天津市宁河区人民政府办公室关于转发

区卫计委拟定的宁河区创建幸福家庭

活动实施方案的通知  

各乡、镇人民政府，各委、局，各直属单位：
   区卫计委拟定的《宁河区创建幸福家庭活动实施方案》已经区政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市宁河区人民政府办公室

2016年7月22日

（此件主动公开）

        宁河区创建幸福家庭活动实施方案
                        区卫计委

   为深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，大力推进新形势下我区卫生计生工作，提高家庭发展能力，更好地满足城乡家庭发展需要，促进全区人口文化品位和全民素质提升，加快实现人口家庭公共服务转型。按照市卫生计生委的统一部署，结合实际，制定了创建宁河区幸福家庭活动实施方案，具体内容如下。
    一、指导思想
    以社会主义核心价值观为引领，弘扬家庭传统美德及文明理念，营造有利于家庭幸福、社会和谐的良好氛围，紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”这一主题，把“婚育新风进万家”和“家佳推进计划”有机结合，整合社会资源，充分发挥卫生计生行业的特点和优势，健全有利于支持家庭发展的经济社会政策，完善家庭公共服务体系，通过加强宣传倡导和提供优质服务，促进人口长期均衡发展和家庭健康文明进步，全面提高家庭发展能力、生活质量和幸福指数。
    二、创建目标
    通过开展“家庭文化建设、公共健康服务、脱贫帮扶行动、志愿奉献行动”四大行动，进一步弘扬重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德。倡导性别平等，推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心；不断健全并发挥卫生计生系统的服务网络作用，培养家庭成员科学健康的工作方式与生活习惯；通过多种渠道，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富；努力实现个人为家庭奉献、家庭为社会奉献，全社会关爱每个家庭、每个家庭得到全面发展的良性循环。
    三、创建方式
    创建幸福家庭活动要重点围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面，开展文明家庭、健康家庭、优生家庭、致富家庭、奉献家庭创建活动。
    （一）文明家庭
    创建内容：
    文明是幸福家庭的道德追求。引导家庭成员树立社会主义核心价值观，不断提高思想道德和科学文化素质；热爱祖国，关心社会，珍惜家庭，推动家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱和谐。
    创建方法：
    1．针对社区居民需求，开展家庭教育、夫妻关系、代际关系及子女关系等内容的系列讲座，培育家庭成员完善自我、热心公益、主动分享的先进家庭文化理念。
    2．加强主题宣传，借助“5.15国际家庭日”、“7.11世界人口日”、“5.29协会活动日”、“母亲节”、“父亲节”等重大纪念日和传统节日，开展家庭人口文化系列宣传活动，扩大创建幸福家庭活动的影响力。
    3．通过群众喜闻乐见的多种宣传形式，深化“关爱女孩行动和圆梦女孩志愿行动”。
    （二）健康家庭
    创建内容：
    健康是幸福家庭的基础。培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的工作方式和生活习惯；提高生活保健和生殖健康意识、能力、水平，促进家庭成员的身心健康，不断增强家庭幸福感。
    创建方法：
    1．以乡镇、村居原有的人口家庭公共服务体系为基础，在乡镇、村居建立一批基层计划生育家庭健康服务站（室），开展健康知识普及、计生政策宣传指导、优生优育咨询服务，做好避孕药具发放工作，为育龄群众提高安全便捷的避孕服务。
    2．依托基层卫生计生服务资源和家庭责任医生签约服务制度，为城乡家庭提供家庭保健服务，建立健康档案，实现健康档案基本覆盖。
    3．深入开展青春健康教育工作，帮助青少年解除青春期存在的困惑及精神压力。
    4．大力发展康复医院、护理院和临终关怀医院等专业机构，将基本疾病诊治与护理、健康管理、临终关怀等医疗服务于生活起居照顾、精神心理照护、文化活动服务等陪护照顾服务有机结合，施行医养结合，切实保障老年健康。
    （三）优生家庭
    创建内容：
    优生优育优教是幸福家庭的希望所在。加强人力资源开发，着力提高人口素质；开展免费孕前优生健康检查，降低出生缺陷发生风险；普及科学育儿知识，注重婴幼儿早期发展；加强青少年健康人格教育，促进人的全面发展。
    创建方法：
    1．建立区、乡镇、村居三级工作网络，各级落实职责，明确分工，形成以芦台医院、区计划生育技术服务站为龙头、乡镇计生部门为纽带的孕前优生健康检查服务体系，降低辖区内人群的出生缺陷发生风险。
    2．组织乡镇、村居人口计生专干入户进家庭，广泛深入普及孕前优生健康检查知识，倡导科学、健康、文明的婚育观念，提供优生检查和个性化咨询指导服务。
    3．建立出生缺陷预防网络服务体系，积极开展孕前出生缺陷实验室筛查、孕期重点监护、围产期保健和随访工作。
    4．加强宣传倡导，进一步强化群众优生意识，提高目标人群主动参加检查的积极性。通过科学评估和统计分析，技术服务人员为筛查出的高风险人群面对面、一对一地进行针对性的优生咨询指导。  
    （四）致富家庭
    创建内容：
    致富是幸福家庭的物质保障。进一步完善各项惠民政策，通过各种帮扶救助方式，支持计生家庭勤劳致富，实现收入增加、生活富裕、富足祥和、安居乐业。
    创建方法：
    1．全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育特殊家庭扶助制度，进一步完善计划生育利益导向机制，整合现有资源，建立符合我区实际的计划生育家庭奖励扶助政策。
    2．加大政策倾斜力度。与信贷部门联合，实施小额扶助贷款，对计生家庭优先提供小额贷款，优先落实支农资金，优先落实致富项目，优先提供致富技术。
    3．实施妇女发展项目。依托协会组织网络，引导育龄妇女发展生产，努力提高妇女政治、经济地位，转变传统生育观念。
    4．开展结对帮扶活动。组织动员党员干部与计生家庭建立帮扶对子，重点帮扶一批计生家庭，为他们送信息、送资金、送技术、送服务，确保生育关怀对象不断增加收入，逐步引导计生困难家庭走上致富道路，解除后顾之忧。
    （五）奉献家庭
    创建内容：
    奉献是幸福家庭的重要前提。弘扬中华传统美德，树立正确的人生观、价值观，增强家庭和社会责任感，形成乐善好施、尊老爱幼、夫妻互敬、邻里和睦、团结互助、回报社会的良好道德风尚，促进家庭和社会和谐。
    创建方法：
    1．组建不同类型的家庭志愿服务队伍，组织开展精准帮扶、圆梦女孩志愿行动、心理辅导等系列活动，组织广大志愿者，到农村、到社区、到学校、到困难计生家庭，开展帮扶活动。
    2．以社会主义核心价值观引领良好家风家规，以弘扬优良家风为重点，充分利用网络平台、微信平台吸引大家参与，在国际家庭日等重要节日节点开展弘扬家风专题活动，大力倡导夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助的家庭文明风尚，做到文明立家、健康安家、优生乐家、致富兴家、奉献传家。
    3．组织开展幸福家庭评选活动，树立推出典型模范，宣传学习先进事迹，让幸福家庭的奉献付出有效影响带动邻里、社区以至全社会。
    四、实施步骤
    （一）组织发动阶段（2016年6月）
    为保证创建工作的顺利开展，成立宁河区幸福家庭创建工作领导小组，由区政府主管副区长任组长，区卫计委主任任副组长，区委宣传部、区文明办、区卫计委、区教育局、区民政局、区文广局、区妇联、区残联、新闻中心以及各乡镇的主管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区卫计委，负责处理日常事务。
    （二）全面推进阶段（2016年6月-2019年12月）
    全面启动创建活动工作，适时召开创建活动中期推动会，发现典型、树立典型、培育典型和宣传典型，交流创建经验，分期分批表彰创建典型。
    （三）总结验收阶段（2019年10月-12月）
    开展评估验收和总结表彰活动。
    五、部门职责
    区委宣传部、文明办负责将创建“幸福家庭”活动纳入精神文明建设的总体规划，做好相关宣传工作。
    区卫计委负责制定创建活动实施方案并组织实施，积极协调相关部门履行职责，并督促检查，把创建幸福家庭活动纳入人口和计划生育目标责任制考核。开展计划生育技术、优生优育、生殖健康、妇幼保健和性别平等的宣传教育、咨询与技术服务，做好预防出生缺陷的宣传和干预，提高群众健康水平。发挥基层计划生育协会组织作用，动员协会会员和群众广泛参与创建幸福家庭活动，在计划生育、生殖健康等方面开展各种形式的群众自我管理、自我教育和自我服务活动。
    区教育局负责将学校教育与家庭教育、社会教育相结合，结合创建幸福家庭活动，利用相关课程和开展教育活动，引导青少年树立正确的人生观和价值观。
    区民政局负责把创建幸福家庭活动纳入基层建设和民生工程重要内容，发展社会福利，优先照顾和扶持实行计划生育的家庭。
    区文广局负责把创建幸福家庭活动列入加强文化建设的重要内容，用多种艺术形式推动创建活动开展。
    区妇联负责动员和组织广大妇女踊跃参与争创活动。
    区残联负责协助区卫计委参与计生残疾家庭的生活救助工作。
    区新闻中心负责围绕创建幸福家庭活动，制作专题节目，做好宣传舆论导向工作。
    六、工作要求
    （一）加强领导，部门联动
    各相关单位要把创建幸福家庭活动作为促进人口家庭公共服务转型的重要工作内容，要将此项工作列入本单位重要议事日程，加强领导，制定计划，协调联动，狠抓落实，确保创建活动顺利进行。
    （二）广泛发动，营造氛围
    围绕家庭创建活动，各相关单位要把开展创建幸福家庭工作贯穿于全面建成小康社会、扶贫开发、改善民生和卫生计生工作的全过程，充分运用宣传阵地，采取有效形式，进行灵活多样的宣传，营造全社会关注关心幸福家庭创建工作、关爱关怀计划生育家庭的浓厚氛围，使创建工作家喻户晓，成为广大干部群众的自觉行动。
    （三）加强考核，科学评估
    将创建幸福家庭活动纳入目标责任管理，建立科学的考核评价指标体系，通过绩效考核、检查评估等方式，促进各项工作任务落实。研究制定符合我区实际和活动特点的创建标准、评估内容和考核方法，引导并规范创建工作。培养推出一批创建幸福家庭活动示范乡镇、村居，充分发挥示范带头作用，推动创建幸福家庭活动有效开展。