一、制定《天津市宁河区碳达峰实施方案》的背景依据是什么？
答：力争于2030年前实现碳达峰，是党中央作出的重大决策，也是习近平总书记向国际社会作出的庄严承诺。2021年10月24日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，明确了我国2030年前实现碳达峰的主要目标和重点任务，要求各地区科学合理确定有序达峰目标，各省、自治区、直辖市人民政府科学制定本地区碳达峰行动方案。2022年9月14日，天津市人民政府印发《天津市碳达峰实施方案》，提出了全市实现碳达峰的主要目标和重点任务，要求各区要结合本区定位、产业布局、发展阶段等，科学制定区级碳达峰实施方案，因地制宜、分类施策。
为深入贯彻落实中共中央、国务院关于“双碳”工作的决策部署和市委、市政府部署安排，根据区委、区政府工作部署，稳妥有序推进碳达峰行动，我区研究制定《天津市宁河区碳达峰实施方案》（以下简称方案），对中央和市提出的主要目标、重点任务和关键举措进行细化，并从强化工作落实的角度提出了更具操作性的工作措施。方案经区政府常务会议和区委常委会审议通过，由区人民政府印发实施。
二、制定方案的目的意义是什么？
《实施方案》将作为指导全区各领域碳达峰活动的行动指南，积极承接天津市“碳达峰十大行动”，结合宁河区经济社会发展实际和资源环境禀赋，持续优化产业结构和能源结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，努力构建绿色低碳生产生活方式，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。通过开展十大行动，深入推进各领域节能降碳，全面提升能源资源利用效率和产出效益，促进经济社会绿色低碳转型，推动“一海一城、两区两带”发展格局更加凸显，立足打造“北国江南、水香宁河”发展定位，确保2030年前实现碳达峰。
三、方案中重点任务有哪些？
答：方案提出了我区2030年前实现碳达峰的十大行动。
一是产业绿色低碳提升行动。坚持绿色发展，深度融入京津冀协同发展战略，持续优化产业结构，提升工业绿色低碳发展水平，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推动工业绿色低碳转型。
二是能源绿色低碳转型行动。在保障能源安全的前提下，协调推进“减煤增气扩电纳新”，优化利用化石能源，大力发展可再生能源，强化电网设施建设，全面提升能源利用低碳化水平，加快构建清洁低碳、高效安全的能源体系。
三是节能降碳增效行动。坚持节约优先，严格实施能源消费强度和总量双控制度，强化刚性约束，实施重点工程，加快推动重点领域、重点用能设备、新型基础设施能效水平提升，建设能源节约型社会。
四是城乡建设碳达峰行动。坚持城乡统筹，优化空间布局，倡导绿色低碳规划设计理念，提升建筑能效水平，优化建筑用能结构，发展绿色农房和节能低碳农业大棚，加快城乡建设绿色低碳发展。
五是交通运输绿色低碳行动。坚持一体推进，加快建设交通强区，推动运输工具装备低碳转型、着力构建绿色交通出行体系、持续优化货物运输结构、建设绿色交通基础设施，引导绿色低碳出行。
六是碳汇能力巩固提升行动。坚持底线思维和系统观念，全面落实国土空间规划和用途管控制度，实施山水林田湖海生态保护和修复工程，全面提高湿地、森林等自然生态系统质量和稳定性，提升生态系统碳汇增量。
七是循环经济助力降碳行动。大力发展循环经济，坚持循环高效、节能降碳协同增效作用。推进产业园区低碳循环发展、健全资源循环利用体系、推进生活垃圾减量化资源化、加强固废资源化利用，提高资源利用效率。
八是绿色低碳科技创新行动。发挥科技创新的支撑引领作用，完善科技创新体制机制，加强创新能力建设和人才培养，强化创新能力，加快绿色低碳科技革命。
九是绿色低碳全民行动。加强宣传引导，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，督促企业履行社会责任，加强领导干部培训，把绿色理念转化为全体人民的自觉行动。
十是试点有序推动碳达峰行动。加强区政府示范引领，推进公共机构节约能源资源绿色低碳发展，开展钢铁企业能效标杆试点示范建设，形成一批可借鉴、推广的绿色低碳转型示范经验。
四、方案的主要目标是什么？
答：到2025年，完成我市下达的能耗强度降低目标和二氧化碳排放强度降低目标；非化石能源消费比重有所提升；全区投产可再生能源电力装机容量超过300万千瓦；到2030年，单位地区生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成我市下达指标，如期实现2030年前碳达峰目标。
五、方案的工作要点是什么？
答：一是以实现碳达峰碳中和目标为引领，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹推进发展和安全，统筹降碳、减污、扩绿、增长，统筹绿色低碳转型和防范重大风险，着力解决重点行业节能减碳问题，稳妥有序推进碳达峰行动。二是实施全面节约战略，把提高资源能源利用效率放在首位，实现科学配置、高效利用。推动节能改造和先进适用技术应用，促进节能降碳、提质增效，推行绿色低碳的生产生活方式，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。三是坚持双轮驱动，更好发挥政府在完善政策体系、激励和约束机制中的作用，营造良好促进产业绿色发展的政策和市场环境。充分发挥市场在资源配置的决定性作用，强化企业在绿色低碳转型发展中的主体地位，激发企业内生动力。四是持续实施创新驱动发展战略，赋能产业链优化部署，加快构建绿色低碳优势产业，发展技术创新体系模式，加速科技成果产业化应用，充分发挥创新对促进产业低碳转型的助推作用，不断优化产业结构和空间布局，加快绿色低碳发展步伐。
六、为保障方案的顺利实施，主要采取了哪些保障措施？
答：一是加强对外合作交流。从加强京津冀区域交流合作、开展国际绿色经贸合作、加强国内交流合作等3个方面开展节能降碳领域交流合作，对市级提出的有关任务举措进一步深化。二是强化政策保障。落实市级提出的各项要求，在加强碳排放统计核算能力建设、全面落实法律法规标准、落实财税价格政策、大力发展绿色低碳金融、建立健全市场化机制等5个方面提供政策保障。三是推动组织实施。结合市级要求，提出了加强组织领导、强化责任落实、严格监督考核的措施，加强区级工作落实力度，加快推动重点领域制定实施方案和保障方案，构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，将碳达峰、碳中和工作指标纳入年度综合绩效，建立健全综合考核评价机制。
七、关键词解释
碳达峰：指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。碳达峰是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。
碳中和：指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。
碳排放：指温室气体排放，主要包括二氧化碳(CO₂)、甲烷(CH₄)、氧化亚氮(N₂O) 等，从排放量看，温室气体中二氧化碳的排放量最大，因此用碳排放作为简称。
碳交易：温室气体排放权交易的统称，在《京都协议书》要求减排的6种温室气体中，二氧化碳为最大宗，因此，温室气体排放权交易以每吨二氧化碳当量为计算单位。
碳汇：是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。
碳捕集利用与封存：把生产过程中排放的二氧化碳进行提纯，继而投入到新的生产过程中，进行循环再利用或封存。
碳排放权：是具有价值的资产，可以作为商品在市场上进行交换——减排困难的企业可以向减排容易的企业购买碳排放权，后者替前者完成减排任务，同时也获得收益，这就是碳交易的基本原理。
碳排放配额：指按规定必须完成的温室气体减排指标。
