天津市宁河区2022年行政执法工作报告
2022年，宁河区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“一规划两纲要”提出的各项目标任务，不断压实执法责任，强化执法监督。现将有关工作报告如下：
一、基本情况
（一）行政执法主体和行政执法人员情况
2022年，全区具有行政处罚权的行政执法主体共计46个，全区持有天津市人民政府颁发的执法证的行政执法人员747人。
（二）行政执法开展情况
截至目前，在天津市行政执法监督平台中宁河区共归集行政执法数据23367条，其中，行政检查21752件，行政处罚1615件，罚款约950万元。（以上数据不包含市直单位，如公安、交警、规资、税务等部门。）
二、主要做法
（一）加强组织领导，压实执法责任
2022年，宁河区委、区政府领导高度关注行政执法工作，将行政执法作为推动法治政府建设的重要抓手，多次举办行政执法情况调研，区委、区政府相关会议多次听取执法情况汇报。据区委、区政府部署，区委督查室对全区综合行政执法体制改革情况进行了调研，区司法局对全区行政执法单位的执法服装、车辆配备、人员配备等情况进行调研，分别形成专题调研报告并报区委、区政府主要负责同志审阅。区领导要求有关部门加强对编制人员管理调控，提高行政执法服装、车辆等装备保障力度，将所需经费纳入财政预算。区委、区政府高位推动，坚持问题导向，切实破除了制约我区行政执法工作开展的瓶颈，进一步压实了各行政执法单位责任，推动我区行政执法水平稳步提升。
（二）落实“三项制度”，提升规范化建设水平。
一是主动公开基础信息。在宁河区权责清单网上公开行政检查、行政处罚、行政强制等10类，8846项行政执法基础信息，在天津市司法局网站公开行政处罚决定4137条，执法证件公示747个，使执法行为更加公开透明。二是全面落实重大执法决定法制审核制度。按照不少于本单位执法人员总数5%的比例配备法制审核人员，全区执法单位共配备法制审核人员78名，占行政执法人员总数的10.5%。三是提升规范化建设，通过更新执法服装、配备执法车辆、开展岗位练兵等活动，进一步提升行政执法队伍形象，推动我区行政执法不断向规范化、标准化发展。
（三）强化人员培训，全面提升执法队伍综合素质。
一是加强法律知识培训。组织了《中华人民共和国行政处罚法》《天津市物业管理条例》《天津市社区物业管理办法》《天津市消防条例》等法律法规等10余场专题培训，不断提升执法人员执法水平。二是加强执法人员重点考法。制定了《宁河区行政执法人员培训考试办法》《宁河区行政执法队伍培训计划》，要求行政执法人员要通过自学的方式确保每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，行政执法单位每年不少于2次培训考试，确保具备从事岗位工作必备的法治素养和法律知识。组织10余场法治能力测评，随机抽考行政执法人员。三是严格落实行政执法人员资格管理制度。积极开展全区行政执法人员培训考试和证件办理工作，确保持证执法，亮证执法，目前全区747人均完成了公共法律知识培训考试及格率100%。四是倡导新执法理念。通过分享我区执法案例等方式，倡导各执法单位将非强制、人性化执法方式作为首选，倡导通过宣传引导、行政约谈、劝导、行政告诫等柔性监管方式，实现行政执法效果最大化。
（四）加强制约监督，力促执法质效提升。
一是编制《宁河区街镇综合执法资料汇编》，梳理行政执法事项294项，制定街镇重大事项目录清单，始终做到职权清晰、责任明确、权责一致。二是组织召开2021年度行政执法典型案件通报会，以案为鉴、以案为训，督促提高依法行政效能，提升执法办案水平。三是切实发挥天津市行政执法监督平台作用，通过“月通报+季度通报”相结合的方式，对平台数据归集情况、执法人员参与率、职权履职率等情况进行通报，对“零处罚”的重点行政执法单位进行约谈。同时将各单位执法情况报区领导审阅。四是创新执法监督模式。发布《关于选聘宁河区行政执法特约人民监督员的公告》，面向全区公开选聘行政执法特约人民监督员，丰富现有行政执法监督体系，充分发挥人民群众和社会各界对法治建设的督促推动作用规范行政执法行为，现该项工作正有序推进中。
（五）坚持执法为民，关注重点民生领域执法。
一是加强对文明行为促进条例的贯彻落实。分管区长主持召开区委全面依法治区委员会执法协调小组（扩大）会议暨文明行为促进条例整改工作推动会,全区50余家单位负责人参会。进一步深入学习贯彻市委全面依法治市委员会第四次会议精神和区政府常务会议精神，对全区行政执法工作进行再动员、再部署、再安排，将市人大常委会《天津市文明行为促进条例》执法检查反馈意见整改落到实处。二是加强对安全生产领域的执法监督。政府常务会议审议《2022年上半年全行政执法情况的报告》，重点听取安全生产领域行政执法工作开展情况中存在的问题和不足，强调进一步压实执法责任，推动安全生产、生态环境保护等重点领域执法工作。三是加强对物业管理方面的培训和指导。我区针对全区行政执法单位、物业单位、居委会组织2场涉及物业专题培训，深入42个小区开展涉物业管理方面法规政策的普法宣传，线上充分运用微信公众号、微博、抖音等各类新媒体，完成《物业法律法规政策汇编》，以供执法人员参考。
三、存在问题
一是行政执法“三项制度”需进一步落实。我区个别行政存在行政执法全过程记录制度不规范、发挥法制审核作用不充分、公示执法文书不及时等问题，有待进一步督导推进。
二是行政执法规范化建设程度需进一步提升。现在我区各行政执法单位在制度建设、执法队伍培训、执法装备配备等方面存在差异，规范化程度不高。
三是行政执法制约和监督机制需进一步完善。目前我区行政执法制约和监督机制已初步建立，但在统筹内部监督与社会监督合力、创新监督监管方式等方面需一步完善。
四、下一步工作
一是坚持不懈抓执法培训。进一步加强执法管理，探索完善行政执法人员学法用法考法机制，督促各执法单位强化岗位培训，切实提高执法人员的综合素质。
二是坚持不懈抓执法监督。统筹“行政执法监督+社会监督”两个方向，“事前、事中、事后”监管三个维护，进一步创新和完善执法监督机制，着力实现全方位、全流程的行政执法监督，不断提高执法质量和监督效果。
三是坚持不懈抓规范化建设。进一步统筹全区各行政执法单位规范化建设水平，利用执法改革、岗位培训、案卷评议等方式，加强横向交流，助推规范化建设。
2022年12月16日
