市政府教育督导室：

　　按照天津市人民政府办公厅印发《关于开展对各区政府和市有关部门履行教育职责评价工作实施方案的通知》要求，区政府对照《对各区人民政府2019年履行教育职责评价方案》，逐条进行自查自评，现将区政府履行教育职责情况报告如下。

　　一、贯彻执行党的教育方针情况

　　(一)全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设

　　1.区委成立教育工作领导小组，由区委书记任组长。建立区委、区政府领导联系学校制度，领导干部进校园开展思想政治工作。

　　2.区委教育工作领导小组组成专门班子，制定了《宁河区教育发展“十四五”规划》《宁河区贯彻落实<关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干措施>实施方案》，强化各级党政主要领导的思政课第一责任，建立书记、校长带头抓思政课机制。

　　3.各级各类学校及校外培训机构通过成立支部和联合支部的形式做到了党组织全覆盖，从而使党的各项工作有序开展。

　　(二)健全德智体美劳全面发展育人机制

　　4.制定《宁河区贯彻落实<关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干措施>实施方案》。聚焦“理想信念教育”“社会主义核心价值观教育”“中华优秀传统文化教育”“心理健康教育”“生态文明教育”五项重点内容，畅通“管理育人”“课程育人”“活动育人”“实践育人”“文化育人”“协同育人”六大教育途径，取得一定成效。认真落实基本课程要求，开展学校素质拓展活动，校园艺术节和校外竞赛交流活动，实施“2项体育+1项艺术”考核活动。出台《宁河区全面加强中小学劳动教育的实施意见》，全区中小学开设了劳动教育课程，先后建立农耕之旅、酒文化之旅、红色文化之旅、民俗文化等区级研学实践基地共20余处。

　　二、落实国家教育法律、法规、规章和政策情况

　　(三)统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控工作

　　5.区委区政府高度重视新冠疫情防控工作，及时落实一级响应，制定有针对性的措施，指导教育局科学有序地做好校园和师生疫情防控工作，开展有针对性的健康教育和新闻宣传。复课开学前区领导经常深入学校指导检查，协调落实学校防疫物资，督导检查应急处置各项措施。

　　6.建立健全开学体系，全面提供线上教学服务。全区网络教学以区教育资源云平台为主，市级网络教学平台为补充，丰富网络课程特色，积极开展“十个一”项目，丰富学生的疫情期间的学习生活。

　　(四)推进教育改革发展

　　7.我区在全市率先完成教师区管校聘工作。学校制定教职工聘任办法，自主决定聘任、解聘，并有权对教师及其他员工实施包括奖励、处分在内的具体管理活动。

　　依法管理学校各项事务，严格贯彻执行国家教育方针。依法保护学校及师生员工的合法权益。我区未出现侵犯教师、学生合法权益的现象。

　　各校通过“三通两平台”实现了信息资源全覆盖。2020年完成幼儿园监控一期工程建设，二期工程正在进行中。

　　三、各级各类教育发展情况

　　(五)推动学前教育公益普惠发展

　　8.全区14个镇，2019年有独立建制的公办中心幼儿园19所，实现全覆盖。学前三年毛入园率95%，公办园覆盖率46.64%，普惠园覆盖率65.51%。

　　9.出台《天津市宁河区城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，2019年6所小区配套幼儿园完成移交，新增镇中心幼儿园1所，增加学位180个。

　　(六)巩固提高义务教育发展水平

　　10.控辍保学得到落实。建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，2019年安置随迁子女1834人。执行免试就近入学政策。2019年全区义务教育巩固率99.32%，较2018年提高0.46%。

　　11.利用研修信息化平台完成名师直播课堂教学，与民进河西区委合作，筹建名师工作室11个。五大学区10所领衔学校切实发挥示范引领作用。组建3个中学联盟，5个小学联盟。深化京津冀教育合作，实现资源共享。

　　12.加强义务教育薄弱环节的改善，消除城镇学校大班额现象。启动芦台一中初中部、桥北实验学校招生工作。落实《2019年宁河区优质高中招生指标分配实施方案》，把芦台一中招生政策向农村校倾斜。

　　(七)提高高中教育质量

　　13.落实《市教委关于进一步加强普通高中教学管理工作的意见》，遵循教育教学规律，开足开齐国家规定的各类课程。

　　14.在开足开齐开好国家规定课程的基础上，发挥芦台一中市级“普通高中学科特色课程建设基地”的龙头带动作用，启动区级学科特色课程基地建设项目，拟建设9个学科特色课程基地，推进以核心素养为导向的教学改革。

　　(八)提高中等职业学校办学能力与水平

　　15.中等职业学校未达到教育部规定设置标准。

　　(九)促进和规范民办教育发展

　　16-18.严格执行《天津市民办教育培训机构设置标准》，严把校外培训机构准入关。实施备案管理，将57所培训机构均在全国中小学校外培训机构管理服务平台公示。2019年9月之前设立的45家校外培训机构年检均合格。

　　(十)优化特殊教育资源

　　19.全区设置特殊教育学校1所。桥北一小等5所普通学校建立了资源教室，为学生配备了专业康复器材。

　　20.2019年特教学校在校学生75人，其中接受送教服务残疾儿童49人。普通学校随班就读109人，全区残疾儿童少年义务教育入学率达97.9%。

　　(十一)推进继续教育发展

　　21.认真落实天津市第六周期中小学(幼儿园)教师全员继续教育实施方案。组织完成2018年度30学时学科教师集中面授培训；组织完成2019年度全员30学时网络研修活动。制定《宁河区进一步推进社区教育发展实施方案》和《2019年宁河区职业教育和继续教育工作要点》，健全继续教育体系。俵口镇成校的“兴家民俗博物馆项目”获得天津市终身学习品牌项目荣誉称号。各镇成人文化技术学校组织开展系列农民教育培训活动。

　　22.按照《天津市宁河区人民政府办公室关于印发天津市宁河区落实老年教育发展规划实施方案的通知》等相关文件指示精神，2019年12月成立宁河区老年大学，2020年8月正式开学。

　　(十二)加快落实语言文字和教育扶贫工作

　　23.落实《宁河区2019年普通话基本普及区域验收工作实施方案》，对卫健委等14个单位进行考察，公务员等重点领域人员普通话达标率逐步提升。落实《宁河区2019年学校语言文字工作达标建设实施方案》，全区教师普通话达标率提升到95.72%。

　　24.东西部教育帮扶和对口支援工作取得明显成效，实现了“学校结对全覆盖”，签署了“手拉手”结对帮扶协议，人才支援与培训任务圆满完成，“组团式”帮扶活动扎实开展，“手拉手”协议项目有效落实。捐赠物品合计金额60余万元，捐赠总价值50万元的现代信息技术设备。

　　(十三)强化学校体育卫生、促进学生身心健康

　　25.初步完成全区中小学、幼儿园教室光环境达标改造144所学校(园所)，切实实施“六大工程”，完成了2019年近视防控目标，儿童青少年总体近视率为57.3%，比2018年下降了3.0个百分点。

　　26.开足开好体育课程，将学生大课间和课外体育活动纳入教学计划，全面实施“双课间”体育活动制度，确保学生每天锻炼一小时。全区参加天津市2019年中小学田径冠军赛，取得了在区外参加市运会的最好成绩。

　　27.积极推进学校体育场馆向社会开放。2019年底，经过改造的14所学校场馆向社会开放。到2020年底完成改造学校场馆的全部开放。

　　28.校医和保健教师情况。目前，全区已配备专职校医的学校有13所,计划2021年通过招聘形式为每个学校(600人以上学校和寄宿制学校)至少配备1名专职校医。

　　四、统筹推进教育工作情况

　　(十四)建立“落实教育优先发展”工作机制

　　29.区委成立教育卫生改革工作领导小组，区委副书记任组长，教育、财政、规划、国土、发展改革及各镇等部门单位作为成员，建立了联席会议制度。

　　30.目前，全区没有小规模学校和乡村寄宿制学校。

　　31.全区学校布局合理，完成九年一贯制学校宁河区实验学校建设，新增小学部42个教学班1890个学位，中学部42个教学班2100个学位，学位紧张的问题得到进一步缓解。

　　(十五)充分发挥教育督导作用

　　32.2019年1月再次成立宁河区人民教育督导室。组建了一支结构合理、相对稳定的67人的督学队伍，每年进行3-4次集中培训。2019年暑假借助宁河区“种子教师”培训工程，对责任督学进行了为期四天的专业培训。

　　33.2016年对全区89所中小学(含中专一所、特殊教育学校一所)和70所幼儿园实施了责任督学挂牌督导。

　　五、加强教育保障情况

　　(十六)保障教育财政投入

　　34.2019年，“两个只增不减”得到了充分落实，即一般公共财政预算教育支出比上年增长；按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出比上年增长。

　　35.依据上级文件要求，2018年制定了各级各类教育生均公用经费拨款标准并严格遵照执行。

　　(十七)加强教师队伍建设

　　36.根据上级文件要求，为中小学核定了教职工编制，每年进行动态调整，提高编制使用效益。全区幼儿教师配备达不到编制标准，各园所共聘用342名编外教师以满足幼儿教育需求。

　　37.2016年，区政府决定每年投入3500万元，建立教育运行保障资金，投入5000万元奖励教育事业发展基金；同年9月，区财政按照不超过现行绩效工资水平10%的比例增加绩效工资总量。四年来，累计投入资金9000多万元，全区近5000名教师受益。2019年在区财政极为紧张的情况下，优先安排资金4878万元为全区教师发放考评绩效奖励。截至2019年12月24日，该奖励全部发放到位。同时，建立健全义务教育教师工资随当地公务员待遇调整联动机制，规定从2020年开始，由区人社局、区财政局、区教育局对当年的考评绩效奖励额度进行核定。全区按照人均24000元的额度将2020年教师考评绩效奖励所需资金全额纳入区财政预算。2020年7月，为乡镇工作人员补发2015年1月-2020年7月的乡镇工作补贴，并从8月份起进入工资表按月发放。从2020年7月1日起，在核定绩效工资总量时，对全区高中学校予以适当倾斜，按照现行绩效工资水平提高10%增加高中学校绩效工资总量，并从2021年将增加的绩效工资纳入区财政预算。

　　38.2019年为乡村中小学招聘教师140名。2019年全区义务教育学校有74名教师、8名校长交流轮岗。其中骨干教师32名。注重对教师的培训，开展面向农村教师专项培训活动，滚动开展宁河区新教师培养工程，深入推进“宁河区‘三名’培养工程”。截至目前，“三名”培养工程220名学员获国家级奖38项，市级奖116项，区级奖163项。

　　39.广大教职工认真贯彻党的教育方针、政策，遵守国家宪法与法律，依法执教；热爱教育事业，教书育人，尽职尽责；尊重学生的个体差异，不讽刺、不挖苦、不歧视学生；因材施教、严谨治学；谦虚谨慎、共同学习，有强烈的团结合作意识；遵守社会公德，言行得体，为人师表。

　　六、学校规范办学行为情况

　　(十八)建立健全中小学幼儿园安全管理长效机制

　　40.结合疫情防控和复课开学，制定下发了学校安全方面的专项方案、应急预案，全面落实安全措施。开展了两轮校园安全大排查大整改活动，排除安全隐患140余处。继续加强对从业人员和食堂管理员的业务培训和学校食堂食品安全动态监管，严格落实校长(园长)陪餐制。摸排各校学生出行方式和接送学生车辆信息情况，全区37所校(园)共有接送学生车辆169辆，建立接送学生车辆信息台账和接送学生车辆管理工作手册及警校共管机制。坚持实行信访通报制度，深入排查、稳妥处置不稳定事件，有效化解了矛盾纠纷。深化政策、法律进校园活动，为依法办学营造了良好氛围。

　　在取得成绩的同时，也存在一些问题，针对这些问题出台整改措施。一是城区教育结构和学校布局需进一步优化。桥北实验学校小学启动招生，盘活存量资源，解决老城区义务教育班额过大问题，扩大芦台一中初中部办学规模。二是普惠性幼儿园覆盖率还未达到80%的市级标准。学前教育两年行动方案建设项目没有结束，截至2020年底完成35所幼儿园建设任务，新增学位3960个，确保普惠园覆盖率达标。三是宁河中专设置未达到教育部相关标准。校园占地面积、校舍建筑面积、在校学生不达标。利用全区城中村改造的机遇，增加宁河中专占地面积，扩大其办学规模。四是全面发展育人机制还不健全。师资结构不均衡，削弱育人效果，如小学思政教师缺少专职，心理健康教师缺乏，德育干部队伍不稳定等；德育体系化建设不成熟，中小学一体化、学校校本体系、三结合统筹协调建设水平差距很大；智育“一边倒”倾向仍然突出。针对上述情况，应采取以下举措：全盘谋划，顶层设计，完善用人机制；继续加强师能建设，加强培训和基本功训练；抓好示范校建设，如垃圾分类、心理健康、行为规范、文化建设等方面，发现培养典型；深化思政课改革，加强实践育人；适情推进德育课程体系建设，突出学段特点。五是督导队伍整体素质还有待提高。进一步加强培训，特别是走出去学访，学习先进经验和做法，创新督导工作方式，提升督学队伍整体水平。

　　2020年9月25日