7月14日，天津市宁河区人民政府印发了《天津市宁河区人民政府关于印发宁河区预制菜产业高质量发展行动方案的通知》，现将有关政策解读如下：
一、制定《宁河区预制菜产业高质量发展行动方案》的背景和依据是什么？
预制菜行业于2023年首次写入中央一号文件中。依据中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中明确提出“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，培育发展预制菜产业”，2023年天津市委、市人民政府《天津市乡村振兴全面推进行动方案》中明确提出“打造宁河区京津冀预制菜产业先导区”的工作要求，抢抓预制菜产业发展机遇期，推动预制菜产业高质量发展，加快构建预制菜产业新发展格局，结合我区预制菜产业发展实际，制定本行动方案。
二、制定《宁河区预制菜产业高质量发展行动方案》的目的和意义是什么？
制定《方案》的目的是深入贯彻落实中央一号文件和市委、市政府部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，助力乡村振兴，进一步补短板、强弱项、促提升，推动宁河都市型现代农业发展，充分发挥我区农业资源丰富优势，引导农产品加工业向规模化、标准化、产业化转型升级，实现农业一二三产全链条高质量发展。
《宁河区预制菜产业高质量发展行动方案》明确了宁河区预制菜产业的发展思路、重点任务、具体举措以及保障措施，是深入实施乡村振兴战略，抢抓预制菜产业发展机遇期的有力抓手，对于高质量推进宁河区预制菜产业发展具有实践指导意义。
三、《宁河区预制菜产业高质量发展行动方案》发展目标是什么？
（一）全面启动阶段（2023年）。编制完成预制菜产业规划体系，启动预制菜产业园建设，提升改造水稻、生猪、淡水鱼、河蟹、蔬菜五大产业集群，培育有发展潜力、市场前景及发展意向的骨干企业，形成预制菜产业联盟。初步建立城乡冷链物流网络，引进一批行业专精人才，成功研发具有本地特点的预制菜品类5个以上。到2023年末，预制菜示范区一期起步区配套设施基本建成，综合服务中心和孵化器及新引进项目启动建设。
（二）快速建设阶段（2024年-2025年）。进一步加强预制菜全产业链打造，以预制菜产业园区为核心持续推进冷链物流建设、科技人才引进、特色产品研发。初步形成宁河区特色的预制菜产品品牌，推动我区预制菜产品品牌化。到2025年末，宁河预制菜产业发展取得突破性进展，产业综合竞争力、辐射带动力位居天津市前列，以预制菜产业引领三产融合形成的延伸产业产值大幅提升，初步建成预制菜产业四个平台、八大体系，示范区一单元开发建设完毕，完成二、三单元土地征转，启动基础设施建设，完成10家以上预制菜企业实现投产，预制菜产业产值达到20亿元以上。
（三）做优做强阶段（2025年-2030年）。进一步完善预制菜八大体系建设，补短板、强弱项、提质量。2027年示范区三个单元基础设施全部建成，预制菜企业项目实现全部落地，预制菜示范园区实现产值50亿元。到2030年末，全面建成“一园、百企、多基地”的预制菜产业布局。建设完成全流程的供应链、产业链、创新链、生态链体系，健全完善预制菜专业人才流动机制，制定完善一套预制菜品牌目录，打造形成津沽七里海预制菜产业发展论坛和展博会品牌，全预制菜产业链产值达到100亿元。
四、《宁河区预制菜产业高质量发展行动方案》主要内容有哪些？
《方案》共由三部分组成。
第一部分为总体要求，明确了我区预制菜产业高质量发展的指导思想、基本原则和发展目标。
第二部分是落实重点任务。明确了要构建预制菜产业发展四个平台，完善预制菜产业发展八大体系。对各个成员单位要求明确时间节点，落实主体责任，按照方案指导，各司其职，共同推进我区预制菜产业高质量发展。
第三部分是强化支持保障。明确了从加强组织领导、强化财政扶持、创新要素保障、做好宣传总结四个方面强化支持保障，助力方案有序实施。
五、为保障《宁河区预制菜产业高质量发展行动方案》顺利实施，制定了哪些保障措施？
一是加强组织领导。由区农业农村委牵头组建宁河区京津冀预制菜产业发展领导小组，强化京津冀预制菜产业先导区建设统筹指导，建立重大事项定期会商，产业发展问题及时解决的工作机制，各街镇建立相应工作机制，明确专人专项负责。同时，加强与市有关部门单位的沟通协调，确保相关扶持政策有效衔接，统筹各方资源和力量，合力推动预制菜产业快速发展。
二是强化财政扶持。统筹涉农资金，推动优势特色产业集群、现代农业产业园、产业强镇等产业融合项目资金和现代农业示范区等激励政策，向预制菜产业倾斜。积极利用政府引导、协会搭桥、银行保障的金融服务模式，用有限的财政资金撬动金融和社会资本投资预制菜产业。因地制宜将预制菜产业纳入本级财政支持范围，利用地方政府专项债券政策，支持企业建设预制菜产业项目。
三是创新要素保障。加快落实预制菜项目落地审批，确保龙头企业入驻、产业人才引进、食品生产企业预制菜增项和非遗食品生产企业改造提升项目政务服务到位。保障预制菜企业合理用地需求。落实农产品加工、冷链储运、销售等税费优惠政策，支持预制菜企业发展。建立预制菜产业项目库，优化金融服务机制，量身定做预制菜产业金融支持方案。支持银行机构开发金融产品，加大对预制菜行业企业的信贷资源投入。鼓励保险机构针对预制菜产业开发专项保险产品，提升企业抗风险能力。
