1月15日，天津市宁河区人民政府印发了《天津市宁河区人民政府关于印发宁河区农业农村发展“十四五”规划的通知》，现将有关政策解读如下：
一、制定《宁河区农业农村发展“十四五”规划》的背景和依据是什么？
“十四五”时期是宁河区在全面建成高质量小康社会基础上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、全面实施乡村振兴战略的关键时期，也是宁河区农业农村高质量发展的历史性窗口期和战略性机遇期。依据《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《天津市推进农业农村现代化“十四五”规划》《天津市设施农业“十四五” 发展规划》和《天津市宁河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等上位规划，结合我区农业农村发展实际，编制《宁河区农业农村发展“十四五”规划》。
二、制定《宁河区农业农村发展“十四五”规划》的目的和意义是什么？
制定《规划》的目的是深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的一系列重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化发展，夯实农业基础地位，进一步补短板、强弱项、促提升，进一步深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换，全面推进宁河农业农村高质量发展。是区农业农村委履行农业农村经济发展、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考，有助于高质量推进我区乡村振兴各项工作。
《宁河区农业农村发展“十四五”规划》进一步明确了“十四五”期间农业农村的发展思路、重点任务、具体举措以及保障措施，是推进乡村振兴的有力抓手，对于高质量推进乡村振兴各项工作具有实践指导意义。
三、《宁河区农业农村发展“十四五”规划》发展目标是什么？
着力实施“12345”工程，“十四五”期间，做强1个国家级现代农业产业园，叫响七里海生态农业、宁河民宿2个品牌，打造3个以上美丽乡村示范镇和30个农文旅示范发展示范村，做优东菜、西粮、南水、北牧4大农业板块，壮大种稻、种猪、种鱼、种蟹、种苗5大特色产业，落实农村人居环境整治提升五年行动，全面提升农村人居环境质量，围绕乡村振兴这条主线，围绕农民增收致富这个核心，补短板、强弱项，做好“生态立区”“乡村振兴”这篇大文章，到2025年末，把宁河建成农业现代化示范区、乡村振兴示范区、种业强区。
农业发展目标：农业产业结构不断优化，农作物品种不断调优，种养殖业向绿色化、标准化、规模化方向发展，突出宁河区“三红两紫一青四白”十大农产品品种优良、特色鲜明、质量安全的规模化生产优势，完善农业产业链，形成“农业+”的现代农业产业模式，促进农业一二三产深度融合。到“十四五”末，建成高标准农田61万亩，水稻种植面积由25万亩增加到30万亩，产值达到7.5亿元。粮食和重要农产品产能建设持续增强，粮食综合生产能力保持在28万吨以上，地理标识农产品品牌达到2个，产地农产品抽检合格率达到98%。农业技术装备和科技创新能力持续提升，农业科技进步贡献率达到72%，农作物耕种收综合机械化率达到91%。现代种业创新发展，认定农作物畜禽水产良种繁育基地9个。农业信息化水平不断提高，农村改革不断深化，多种形式土地适度规模经营比重达到90%以上。打造20个市级以上家庭农场。建成30家重点龙头企业和新型经营主体。农业产业规模达到40亿元，产业链中带动绿色食品产业链产业规模达到12亿元，重点农业企业销售收入达到12亿元，对农户支出总额达到2.9亿元。
农村发展目标：对标对表《天津市乡村振兴“三美四乡”建设标准和评价指标（试行）》（津农组办发〔2022〕1号）确定的乡村振兴示范村“三美”创建标准，逐项对照建设要求，打造3个以上美丽乡村示范镇和30个农文旅融合发展示范村，不断加大对宁河区村庄基础设施建设，达到现代化农村环境整洁、优美、健康、有序的标准，提升人居环境整治质量与水平。完善乡村配套服务设施建设、提高服务水平和服务质量，促进农村现代化建设的进程。实施改造农村户厕、污水处理管网全覆盖及垃圾无害化处理设施建设。进一步稳慎推进农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度改革、深入推进新型城镇化，将乡村绿化美化与休闲体验旅游等产业有机结合，促进乡风文明、农村富裕。
四、《宁河区农业农村发展“十四五”规划》主要内容有哪些？
《规划》共由七部分组成。
第一部分为全面落实乡村振兴战略，夯实农业农村发展基础，点明了我区农业农村发展基础、发展环境和发展定位；
第二部分是指导思想和主要目标，明确了我区农业农村发展在“十四五”时期的指导思想、基本原则和发展目标；
第三部分是完善上下游产业链，推进农业现代化发展，明确了从打造五大种业产业链、做强十大特色农产品品牌、做实国家级现代农业产业园、打通终端销售渠道、推进农文旅融合发展五大方面促进农业产业发展；
第四部分是实施美丽乡村建设，统筹城乡协调发展，明确了从推进美丽乡村建设、提升乡村基本公共服务水平、促进农业农村绿色发展三个方面推进美丽乡村建设；
第五部分是完善治理体系建设，实现乡村治理现代化，明确了从构建基层乡村治理体系、加强基层党组织建设、加强精神文明建设、深化基层平安建设、推进数字乡村建设五个方面提升乡村治理能力和水平；
第六部分是拓展增收渠道，实现农民共同富裕，明确了从深化农村改革、促进农民增收、实施积极的农民就业服务三个方面促进农民增收致富；
第七部分是强化实施保障，确保农业农村规划落实，明确了从编制专项规划、加强领导实施、建立任务台账、强化资金保障、坚持考核激励五个方面强化实施保障，助力规划有序实施。
五、为保障《宁河区农业农村发展“十四五”规划》顺利实施，制定了哪些保障措施？
一是编制专项规划。贯彻规划先行，明确农业农村发展的具体思路和目标任务，针对农业农村发展“十四五”规划提出的农业产业项目和农村建设项目，推动各村编制村庄规划、由实施主体牵头编制专项规划，确保农业农村发展用地，确保农业一二三产业融合发展用地。推动形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。
二是加强组织领导。成立宁河区农业农村发展“十四五”规划实施领导小组，由区分管副区长任组长农业农村委主要领导全面负责，开展“十四五”规划实施工作，组成强有力的工作队伍，抓好贯彻落实，做到决策部署以规划为依据，工作目标以规划为指南，考核工作以规划实施效果为主要标准。
三是建立任务台账。完善项目推进机制，提高项目建设推进的质量和效益。压实各级主体责任，确保任务落实到位、责任落实到人。对需要协调的重大项目，领导小组要提前研究、尽快论证、及时沟通、搞好对接，统筹推动项目进展，确保规划目标的顺利达成，确保按期竣工。
四是强化资金保障。加强农村信用体系建设，建立健全农业信贷担保体系，区财政金融局建立政银保担一体化乡村产业融资平台，量力而行设立乡村产业扶持资金，争取撬动10倍银行资金。加强涉农资金的统筹整合，提高资金使用效率。建立工商资本入乡促进机制。
五是强化考核激励。将规划目标分解为可落实到部门的任务，建立规划实施考核的评价体系，分年度组织监测、评价和认定。发挥社会监督作用，保证评估考核过程中的公平、公正和客观。
