县十三届人大八次
会议文件（十一)
政 府 工 作 报 告
2011年1月6日在宁河区第十三届
人民代表大会第八次会议上
宁河区人民政府县长 李树起
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期政府工作回顾
“十一五”时期，是我县改革开放步子最大、经济社会发展最好、城乡面貌变化最快、群众得到实惠最多的时期，也是民心最顺、民力最强、民气最高的重要时期。
五年中，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们紧紧扭住发展第一要务，积极应对国际金融危机，坚持规划引领、项目带动、基础先行、环境支撑、民生为本，用发展的眼光谋划宁河，用发展的方法破解制约，用发展的成果改善民生，实际工作、效果和水平一年好于一年，探索出了符合科学发展观要求、具有宁河特点的发展路子。主要经济指标无论是绝对值还是增幅，都创造了历史最好水平。2010年预计实现地区生产总值175亿元，是2005年的2.9倍，“十一五”时期年均增长24%；财政总收入30亿元，是2005年的4倍，年均增长31.5%；全社会固定资产投资220.6亿元，是2005年的6.3倍，年均增长44.5%；农民人均纯收入11825元，比2005年增加4914元，年均增长11.3%。“经济三年发展计划”顺利实施，“十一五”规划目标任务圆满完成，重点领域发生重大变化，宁河的发展站在了新的历史起点上。
（一）加速推进“三区”联动，发展载体优化升级。一是设施农业园区拉动比较效益提高。谋划并实施了种植业设施园区“三个一”、循环生态农业园区“十个一”建设工程，累计建成设施种植园区55个、3.6万亩；新建改造养殖小区30个，累计达到256个，畜牧业产值在大农业中的比重达到75%。二是工业园区带动产业集聚发展。现代产业区首期基础配套投入6.5亿元，入区项目16个，一期规划区域项目排满，形成了项目追着土地跑的可喜局面；潘庄工业区项目承载能力不断增强，与现代产业区一并争创为天津市区县示范工业园区；经济开发区扩域工程扎实推进，建设标准厂房30万平方米；京津合作园区会议中心一期工程竣工；七里海、大北、淮淀等乡镇工业园区开发建设势头强劲。随着工业园区开发开放，“一带七区”的西南部工业发展带基本形成，金属制品、机械制造、食品加工、新能源新材料、高档包装纸五大产业规模效益提升，增加值占全县工业增加值的比重达到85%。三是居住社区促动农村城镇化提速。桥北新区成为天津市第二批示范小城镇建设挂钩试点，农民还迁安置圆满完成。老城区高标准改造提升工程顺利实施，累计拆除统建平房24万平方米，建成新型住宅小区24个、173万平方米，南小区平房改造、赵家园城中村改造还迁住宅楼交付使用，凤凰城、龙胤溪园商业开发进展顺利。中心镇、一般建制镇和中心村建设取得实效。作为拉动发展、展示形象的重要节点，泛七里海保护性利用和“三镇两乡”迁村并点工程正在规划实施。
（二）加速推进项目建设，发展后劲蓄势攀升。按照“三个一批”的要求，举全县之力，谋划实施大项目、好项目，“十一五”时期成为我县新上项目数量最多、投资总量最大的时期，累计完成全社会固定资产投资595亿元，是“十五”时期的6.4倍。“十大项目”稳步实施，总投资近700亿元、列入全市前五批的重大产业项目全部开工，已有30个项目建成投产,完成投资325亿元，第六批重大产业项目正在报批。工业项目呈现出体量大、质量高、效益好的新特点，工业固定资产投入年均增长44%。总投资百亿元的玖龙纸业高档包装纸基地一期工程达产，二期、三期工程加紧施工；投资40亿元的天钢联合钢铁改造升级项目即将竣工；投资21亿元的雨润集团食品工业园一期主体完工。北方种业基地、齐心食用菌生产示范园区、温氏集团产业化等农业项目顺利实施。海航集团综合服务基地、华康物流园、茂川大厦、芦台商业中心等服务业重大项目扎实推进，七里海西海观光园、兴海湖鸟类保护区、天尊阁古迹保护等文化旅游产业项目落成，促使服务业逐渐成为最具活力的经济增长点，增加值占地区生产总值的比重达到38.6%，比“十五”末提高7.3个百分点。年前，在天津市区成功举办投资宁河重大项目签约仪式，海航集团天路新能源电池、盾安控股集团高端阀门、名嘉集团名嘉广场等13个高新项目集中落地，计划投资260亿元以上，签约项目之多、投资规模之大、品牌效应之好、产业结构之优，史无前例。
（三）加速推进环境提升，发展潜能迅速放大。城乡基础设施和环境建设累计投入245亿元，是“十五”时期的6倍。以构建大通道、大路网为重点，着力实施路桥建设工程，投资130亿元的四条高速公路工程整体推进，京津高速通车，112线高速宁河段竣工，汇交宁河的高速公路增至6条，我县成为全市高速公路网密度最高的地区；克服融资、拆迁、征地等诸多困难，投资14亿元、双向六车道的津芦公路拓宽改造工程竣工通车，路灯工程完工，高标准绿化正在实施，打造了宁河生态发展的新干线、开发开放的新引擎；芦汉路城区南段拆迁改造高质量完成，北段改造工程启动。全县公路总里程达到961公里，形成城乡发展的骨架和基础，便捷通畅的交通优势已经显现。计划投资10亿元以上，蓟运河“一河两岸”滨水景观带、潮白新河蓄水等“五大工程”相继实施，城区雨污分流、污水处理厂和农村供水管网改造等项目顺利完工。绿色宁河建设扎实推进，五年累计造林18.3万亩，林木覆盖率达到21.9%，比“十五”末提高了8.5个百分点。连续三年开展环境综合整治活动，改造主干道路，整治建筑立面，完善灯光体系，美化景观节点，城乡面貌根本改观。投资7000多万元，精心打造城市“会客厅”，完成方舟公园、华翠公园提升改造，展示了城市魅力，得到了广泛好评。一个靓丽全新的宁河已经呈现眼前。
（四）加速推进区域合作，发展空间不断拓展。主动融入天津“三个层面”联动格局，积极承接先发地区产业转移，强化招商责任，完善招商政策，优化招商环境，搭建了投资融资、土地整理、土地流转、招商服务“四大平台”，吸引了知名大企业、大集团的眼球，形成了宽领域、全方位引资引智的大开放格局。五年累计实际利用外资4.9亿美元、实际利用内资327.5亿元，分别是“十五”时期的2.7倍和5.4倍。紧密依托滨海高新区、天津保税区、北京清河农场、天津农垦集团的地缘优势，借外脑、借外力、借外势，共同打造产业载体、实施城乡建设、改进民计民生，促进优势互补，实现互利双赢。总投资140亿元的迪拜马文化产业城项目启动；京津十大合作项目之一、规划面积38平方公里的京津合作园区起步区开发建设；现代产业区与河东区、东丽区合作建设“园中园”项目谋划实施，与高新区合作，承接英利集团太阳能光伏产业基地项目落地。宁河已经成为招商的热土、投资的洼地、兴业的摇篮。
（五）加速推进民生改善，发展成果普惠百姓。坚持发展成果由人民共享，连续四年谋划实施民心工程，解决了一大批群众关心、社会关注的难事急事。累计投资4亿元，促进学前教育发展，改善义务教育办学条件，完成37所义务教育学校标准化建设和25所学校抗震加固工程，新建6所农村学校和3所国办幼儿园，基本实现了农村最好的房子是学校的目标，教师成为最受尊重、令人羡慕的职业。医药卫生体制改革顺利实施，建成县医院外科住院楼，完成14个乡镇卫生院改扩建，新建农村社区卫生服务站30所，最便捷的公共服务是医疗已成现实。群众性文体活动广泛开展，七里海文化旅游节、七里海河蟹节、社区文化艺术节品牌效应提升，世博会天津活动周宁河专场演出获得成功。积极推进创岗就业多元化、增收致富长效化、社会保障一体化，富民惠民政策得到落实，系列化服务实现全覆盖，城乡居民收入年均增幅10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，基本医疗保险和养老保障等制度有效落实。城区、城际公交车从无到有，极大改善了居民出行条件。正确处理改革、发展、稳定的关系，宁河始终是天津最稳定的地区。为确保“五个加速”卓有成效，我们始终把依法行政、科学规划、创新机制，作为助推发展的三大保障。一是坚持依法行政。加强政府自身建设，改进作风，廉政勤政，执政为民；自觉接受县人大、县政协和社会各界的广泛监督，保证了政府工作的规范化、制度化、科学化；恪守问计于决策之前，倾听民声，广纳民意，增强了政府工作的针对性和实效性。二是坚持科学规划。开门做规划，系统做规划，力求每项工作、各项工程、每个项目都纳入规划体系。城乡总体规划付诸实施，土地利用总体规划正在报批，“十二五”规划编制完成，预留了发展空间，争得了工作主动。三是坚持创新机制。破除了小富即安、小进则满的陈旧观念，展现了思进求变、敢打必胜的精神风貌，释放了关注发展、支持发展、参与发展的巨大潜能；经济体制改革进一步深化，科学发展局面已经形成；强化决策目标、执行责任、考核监督，确保了各项工作顺利实施。在连续三年的区县互查活动中，我们按照县委的决策部署，每年推出新看点，相继打造新亮点，经受了考验，积累了经验，取得了上级肯定、周边瞩目、群众满意的良好效果。
各位代表，回顾过去的五年，成就来之不易，经验弥足珍贵。这是全县广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和方方面面的监督与支持。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过大家向全县人民，向驻县部队官兵，向所有关心宁河发展、参与宁河建设的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们清醒地意识到，政府工作还存在着许多困难和问题。突出表现在：综合实力不够强，乡镇经济增长滞后、发展不平衡，规模、质量、份额亟待提升；开放领域不够宽，招商引资工作深度、广度、力度需要不断增强；创新水平不够高，深层次的矛盾和问题有待用心破解；税收结构不够优，可用财力的增长还不能完全满足发展建设的需要；工作机制不够新，增加群众收入、改善人民生活方面的难题还很多；宗旨意识不够牢，作风不实、效率不高、不廉不公的问题依然存在。对于这些问题，我们一定采取措施，认真加以解决。
二、抢抓机遇，乘势而上，努力实现宁河经济社会发展新跨越
市委九届八次、九次全会，全面贯彻了党的十七届五中全会精神，充分肯定了“十一五”时期我市经济社会发展的巨大成就，深入分析了天津面临的发展形势，明确了今后五年，特别是2011年经济社会发展的思路、目标、任务、措施，描绘了天津科学发展、和谐发展、率先发展的宏伟蓝图。刚刚闭幕的县委十届十次全会，确定了“解放思想，开拓创新，努力建设繁荣文明生态宜居的现代化新宁河”的工作基调，提出了“十二五”时期的宏伟目标和战略重点，具体部署了2011年各项工作，是政府工作的重要遵循。
“十二五”时期，是我国建设小康社会的关键时期。今后五年，我们面临着大展宏图的历史机遇，面临着转变经济发展方式的战略任务，面临着社会矛盾错综复杂的局面。我们深知，强手如林的竞争更加激烈，所具备的比较优势还没有形成强劲的竞争优势；前进中还会遇到新情况、新问题和不确定因素，势必加大跨越发展的难度。站在新的起跑线上，政府工作必须紧紧围绕“建成重要的先进制造业基地、商贸物流基地、生态旅游基地、绿色农业基地和生态宜居城区”的功能定位，树立更高目标，坚持更高标准，展示更高水平，实现更大突破，努力使重要的机遇期成为宁河科学发展的黄金期、攻坚克难的创新期、大有作为的发展期，不辜负市委、市政府和县委的殷切期望，不辜负38万人民的倾情重托。
经济社会发展主要预期目标是：经过五年努力，实现经济实力显著增强、城乡环境显著变化、社会发展显著进步、民计民生显著改善。到2015年，主要经济指标增幅高于全市平均水平，计划完成地区生产总值560亿元，年均增长26.2%；财政总收入100亿元，年均增长27.2%，其中地方一般预算收入36亿元，年均增长36%；全社会固定资产投资820亿元，年均增长30%；农民人均纯收入20380元，年均增长11.5%；实际利用外资8亿美元，年均增长36.5%；实际利用内资450亿元，年均增长32.3%；万元生产总值能耗年均下降8%。
2011年，是“十二五”规划的开局年。新的起点、新的开端，抢抓机遇，就能赢得主动，慢行半拍，就会错失良机；乘势而上，就能再创辉煌，止步不前，只会退居人后。我们必须保持头脑冷静，突出科学发展主题，抓住转变经济发展方式主线，把握调整优化经济结构主攻方向，善于在变化的形势中抢抓机遇，敢于在激烈的竞争中争创优势，用汗水和力量、激情与拼搏，谱写出宁河发展史上的精彩篇章。
新的一年，政府工作要认真贯彻党的十七届四中、五中全会、中央经济工作会议和市委九届八次、九次全会精神，按照县委十届十次全会决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕实施“十二五”规划和“抓住两大机遇、坚持三个面向、培育五大产业、建设四大新区”的战略构想，以转变发展方式为主线，以“三区”联动建设为抓手，以深化改革开放为动力，以改善民计民生为根本，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和执政能力建设，努力推进宁河经济社会发展实现新跨越。
经济发展主要预期目标是：全面完成“经济三年发展计划”，实现地区生产总值229亿元，比上年增长30.9%；财政总收入38.4亿元，增长28%，其中地方一般预算收入10亿元，增长25%；全社会固定资产投资302亿元，增长36.9%；农民人均纯收入13185元，增长11.5%。
决定全局之年，我们要按照“调结构、增活力、上水平”的总体要求，在强化“五大建设”、实现“五个新突破”上做文章、下功夫、出实效。
（一）强化产业建设，在优化经济结构上实现新突破
按照一产提效增收、二产提质增量、三产提速增重的思路，加快经济结构调整，增强经济发展的协调性和竞争力。
围绕建设绿色农业基地，推进规模化、专业化、标准化、产业化，增强综合生产潜力。实现农业增加值24亿元，增长11.6%；固定资产投入18亿元，增长32.5%。按照“南水、北牧、东菜、西粮”的板块格局，着力打造蓟运河东无公害蔬菜示范园区、潮白新河两岸小站稻生产园区、七里海周边水产养殖园区、卫星河沿线畜牧养殖园区，壮大优势产品基地规模。启动雨润集团生猪肉鸡养殖项目。加快北方种业基地建设步伐，推进种猪选育、鱼类良种繁育基地建设。扶持壮大龙头企业，规范农民专业合作社管理，完善利益分配机制，提高基地农户生产效益，农民进入产业化体系的比重达到75%。积极探索土地承包经营权流转新模式，推进土地适度规模经营，深化林业产权制度、种养小区经营体制改革，加强农村信用体系建设，为优化农业结构提供保障。做好第一次全国水利普查工作。
围绕建设先进制造业基地，推进传统产业改造、主导产业扩张、新兴产业壮大，增强整体竞争实力。完成工业增加值113亿元，增长31.4%；固定资产投入208亿元，增长33.3%。围绕做大金属制品、机械制造、食品加工、新能源新材料、高档包装纸等主导产业，规划建设纸制品工业园、金属制品工业园、宏泰工业园，实施龙源风力发电、经中诚通集团非晶硅薄膜电池、爱科华低碳科技园等高新项目。主导产业增加值占工业增加值的比重达到90%。申报“中国采暖散热器制造采购基地”。健全完善现代企业制度，稳步推进集体企业、关停企业、亏损企业调整重组，完成冠达实业公司改制。坚持转型、引进、创办多轮驱动，推动科技型中小企业快速发展，群体规模达到307家。
围绕建设商贸物流和生态旅游基地，推进市场体系建设、特色产业培育、新兴业态拓展，增强经济拉动能力。实现三产增加值92亿元，增长36.3%；社会消费品零售额64.7亿元,增长20%；固定资产投入76亿元，增长49%。加快赛丰购物广场改造，建设一批农产品原产地交易市场，推进华康物流园、潘庄冷链物流园、任凤商贸聚集区等重点项目建设，启动农校对接物流基地和粮食加工仓储物流基地建设，完成茂川大厦、芦台商业中心、凤凰商城和龙胤溪园商业聚集区建设。以七里海保护性开发为核心，以津芦公路、潮白新河、蓟运河为轴线，串联若干景区、景点，打造以生态资源、人文资源和产业资源为依托的生态旅游带。加快实施潮白新河蓄水和津唐运河八公里景观带工程，完成七里海核心区部分苇海改造，推进七里海湿地生态园、观光园、麋鹿园、兴海湖鸟类保护区扩区和梁斌文学艺术馆等项目建设，筹建于方舟烈士纪念馆。发展会展经济、商务服务、金融保险等新兴行业。服务业增加值占地区生产总值的比重达到40.2%。
（二）强化项目建设，在扩总量增后劲上实现新突破
紧紧抓住项目这个“牛鼻子”，以项目建设扩张经济总量、积蓄发展后劲、转变发展方式。
高强度引进项目。坚持定产业方向、定项目质量、定重点区域、定责任领导、定考核奖惩，积极营造宽松优惠的政策环境、规范有序的法治环境、拴心留人的生活环境、优质高效的服务环境,激发全社会引资、引技、引才、引智热情，掀起招商引资工作新高潮。积极融入环渤海经济圈、京津冀经济带，扩大区域间交流合作，瞄准世界和中国500强、行业龙头、大型企业，全程对接新西兰恒天然集团、中粮集团、天津恒嘉集团、大连万达集团等知名企业，力促奶牛产业化、畜牧养殖、泛七里海保护性利用、新农村建设等项目落地。借鉴先进地区经验，大力发展楼宇经济，规划建设“亿元楼”，打造“立起来的开发区”，重点推动实施冀唐商会楼宇经济、大连海昌集团总部经济、福建中福天黑色金属总部基地等项目。全年实际利用外资2.3亿美元，增长36.7%；内联引资146.8亿元，增长32.3%；外贸出口1.1亿美元，增长25.3%高质量建设项目。完善联合推动、主动协调、全程服务的工作机制，意向项目抓跟踪、在谈项目抓落地、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓产出，确保前五批重大产业项目保质、保量、按进度安全实施，投产项目达到90%以上，第六批重大产业项目全部开工。着力实施投资规模大、科技含量高、税收贡献多、对外影响广的新一轮15个重点产业项目，即：七里海河蟹种业基地、津台现代农业示范园、雨润食品工业园、英利集团太阳能光伏产业基地、玖龙纸业生产基地、海航集团综合服务基地、天路新能源电池、盾安控股集团高端阀门、嘉禾生态产业园、新华集团科技型中小企业孵化器、名嘉集团名嘉广场、马文化产业城、天中福建材物流园区、金家园商业区、新贸易开发区建设项目。
（三）强化载体建设，在三区联动发展上实现新突破
遵循安居、乐业、有保障的基本原则，推进农业产业园区、示范工业园区、农村居住社区联动发展，促进农业向设施园区集中、产业向工业园区集中、农民向示范小城镇集中，加快城乡一体化进程。
坚持科学规划，引领“三区”建设。严格执行土地利用总体规划,报批乡镇土地利用总体规划。按照市政府工作部署，高质量完成泛七里海地区生态资源保护性利用、“三镇两乡”控制性详细规划编制工作，搞好宁河新城城市设计导则、京津合作园区总体规划和控制性详细规划、经济开发区周边村迁村并点修建性详细规划。
完善基础配套，承载“三区”建设。实施道路工程，确保津宁高速、塘承高速宁河段建设工程竣工通车，完成芦汉路城区北段拆迁改造、朝阳路拓宽改造工程，完成海清公路、卫星公路东延线和现代产业区部分道路建设工程，启动东北部路网提升工程，实施芦玉公路、宝芦公路、潮白新河左堤路东棘坨段改造工程，大修乡村公路60公里。实施电力工程，建成现代产业区、经济开发区、桥北等一批变电站，启动现代产业区第二座及于潮、运河110千伏变电站建设。实施水务工程，完成桥北新区污水处理及再生水回用一期、现代产业区污水处理厂、芦台第四水厂建设和第三水厂扩建，启动尔王庄水库至县经济开发区供水工程。
整合优势资源，加快“三区”建设。一是按照“一点三线”布局，坚持设施种植业园区、设施养殖业园区、林业和林下经济园区并举，巩固提升“三个一”种植业设施园区建设成果，全面启动万亩循环生态农业园区“十个一”工程，新增设施种植园区44个、3万亩，新建改造高标准养殖园区14个，发展林下经济5000亩。二是按照“一带七区”工业布局，着力推进西南部重点工业园区集中连片开发开放。高水平开发现代产业区，努力打造扩充县域经济体量的新支点，完成管委会服务中心建设，推进区域合作开发“园中园”项目，加快与滨海高新区联合开发进程，确保二期规划区域具备项目入区条件。搞好经济开发区扩域工程。完善潘庄工业区配套设施。完成京津合作园区会议中心二期,启动8平方公里的高端产业起步区规划建设。大北、七里海、淮淀工业园区争创区县示范工业园区。三是按照“13480”的城镇建设体系，加快宁河新城和示范小城镇建设，带动中心镇、中心村规划建设。大手笔规划建设桥北新区，实现宁河新城建设质的飞跃，规划实施宝龙城市广场、鹭岛国际新城和恒大集团地产项目，同步实施“一河两岸”滨水景观带建设，启动光明路、华翠路延伸线及跨蓟运河大桥工程，筹划党庄、大赵、前田、北田、小辛5个居民小区还迁安置项目。加快老城区改造提升，完成凤凰城、龙胤溪园商业开发二期工程，实施原外贸局周边平房拆迁改造工程，推进经济开发区周边村迁村并点项目。启动建设淮淀、潘庄新市镇。
（四）强化民生建设，在构建和谐社会上实现新突破
以人为本，以民为先，对凝民智、聚民力、惠民生和群众热切期盼的事情，积极创造条件办实办好，让城乡居民成为发展的最大受益者。深化环境治理。继续奋战300天，高水平实施新一轮环境综合整治，推进基础设施向农村延伸、市容管理向农村拓展，清脏点、治乱点、除盲点、增绿点，实现城乡面貌新变化。坚持功能化与景观化相结合，全面提升老城区园林绿化、灯光夜景、街景立面改造和建设标准，抓好光明路、朝阳路、金翠路两侧高标准绿化工程。坚持市场化与规范化相结合，创新城市经营模式，引导社会资本、社会力量参与城市建设、经营和管理，加快数字化城市管理平台建设。坚持资源化与人文化相结合，保护生态环境，发展低碳经济，倡导低碳生活，提高“碳汇”能力，巩固国家首批绿色能源示范县创建成果；推进绿色宁河建设；深化节能减排，万元生产总值能耗同比下降8.6%；加强宣传教育和规范管理，广泛开展文明创建活动，提高全员素质，提升人文环境。争创国家生态示范县。
优化公共服务。推进城乡教育均衡化。完成义务教育学校现代化达标创建和校舍安全工程，新建农村学校10所，新建改造幼儿园31所，规划建设芦台一中特色高中示范校，启动大北教育园项目。推进卫生服务普惠化。深化医药卫生体制改革，加强基层公共卫生体系、卫生监督网底建设，建成县疾病预防控制中心和妇幼保健中心，完成县医院三级乙等医院创建工作，实施中医院迁址新建工程，建成潘庄医院住院楼，新建标准化社区卫生服务站20所；强化食品安全网格化监督管理，建成产品质量检验检测中心和食品快速检测中心。推进计生工作社会化。坚持计划生育基本国策，统筹解决人口问题，依法管理，居民自治，政策推动，优质服务，综合治理，稳定低生育水平，提高人口素质，圆满完成专项任务指标。
繁荣文化生活。坚持文化事业和文化产业两手抓，加强三级文化基础设施和服务网络建设，高标准改造芦台大剧院，建成5个乡镇文体中心；规划建设文化创意产业园，启动中国文联七里海影视基地、影视文化研究中心建设；扶持芦绣、陶艺、木版年画等特色产业，打造七里海文化旅游节、社区文化艺术节等群众文化品牌。净化文化市场，下大力量整治“黑网吧”。落实《全民健身计划纲要》和《全民健身条例》，推行第二套市民广播体操，组队参加天津市第七届农民运动会和第二届全民健身大会。
强化社会保障。一是促进增收。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大政策、资金倾斜力度，支持乡镇按照各自的功能定位，加快“三区”联动，推进“三改一化”，逐步形成“主业突出、多业并举、特色明显”的产业格局，增强综合实力，打造强镇强村，使更多的农民拥有薪金、股金、租金和保障金。二是扩大就业。实施更加积极的就业政策，新增就业岗位6000个，安置就业5500人，建成滨海职业技能培训基地。三是强化保障。实现村级劳动保障工作站全覆盖，完善城镇职工“五险”制度，扩大城乡居民基本养老保障覆盖面，提高基本医疗保险参保率，解决好失地农民、城镇拆迁户等群体的安置保障问题，关注困难群众、弱势群体的生产生活，不让一家一户过不去。实施养老服务中心二期和救助站扩建工程。四是确保稳定。全力抓好信访、治安、安全生产三件大事，完善信访案件排查调处、社会治安严打共防、安全生产常态监管的工作机制，构建和谐宁河、平安宁河。加强国防教育和国防后备力量建设，高质量完成年度征兵工作，做好民兵预备役和人民防空工作，实施天津市人防后方物资储备库建设工程。做好民族、宗教、侨务工作，恢复重建宝塔禅寺。
（五）强化自身建设，在凝聚发展合力上实现新突破
大力弘扬开拓创新的思想作风、求真务实的工作作风和艰苦奋斗的勤廉之风、任人唯贤的用人之风，以优良的政风促民风，凝聚跨越发展的强大合力。
坚持依法行政。认真执行县人大及其常委会决议、决定，保障人大代表依法行使权力。支持县政协充分履行职能，营造政治协商、民主监督和参政议政的良好环境。支持群众团体依照法律和各自章程开展工作。推进依法治县，加强执法队伍建设，认真执行行政执法责任监督、考核、追究制度，规范司法行为和行政复议行为，依法保障社会成员平等参与、平等发展的权利，做好“六五”普法工作。
加强基层建设。推进信息公开，健全议事制度，强化权力监督，扩大村民自治范围。改进施政方式，拓宽群众参与社会公共事务管理渠道，推进民主政治制度化、规范化、程序化。规范政务公开、村务公开，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。搞好乡镇政府换届工作。
抓实廉政善政。加强思想教育、民主监督和制度建设，自律、自省、自警、自励，坚决纠正损害群众利益、败坏政府形象的不正之风，加大腐败案件查办和腐败分子惩处力度。大力实施科教兴县、人才强县战略，努力提高人才支撑力、科技贡献率。深入开展民主评议行风政风活动，严格执行问责制，树立公仆形象。以创新的精神，深化关键领域、关键环节的体制机制变革，着力推进行政管理体制改革，做好审批服务窗口规范化建设，搞好进驻人员标准化服务，归并审批职能，精简审批事项，压缩审批时限，创新审批模式，使宁河成为流程最短、效率最高、收费最少、服务最优的地区。
改进工作作风。牢固树立终身学习理念，时刻保持政治上的清醒和坚定。努力增强机遇意识和创新意识，转变思维方式，优化调控手段，改进工作方法，善于攻坚克难，敢于求新、求变、求突破，不断增强驾驭复杂局面、领导科学发展的能力。坚持民主集中制，增强决策透明度和公众参与度，提高政府执行力和公信力。带着深厚感情深入基层，谋事不忘群众，干事为了群众，成事惠及群众，有问必答，有求必应，有难必解，有诺必践，用丰硕的发展成果，回报各位代表、各位委员和全县人民想发展、盼发展、促发展的真情、厚爱与付出。
各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心倍增。新的蓝图已经绘就，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们团结起来，在中共宁河区委的领导下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，解放思想，开拓创新，为建设繁荣文明生态宜居的现代化新宁河而努力奋斗!
谢谢各位代表。
