我区法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在差距和短板，主要表现在：一是习近平法治思想有待进一步学深学透。深学细悟习近平法治思想还有差距，各级干部自觉武装头脑、解决问题、推动工作的能力和实效有待加强。二是行政执法规范化程度有待进一步提高。个别部门在实际工作中仍缺乏责任意识，少数行政执法人员职业素养和专业能力还不够适应当前执法新要求。三是法治宣传教育有待进一步规范。全民法治素养仍需提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围还不浓厚。
四、2025年主要工作安排
2025年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚持稳进增效、改革突破、惠民强企工作导向，进一步全面深化改革，全面建设更高水平的法治政府。
（一）学习践行习近平法治思想进一步深入。持续将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，切实加强领导干部培训轮训，结合领导干部任前法律知识考试、处级领导干部讲法治课、“青年普法志愿者法治文化基层行”等多种活动，着力提升领导干部法治意识和法治素养，不断将学思践悟习近平法治思想引向深入。
（二）发挥统筹协调作用进一步增强。压紧压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹谋划法治政府建设重点任务，不断健全完善工作机制，推动做好贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》总结收官，完善党政主要负责人年终述法制度，发掘培养一批具有宁河特色亮点的法治政府建设经验典型，促进提升法治政府建设整体水平。
（三）优化法治化营商环境进一步提升。加快推进“高效办成一件事”，聚焦“高效”和“办成”两个核心目标，围绕企业和群众切实需求，再推出不少于10项“高效办成一件事”事项。建立现代产业区“点单办事”服务机制，健全现代产业区入驻企业档案，各部门按约共同到场审批，实现审批业务当场办结。统筹推进镇街道便民服务中心和村（社区）便民服务站建设，提升基层政务服务能力。
（四）践行法治为民进一步深入。高标准提升依法行政水平，持续开展提升行政执法质量三年行动，进一步健全行政执法协调监督工作体系，有针对性的加强执法业务培训与考试考核，全面推进严格规范公正文明执法。健全完善公共法律服务制度机制，更好发挥律师值班、服务热线、“律兜村居法务助手”服务作用，不断提高公共法律服务供给能力水平。高质量开展普法宣传工作，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新法治宣传教育方法，推动宪法宣传教育常态化长效化，提升全体公民法治意识和法治素养。
（五）维护社会安全稳定进一步用力。坚定不移贯彻总体国家安全观，完善社会治安防控体系，严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，深入开展信访问题源头治理攻坚行动，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。完善应急预案体系，优化调整各级各领域应急预案，在用好今年基层防灾项目装备的基础上，进一步加强应急物资储备，补强物资储备短板，提升应急装备科技化、信息化水平。
