天津市统计局2024年第4督察组于2024年10月28日至11月1日对宁河区开展统计督察,并于2025年4月1日印发《天津市统计局关于督察宁河区防范和惩治统计造假、弄虚作假情况反馈意见的函》。宁河区委、区政府高度重视、认真研究、迅速落实,即知即改的具体问题已整改完毕,举一反三的问题通过建章立制形成长效机制,整改工作取得阶段性成效。有关情况报告如下:
一、提高政治站位,整改工作有序有力
(一)突出高位推动,压实领导责任
区委、区政府主要领导同志作出专门批示和强调,成立了区政府主要领导同志任组长、分管副区长任常务副组长的专项工作领导小组。区委常委会、区政府常务会专门研究整改工作并组织召开全区整改工作动员部署和推动会,从严从实安排整改工作。
(二)突出上下联动,压实主体责任
区委、区政府印发整改落实方案,逐一明确责任单位和完成时限,形成了上下联动、齐抓共管、一体整改的工作机制;各成员单位制定相应的整改工作方案,针对反馈问题对号入座、举一反三。
(三)突出机制促动,压实整改责任
建立问题成因深查、问题表现深改、制度机制深行的工作闭环。一是坚持问题销号,根据整改任务清单,实行“一对一”督促指导。二是坚持建章立制,针对问题成因深挖其背后的原因,制定完善各项制度。三是坚持协同治理,加强与有关部门联动,制定相关制度,推动整改成果转化为治理效能。
二、提升工作摆位,整改工作见底见效
(一)坚持法治引领,强化统计遵循
1.着力扩大学习广度。区委常委会和区政府常务会以及理论中心组,对习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神、统计重要文件精神和统计法律法规进行了再传达再贯彻;区委理论中心组、区政府党组会进行专题学习。各成员单位将统计各项学习内容纳入“三会一课”、业务培训以及党委党组和理论中心组等会议活动,确保常学常新、入脑入心。
2.着力拓展宣讲深度。成立防惩巡回宣讲小组,专题宣讲学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,将统计造假典型案例与学习宣传新修改统计法紧密结合,使各级领导干部受教育、统计系统受警醒。
3.着力提高教育力度。建立统计法进党校常态化机制,并将统计法专题班纳入区委组织部和区委党校培训日程。
(二)坚持系统思维,规范统计行为
1.持续发力知责担责。全面梳理我区防治统计造假责任制制定和执行情况,对防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制文件进行修订完善,一体贯通落实统计造假责任制。
2.持续发力督察督办。针对国家统计督察对宁河延伸督察反馈问题和专项纠治、专项治理行动开展“回头看”。一是对上一轮统计督察整改情况进行全面梳理,制定相关制度,增强防治统计造假的主动性。二是对照“回头看”重点排查任务落实清单,深入开展自查自纠,确保各项任务落细落位落地。
3.持续发力普法执法。聚焦三类重点对象,分层分类精准施策。一是针对领导干部。通过召开警示教育专题会议等方式,对有关统计违法案件再学习,实现以案说法、以案促改。二是针对统计队伍。开展职业道德教育培训,将诚信诚实教育内容纳入全流程工作,实现精准化教育。三是针对企业主体。在统计业务培训、数据质量实地核查,同步开展“法规解读+实务培训”,对企业负责人和统计人员进行靶向普法。
(三)坚持担当作为,提升统计效能
1.强化成果运用。坚持双向发力,深化统计成果转化。一是不断强化智库功能,做优统计决策服务。充分发挥统计专业优势,针对经济热点问题开展分析研究。二是不断挖掘普查价值,深化经普数据应用。围绕五经普资料开发应用,充分发挥普查数据对经济社会发展的决策服务作用。
2.强化资料管控。坚持双管齐下,提升统计服务水平。一是依法依规提供统计服务。组织统计人员就统计法及相关规定中涉及资料提供和保密相关条款开展学习,增强统计人员法律责任意识。严格按照统计法有关规定,加强对统计调查中取得统计资料的保存、管理,依据相关规定做好统计数据提供。二是丰富完善统计产品体系。精心编印统计资料,助力区域经济稳步发展。选取优秀统计信息向官方媒体推送。
3.强化行业管理。坚持三位一体,强化全链条管理。一是建立沟通机制,提升部门业务能力。定期召开由行业部门分管领导和有关人员参加的联席会议,共同推进经济发展。二是丰富宣教指导,提升部门底线思维。深入重点经济部门开展统计业务培训,牢固树立依法统计意识。三是严格项目审批,规范统计调查管理。严格履行调查项目审批程序,依法公布区级统计调查项目目录,落实统计调查项目监督责任。加强对区级行业主管部门的指导,落实数据质量管控责任。
(四)坚持创新赋能,筑牢统计根基
1.夯实专业队伍建设。实施强基工程,打造三维培训体系。一是强队伍,配强专业力量促成长。不断充实统计干部队伍,使统计系统成为有进有出、有为有位的“一池活水”。二是提能力,深化业务培训强素质。创新举办“夯基固本”锻造新时代统计干部队伍培训班,组织年轻干部参加市统计局提升统计分析能力班培训,建立“新老融合、专业联合、内外聚合”研究机制。三是固基层,优化人员配置提质效。落实镇街园区统计人员变动会商要求,开展镇街专兼职统计工作人员摸排工作,及时更新平台信息库,督促各镇街园区严格落实统计人员变更报备制度,夯实统计基层基础。
2.夯实业务能力建设。聚焦能力提升,构建数据质量体系。一是开设“统计大讲堂”。轮流上台授课、交流思想、分享经验,着力提升统计干部队伍的履职能力。二是组织“业务大培训”。制定培训方案,进行精准化培训。三是深化“包保大服务”。对“四上”单位实行点对点、一对一包保;对新入库企业统计员,常态化开设统计入门基础班;对错误率较高的企业,“开小灶”解决个性问题。四是推广电子统计台账。采取业务培训、现场指导的方式,区统计局与各镇街园区同向发力,推动电子统计台账工作进展。
(五)坚持贯通协同,净化统计生态
1.发挥监督合力。强化监督执纪,推动标本兼治。一是建立贯通协同机制。联合印发相关文件,进一步深化纪检监察监督与统计监督协同配合、统筹衔接。二是严肃查处问题线索。全力调查核实市统计局移交的统计违纪违法问题线索,提出统计违纪违法责任人的处分处理建议。教育警醒广大党员干部以案为鉴、以案促改。
2.全面提升数据质量。坚持问题导向与源头治理并重。一是深入街镇园区督导。对全区开展全覆盖督导检查统计工作,教育引导镇级和村级工作人员严格执行报表制度,规范报表行为,指导镇街统计人员精准填报统计数据。二是夯实基础数据质量。采取重点单位核查和执法检查相结合的形式,聚焦重点领域、重点指标和入库退库资料真实性等,现场检查数据填报质量。
三、强化任务落位,整改工作走深走实
下一步,宁河区将持续巩固深化统计督察反馈意见整改成果,以督察整改成果巩固提高全区统计工作质量,以高质量的统计工作服务推动宁河高质量跨越式发展。
一是坚持政治引领,强化防惩统计造假意识。站在讲政治的高度,持续推进习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神、重要统计文件及统计法律法规的再学习、再深化。结合典型案例警示教育各级领导干部充分认识统计造假、弄虚作假的极端危害性和提高统计数据质量的现实紧迫性,督促各级领导干部严守政治纪律和统计法律底线,将党中央、国务院及市委、市政府对统计工作的部署在宁河落实落地。
二是持续加强宣传,推进依法治统深入人心。加强统计法治宣传,促使领导干部常怀对统计法的敬畏之心,增强统计调查对象依法统计意识。充分利用统计开放日、宪法宣传日、统计法颁布日等重要时间节点,深入开展全过程普法宣传,号召社会各界广泛支持与配合统计工作。统计部门强化基层统计人员培训力度,充分利用“线上+线下”的方式进行统计法律法规宣传。
三是提升工作实效,抓好统计督察整改成果运用。将统计督察整改后续工作与全区统计工作紧密结合起来,推动“当下改”和“长久立”有机统一,坚决防止反弹回潮。对统计督察指出的问题举一反三、防治并举,充分发挥统计监督职能,严格落实防范和惩治统计造假、弄虚作假的制度和责任,确保各项整改工作持续巩固提升,不断提升宁河区统计工作实效。