县十四届人大一次
会议文件（十一)
政 府 工 作 报 告
——2011年12月19日在宁河区第十四届
人民代表大会第一次会议上
宁河区代县长 张炳江
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
县第十三届人民代表大会第一次会议以来的五年，是宁河经济实力持续增强、城乡面貌发生巨变、改革开放不断深化、民计民生全面改善、和谐局面巩固提升的五年。这五年，国际形势跌宕起伏，国内环境日趋优化，“三个层面”竞相发展，面对国际金融危机的冲击，面对稍纵即逝的机遇，面对异常严峻的挑战，我们在市委、市政府和中共宁河区委的正确领导下，在历届领导班子打下的良好基础上，团结带领全县人民，创新拼搏，真抓实干，经受了重大考验，战胜了重重困难，换来了科学发展的历史性跨越，积累了弥足珍贵的创造性经验。2011年，预计完成地区生产总值229亿元，是2006年的3.3倍，年均增长26.6%；全社会固定资产投资302亿元，是2006年的7.2倍，五年累计达到897亿元，年均增长48.4%；财政总收入突破40亿元，是2006年的4.3倍，年均增长34.2%；农民人均纯收入13185元，比2006年增加5535元，年均增长11.5%。“经济三年发展计划”顺利实现，“十一五”规划圆满完成，“十二五”规划高点起步。
五年中，我们着力推进产业转型升级，经济建设呈现出结构趋优、增长提速的良好势头。围绕创新驱动、内生增长的工作思路，用心整合优势资源，着力提升产业素质，实现了三次产业协调互动，综合实力、核心竞争力、后发潜力全面增强。
农业提效增收。坚持以设施化建设、产业化经营、标准化生产、社会化服务为抓手，下大力气调优种养布局、调大基地规模、调强产业龙头、调精品种品质，农业综合生产能力不断增强。种植业设施园区“三个一”工程全面完工，“十个一”万亩循环生态农业示范园区建设整体实施，累计建成种植业设施园区75个、5.2万亩，标准化养殖小区258个，创建市级示范农业园区22个。北方种业基地已具雏形，种稻、种猪、种鱼、蔬菜种苗基地巩固提升，河蟹种业基地纳入天津十大种业基地建设项目，长毛兔种源基地填补了华北地区的产业空白。江苏雨润集团、广东温氏集团、荷兰瑞克斯旺公司等知名企业先后入驻，龙头企业辐射带动作用极大增强，农户进入产业化体系的比重达到75%。
工业提质增量。坚持项目带动战略，工业固定资产投入五年累计达到638亿元，年均增长41.8%，产业集聚、功能互补、错位发展的新型工业强势推进。培育壮大了金属制品、机械制造、食品加工、新能源新材料、高档包装纸五大主导产业，主导产业增加值占工业增加值比重达到85%。新能源新材料等产业从无到有，传统产业由弱到强，御马散热器、津沽小站米、义聚永酒等名牌产品享誉国内外；我县被确定为中国采暖散热器制造采购基地，成为同行业发展的领军之地；玖龙集团、英利集团、天钢集团、新华集团等知名企业投资项目，提供了后发赶超的强力支撑。科技型中小企业发展全面提速，群体规模达到451家，一年超额完成市下达“十二五”整体工作指标，完成比例在全市区县中名列前茅。全面实施企业技术改造，坚决淘汰落后设备、落后工艺、落后产能，不断深化节能减排，万元GDP能耗年均下降7.6%。
服务业提速增重。坚持改造传统行业、壮大优势行业、培育新兴行业的基本思路，找准切入点，抓实关键点，服务业正在成为拉动县域经济发展的生力军。宁河宾馆、世纪欣都购物广场等商贸设施建成使用，完善了城乡市场体系；华康物流园、天中福建材物流园、中得物流园等重大项目相继实施，提升了业态水平；海航集团综合服务基地、陆港现代物流总部基地、茂川大厦、幸福商业广场写字楼等总部经济、楼宇经济项目落地，促使服务业步入了现代化、高端化发展轨道。经过卓有成效的工作，七里海保护性利用得到市委、市政府高度关注，由市规划和自然资源局牵头，组成顶尖设计团队，修复保护与综合利用规划正在紧张编制；先后投资15亿元，实施了苇海改造、潮白新河蓄水等生态修复工程，打造了西海湿地走廊、西海湿地风光园、东海鸟类保护区、麋鹿园等特色景区，以七里海为核心的文化旅游产业正在成为新的经济增长点。我县被中国文联、联合国教科文组织、中央电视台等联合评为全国“最具风情民俗文化旅游目的地”。
五年中，我们始终坚持开放战略带动，项目建设呈现出量质并重、活力倍增的强劲态势。牢固树立宁河域外就是外的理念,领导干部包保落实、各个层面责任到人、专业部门全力以赴、大项目办跟进服务，以海纳百川的胸怀,以高效运行的机制,以坚韧不拔的精神，打造了人人都是招商主体、处处关乎引资工作的新格局。录制专题宣传片，印制专业招商手册，设计推出宁河标识，对外派驻招商代表，推介了宁河，营造了氛围，放大了影响。
将园区建设作为承载项目的重要平台。基础配套、拆迁征地、招商引资、项目建设同步推进，构建了以市级工业园区为龙头、重点乡镇工业园区为骨干、特色工业园为补充的“一带七区”发展布局，西南部工业发展带已经形成。经济开发区扩域工程全面实施；现代产业区、潘庄工业区被确定为天津市首批区县示范工业园区；妥善调处了清河农场土地纠纷，整合了优势资源，实现了区域互动，京津合作园区起步区开发建设正在推进。
将区域合作作为扩大开放的有效途径。积极融入滨海新区，借势发展，投资超百亿的英利集团光伏产业基地开工建设，将成为国内光伏产品产能最大的产业基地；与滨海高新区合作的未来科技城项目正式签约。加强与天津农垦集团合作，投资140亿元的马文化产业城项目即将启动。全面对接兄弟区县，与河东区、东丽区合作共建的“园中园”项目已经落地。
将项目实施作为长远发展的强力引擎。五年累计利用外资6.7亿美元，内联引资443亿元，总投资735亿元的前六批区县重大产业项目全部开工，完成投资400多亿元，玖龙纸业天津基地、天钢联合特钢生产基地等30个项目建成投产，第七批重大产业项目全面实施，成为产业升级、实力提升的加速器。十几个大项目同时签约，在宁河发展史上开了先河。
五年中，我们一直突出环境优化提升，城乡建设呈现出功能完善、亮点频出的崭新面貌。牢固树立打造环境就是提升竞争力的理念，注重规划引领发展，以城乡总体规划、土地利用总体规划、宁河新城总体规划编制为先导，规划体系进一步完善，预留了发展空间。
基础配套功能强化。我们一直坚持基础先行，完善了财政资金引导、金融资金支撑、社会资本参与的多元投资机制，五年基础设施和环境建设累计投入400亿元，实施了一大批以路网工程为核心的城乡建设重点项目。穿越县境的京津、滨保、塘承、津宁、滨海西外环五条高速公路工程先后实施，高速公路网密度和总里程跃居全市前列；坚持市场化运作，融资14亿元，高标准打造七里海大道，成为了连通中心城区、承接辐射带动、拉动区域发展的纽带；与滨海新区路网对接的芦汉路拓宽改造工程正在实施，海清公路竣工通车。制约宁河发展的交通瓶颈从此破解。
城镇建设步伐加快。我们一直把建设宜居社区作为为民谋利的重点，确定了“13480”城镇建设体系，同步推进小城镇建设、迁村并点、城中村改造，全县城镇化率达到51%。桥北新区还迁安置区高标准建成，以恒大集团地产、上海宝龙城市广场等项目入驻为标志，整体开发启动，成为天津市第二批示范小城镇建设挂钩试点典型；老城区拆除统建平房27万平方米，建成高档住宅小区24个、建筑面积173万平方米，南小区平房改造、赵家园城中村建设稳步实施，经济开发区周边村迁村并点项目签约。淮淀、潘庄新市镇建设纳入天津市第四批示范小城镇建设试点，启动实施。
环境面貌根本改观。我们一直高标准实施环境综合整治工程，连续四年、奋战900天，深化城区绿化、美化、亮化，推进农村治脏、治乱、治差，精心打造靓丽景观节点，用心完善管护机制，宁河巨变的绚丽画卷正在津沽大地铺展。华翠公园、方舟公园、街心公园改造提升工程，打造了城市会客厅；灯光夜景工程，提升了城市品位；绿色宁河建设、污水处理厂运行、雨污分流工程实施，助推了生态文明。我县被命名为第六批国家级生态示范区、首批国家绿色能源示范县。
五年中，我们时刻关注民生持续改善，社会建设呈现出统筹协调、全面进步的和谐局面。始终强化执政为民的宗旨，坚持从群众切身利益出发，每年高标准谋划实施民心工程，把更优的政策、更多的财力、更大的精力，用在提升公共服务水平、增强社会保障能力、维护社会和谐稳定上，千方百计为群众谋福祉，凝聚了珍贵的民心、民气和民力。
公共服务不断优化。注重经济社会统筹发展，推进各项事业繁荣进步，实现了公共服务资源城乡均衡配置，群众普遍受益、多方受益、长期受益。累计投资6亿元，校园安全工程全面竣工，义务教育学校标准化建设任务提前一年完成，师资力量、管理水平、教学质量逐年提升；医药卫生体制改革扎实推进，县医院外科住院大楼新建、乡镇卫生院改造升级、社区医疗服务扩面等一批重点项目全面实施；广泛开展丰富多彩的文体活动，七里海文化旅游节、七里海湿地河蟹节、社区文化艺术节等品牌效应增强，成为了透视魅力宁河的窗口。
基本保障不断完善。注重推进创岗就业多元化、增收致富长效化、社会保障一体化工程，富民惠民政策有效落实，系列化服务实现全覆盖。建立了统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度，五年新增就业3.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入年均增长10%以上。开通了城区公交班线、城际班线，方便了居民出行。
社会管理不断加强。注重社会管理创新，保持防范和打击犯罪的高压态势，强化安全生产管理和食品药品监管工作，落实矛盾纠纷排查、信访案件包保责任，完善重大事项社会稳定风险评估、大调节、应急处置等工作机制，稳妥处置了一批群体性事件，有效化解了一批信访积案，巩固了和谐稳定的社会局面。
五年中，我们用心深化机制体制创新，自身建设呈现出求真务实、锐意进取的良好形象。以建设服务型政府为己任，用思想的不断解放，促进思维思路转变、方式方法转变、工作作风转变，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。
改革创新增添了发展活力。围绕破解制约保增长，深入开展“保促上”、“解促上”、“调增上”活动，搭建了投资融资、土地整理、土地流转、招商服务“四大平台”，保障了重点企业正常运转、重点项目建设提速、社会和谐稳定。以金融办、兴宁集团为主体，在对接服务上做文章，在完善机制上下功夫，靠高效工作和诚信合作，累计融资40多亿元，有效破解了建设资金难题；着力提升行政审批服务中心职能，为基层、为企业、为群众提供一站式、保姆式服务，办结审批事项超过6万件，实现了行政审批大提速。坚持以创新的精神推进各项改革，农村基本经济制度全面落实，水利产权制度和管理体制改革扎实推进，林业产权制度改革工作成为全国典型；工商企业嫁、改、调工作成效显著，冠达实业公司整体改制；行政管理体制、财政管理体制以及综合配套改革继续深化。
依法行政提供了发展保障。围绕增强政府执行力、公信力，始终坚持依法、科学、民主决策，自觉接受法律监督、工作监督和社会监督，努力做到执政为民、勤政利民、善政富民、廉政惠民；不断完善上下联动的责任体系，严格执行“三项问责”制度，全程跟进督促检查、考核评估，激发了方方面面的积极性和创造力。在区县互查互看、乡镇互查观摩活动中，全县上下克服了资金、征地、拆迁等种种难题，用“五加二、白加黑”的工作精神，“宁掉肉、不掉队”的意志品质，运转高效、无缝链接的工作机制，谋事、干事、成事，展示了发展成果，彰显了执政能力，锻炼了干部队伍，凝聚了工作合力，谱写了欣欣向荣、和谐稳定的华美乐章。
各位代表，五年的成就令人鼓舞，五年的发展令人欣慰。这是全县上下同心同德、奋发图强的生动记录，体现了38万父老乡亲勤劳智慧、纯朴实干的优秀品格，展示了宁河人民与时俱进、开拓创新的时代风采。在此，我代表县人民政府，向为宁河经济社会繁荣与发展付出辛勤劳动的各位代表和委员，向全县人民，向驻县部队官兵，向给予宁河热情关注、与我们真诚合作的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年的发展历程，成绩固然可喜，但头脑必须清醒，全县经济社会发展仍然存在不少困难和问题。主要是：经济总量和规模还不够大,运行质量还不够高,转变发展方式的任务比较重；城乡规划、建设与管理水平有待提高，缩小城乡差距的压力比较大；经济建设和社会发展还不同步，关系民生的就业增收、社会保障、社会管理、公共服务等方面还需要做大量工作，影响社会和谐稳定的因素仍然存在；精神文明建设、民主法制建设、政府自身建设以及工作体制机制，还不完全适应科学发展的要求，形式主义、官僚主义、行业不正之风甚至腐败问题还没有彻底解决。对于上述问题，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年工作展望
未来五年，是宁河经济社会转型发展的加速期、综合实力的提升期、赶超发展的决战期。刚刚闭幕的县第十一次党代会，站在全局高度，科学谋划未来，确定了“坚持以科学发展观统领全局，努力建设繁荣、和谐、生态、宜居的现代化新宁河”的时代主题和战略任务，符合实际，立意高远，是政府工作的基本遵循。
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府决策部署和县第十一次党代会工作要求，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以调整经济结构为主攻方向，以改革开放和科技创新为动力，以惠民富民为目标，以政府自身建设为保障，着力实施“六大战略”，全面落实“十二五”规划，大力推进经济建设、社会建设、文化建设、生态建设，实现经济实力显著增强、城乡环境显著变化、民计民生显著改善、社会管理水平显著提高，不断开创宁河跨越发展的新局面。
经济社会发展预期目标是：未来五年乃至较长时期内，按照宁河的发展定位，发挥地缘优势，接受多元辐射，振兴区域经济，把宁河建成滨海新区、唐山地区的“黄金走廊”，成为产业转移的“桥头堡”、物流服务的功能区、休闲旅游的“后花园”、农副产品的供给地、为周边大城市综合服务的卫星城。到2016年，计划完成地区生产总值708亿元，年均增长25.3%；财政总收入127亿元，年均增长26%，其中地方一般预算收入51.3亿元，年均增长33.3%；全社会固定资产投资突破1000亿元，年均增长27.1%以上；农民人均纯收入22723元，年均增长11.5%。
各位代表，未来五年，我们一定以顽强的意志、创新的机制、务实的作风，抢抓新机遇、迎接新挑战、争创新优势，推进大开发、促进大开放、加快大发展，努力实现经济社会发展的新跨越。
（一）建好“一城”
即规划好、建设好、管理好宁河新城。坚持近期与长远、单体与整体相融合，高标准完成宁河新城城市设计导则、建成区城中村改造等规划编制，完成重点地区、重要地段的城市设计，用高水平的规划引领城市建设和发展；坚持功能化与景观化相契合，高标准推进桥北新区建设和老城区改造提升，使城区一年一变样、五年大变样，建成设施完善、生态宜居的现代化城市标志区；坚持建设与管理相结合，适应城市规模、产业规模和人口规模迅速扩张的要求，理顺城市管理体制，有效推进数字化、网格化、精细化管理。努力向建设生态宜居型中等城市迈进。
（二）打造“三区”
1、打造农业产业园区。按照“一点三线”布局，全面推进设施种植园区、设施养殖园区、林业和林下经济园区、农产品加工园区建设，促进传统农业向现代农业转变。巩固提高“三个一”种植业设施园区建设成果，全面完成万亩循环生态农业示范园区建设“十个一”工程，到2016年，建成种植业设施园区10万亩，标准化养殖小区累计达到310个。以农业龙头企业和农民专业合作社为依托，推动产业链条向种业高端和市场终端延伸，着力构建产加销一体化产业园区。到2016年，培育年销售收入超亿元的农业龙头企业5家，建立农民专业合作社600家，农户进入产业化体系的比重达到90%。
2、打造示范工业园区。按照“业态集聚、生产集约”的要求，着力提升经济开发区、现代产业区、潘庄工业区载体功能，按照“招大、引强、选优”的要求，全力推进产业对接、区域协作和资源共享，引进一批投资密度大、科技含量高、成长前景好的企业集团，培育一批上下游衔接配套的产业联盟，形成以现代产业区为核心的先进制造业集中区、以经济开发区为核心的金属制品和高档包装纸生产区、以潘庄工业区为核心的农产品加工区和高端服务业标志区；突出抓好未来科技城、京津合作园区规划开发，把未来科技城建成创新的高地、宁河的“硅谷”；七里海、淮淀、大北工业园区争创为区县示范工业园区。
3、打造农村居住社区。坚持以宁河区空间发展战略规划为框架，加快完善农村居住社区总规、控规和详规。按照城市总体发展战略，推进基础设施向乡村延伸、城区向周边拓展、人口向社区集中，形成以宁河新城为龙头，新市镇、中心镇多点支撑的城镇建设骨架。以七里海周边区域为重点，大力实施淮淀、潘庄、七里海示范小城镇建设，推进造甲城镇迁村并点工程，启动大北、苗庄示范小城镇建设。到2016年，全县城镇化率达到67.5%。
（三）构筑“四基地”
1、构筑先进制造业基地。按照科学配置、抱团发展的思路，以工业园区为载体，以重点项目为依托，突出五大主导产业，打造“拳头”产品，做大整体规模。重点实施英利光伏产业基地、建筑建材幕墙总部等新能源新材料项目，加快天钢联合特钢公司、玖龙纸业等扩建项目建设，鼓励荣亨、三联玻璃等企业搞好升级换代，扩大泰达酒业、红星酒业产能。到2016年，形成600万吨钢、1000万吨金属制品、500万吨高档包装纸、20万吨精密机械配件、4000兆瓦光伏组件、5万吨白酒的年产能力。
2、构筑商贸物流基地。坚持以现代理念改造提升传统商贸流通业，对接空港、海港，大力发展商贸运输和仓储物流业，加快特色商业街区和大型物流园区建设，实施贸易开发区迁建工程，建设一批农产品原产地交易市场，全力打造宁河新城商贸中心，形成以宁河新城为核心、新贸易开发区和赛丰购物广场为“两翼”、物流园区为依托、专业市场为补充的商贸物流体系，成为对接津唐、辐射华北、面向全国的物流基地。到2016年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到45%。
3、构筑生态旅游基地。按照全市旅游产业布局，积极融入滨海新区旅游组团，整合各类优势资源，重点发展体现北方水乡特质、乡村田园特色、地方民俗特点的生态游、文化游、休闲游，形成以七里海为核心，以贵达卧牛湖公园、天尊阁等为节点，以七里海大道、潮白新河、蓟运河为轴线，以生态资源、人文资源和湿地资源为依托，陆路水路相结合、休闲观光于一体的旅游业发展格局。着力实施马文化产业城、文化旅游产业园、宝塔禅寺、影视基地、七里海地质公园等重点项目，创建国家湿地公园和生态文化教育基地。
4、构筑绿色农业基地。坚持都市型农业发展方向，按照“南水、北牧、东菜、西粮”四大板块格局，以设施建设为载体，加快构建适应现代农业发展要求、确保农业生产安全的基础保障体系，着力打造蓟运河东无公害蔬菜示范园区、潮白新河两岸小站稻生产园区、七里海周边水产养殖园区、卫星河周边畜牧养殖园区，把宁河建成周边城市的无公害农产品供应基地。到2016年，形成10万亩优质稻、20万亩无公害蔬菜、20万亩优质棉、5万头奶牛、年出栏170万头生猪和6500万只肉鸡、存栏50万只长毛兔、11万亩水产养殖的生产规模。
（四）实施“五大民生工程”
1、实施环境提升工程。重点推进东北部路网建设和西南部路网功能提升，着力抓好连接滨海新区、唐山地区的路网规划建设，加快唐廊高速、蓟汕联络线、滨海西外环高速公路建设，推进津榆公路拓宽、污水处理、农村电网改造、城区“双气”补建等重点工程，实施公交综合服务站建设，努力构建四通八达的交通网络、保障安全的给排水网络、满足发展需求的供电网络、便捷安全的供气网络。继续开展大规模、全覆盖、高水平的市容环境综合整治，完善以乡镇、村街、社区为主体的责任体系，构建科学、规范、长效的城乡管理机制，让宁河的环境更具特色、更有魅力、更加宜居。
2、实施服务优化工程。把促进社会事业繁荣作为富民惠民的基本条件，合理配置资源，规范建管机制，不断提高综合服务水平。实施科教兴县战略，不断完善适应现代化建设需要的科技创新体系、现代教育体系和人才支撑体系。全面落实中长期教育改革和发展规划纲要，统筹推进各级各类教育发展，争创全国教育先进县；到2016年，全县科技型中小企业群体规模达到1000家，科技企业孵化器和生产力促进中心达到8家。深化医药卫生体制改革，加快县乡村三级医疗卫生服务网络建设，逐步形成及时就医、安全用药、合理负担的公共卫生服务格局。坚持计划生育基本国策，优化计生服务工作机制，完善流动人口服务管理体系，提高出生人口素质，稳定低生育水平。大力发展体育事业，全县体育设施村达到镇级标准、镇达到县级标准、县达到先进地区标准。
3、实施文明创建工程。深化文化体制改革，推进社会主义文化大发展大繁荣，全面提高全民思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展，增强文化软实力。着力构建普惠性文化服务体系，广泛开展群众性精神文明创建活动，发展壮大文化产业，推出更多格调高雅、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品，满足群众精神文化需求，建设“文化强县”。巩固“国家绿色能源示范县”创建成果，继续实施“蓝天、碧水、安静、生态”工程，推进绿色宁河建设，深化节能减排，实施文明生态村创建工程，争创国家生态县。到2016年，全县林木覆盖率达到35.5%，万元GDP能耗年均下降6.9%。
4、实施基本保障工程。健全完善与经济发展速度同步增加的创岗就业机制，与社会财富同步增长的群众增收机制，与社会进步同步推开的社会保障机制，努力使广大群众的幸福感达到一个新高度。到2016年，城镇累计新增就业3万人，登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入年均增幅达到10%以上，“五险”参保人数达到18万人，农村基本养老和基本医疗保险覆盖率分别达到100%。
5、实施管理创新工程。以转变政府职能为重点，着力推进改革创新。稳定农村基本经济制度，深化水利改革发展；依托示范小城镇建设，实施农改非、村改居、集体经济改股份制经济，推进农村城镇化的“三改一化”试点；全面完成县属国有集体工商企业改制。以创新的方法破解制约，放大“四大平台”作用，综合利用政策、经济、行政手段，有效解决用地、融资等难题。以加强和创新社会管理为核心，着力维护和谐稳定。深化普法工作，优化法律服务，强化法律监督，坚持依法行政，促进司法公正，建设“法治宁河”；全面加强信访调处工作，最大限度消除不稳定因素；强化社会治安综合治理，加强安全监管和防灾减灾工作，创建“平安宁河”。给宁河人民营造一个安居乐业的大好环境。
三、2012年工作安排
2012年，是新一届县人民政府任期的第一年，使命在身，重任在肩，必须用科学清晰的思路指导实践，用创新突破的举措提速发展，用创先争优的标准谋求进位，用以人为本的理念践行宗旨，用求真务实的作风干事创业，在高起点上实现高起步。
经济发展预期目标是：实现地区生产总值289亿元，比上年增长26.2%；财政总收入51亿元，增长27.5%，其中地方一般预算收入16亿元，增长31.1%；全社会固定资产投资393亿元，增长30.1%；农民人均纯收入14701元，增长11.5%。
（一）以设施建设为重点，推进特色农业多出新成果
推进设施园区建设。完善“三个一”种植业设施园区经营管理，进一步提高单位产出效益；全面推进“十个一”万亩循环生态农业示范园区建设，全年新增种植业设施园区15个、1万亩，新建和改造标准化养殖小区18个。实施康纳生态休闲园、七里海生态农业园等重点项目。加快北方种业基地建设，完善生猪良种繁育体系，发挥七里海河蟹种业基地辐射带动功能，建成天津市淡水养殖鱼类育种基地，扩大长毛兔种源基地规模。
推进产业化建设。扩大优势产品基地规模，强化质量监管，做好防疫灭病，确保农产品产量、质量双提高。扶持壮大龙头企业，培育发展专业组织，完善上连市场、下对农户的利益共享机制。实施温氏集团生猪肉鸡产业化养殖、农夫生猪一体化生产等重点项目，市级以上龙头企业发展到26个，农民专业合作社发展到500家，全县农户进入产业化体系的比重达到80%。
推进基础配套建设。完成潮白新河蓄水工程，实施蓟运河险工险段治理、曾口河综合治理、农村饮水安全及管网入户改造工程，完成七里海北扬水站和江洼口扬水站更新改造，启动新一轮农业综合开发。
（二）以园区开发为依托，推进集群工业迈上新台阶
开发建设示范园区。推进经济开发区扩域，完成滨河路、八经路建设；完成现代产业区综合服务中心、变电站、污水处理厂等配套设施建设，加快海航集团综合开发、安博国际电子商务产业园、盾安集团高端阀门等入区项目建设；完成潘庄工业区总体规划调整报批，加快实施二纬路、五经路、青排渠桥、排水泵站工程；紧密对接北京首创集团，加快京津合作园区起步区开发。推进大北、七里海、淮淀工业区规划建设。
做大做强支柱产业。确保天钢联合特钢公司达产，完成钢材深加工项目，建成荣亨集团工业园，实施御马散热器扩产等项目；推进英利光伏产业基地建设，确保一期建成投产，二期顺利实施；加快海航集团新能源电池、龙源风电等项目建设；完成玖龙纸业生产基地三期，启动四期工程。五大主导产业增加值占工业增加值的比重达到90%。
全力推进扩大开放。以工业园区为平台，不论大中小、不论所有制、不论国内外，领导带头，全民动手，全程跟进，全面招商，实现项目建设“三个一批”的良性循环。全年实际利用外资2.16亿美元，增长20%；内联引资231亿元，增长40%。加快未来科技城、马文化产业城、文化旅游产业园等重大项目实施进度。以引进新建为重点，推动科技型中小企业快速发展，年内新增150家，创建新华科技产业园、嘉禾产业园等科技企业孵化转化一体化载体。
（三）以业态提升为抓手，推进现代服务业取得新进展
加快发展现代商贸业。规划建设城区“五金”区片城市综合体和任凤商贸聚集区，完成芦台商业中心主体工程，建成凤凰商城和龙胤溪园商业聚集区，完成金海湾家乐超市直营店、顺兴小区社区超市建设。启动实施贸易开发区迁建，建设一批乡镇农产品原产地交易市场。加大农超对接力度，推进农副产品进市场、进城市、进机关。规划建设县城和乡镇物资回收网点，构建再生资源回收网络。
加快发展高端物流业。建成天中福建材物流园、华康物流园二期和中得物流园，实施潘庄冷链物流园、生资物流仓储库、苗庄粮食储备库和粮油公司加工、仓储、物流综合园区建设，完善覆盖全县的邮政物流体系。
加快发展生态旅游业。高水平编制七里海湿地修复保护与综合利用规划，着力推进七里海旅游新景区建设，完成核心区部分苇海改造，推进七里海湿地生态园、牡蛎滩展馆建设，完善西海湿地走廊功能，实施兴海湖鸟类保护区升级工程，启动湿地之都广场项目。
加快发展新兴服务业。积极发展会展经济、总部经济、楼宇经济和服务外包、文化创意等新兴业态。完善茂川大厦、幸福商业广场写字楼配套设施，广泛招商，规范管理，打造首批“亿元楼”；加快推进冀唐商会、建筑建材幕墙、陆港现代物流等总部基地项目建设。
（四）以环境优化为主线，推进城乡建设展现新风貌
健全规划体系。完成《宁河区城乡总体规划》修编和《宁河区空间发展战略规划》编制，加快编制农业产业园区、示范工业园区、农村居住社区的总规、控规和详规，搞好京津合作园区、马文化产业城、未来科技城等“一控规两导则”的编制工作。
完善基础设施。加快滨海西外环高速公路建设，启动唐廊高速、蓟汕联络线建设，推进津榆公路拓宽改造工程，实施梅丰公路改造、宁塘公路一期和新一轮乡村公路大修工程，完成芦汉路拓宽改造、芦台立交桥改建以及潮白新河左堤路东棘坨段、芦玉公路苗庄穿村段大修工程。加快桥北新区污水处理、中水利用工程建设，推进农村电网改造，继续实施城区“双气”补建工程。
打造宜居社区。完成桥北新区恒大集团地产项目一期工程，实施宝龙城市广场、鹭岛国际新城项目，同步实施蓟运河城区段北堤滨水景观带建设，启动光明路、华翠路延伸线及跨蓟运河大桥工程，实施大赵、前田、北田、党庄、小辛5个居民小区还迁安置项目。加快老城区改造提升，完成凤凰城、龙胤溪园、龙泽馨园地产开发，启动芦汉路拓宽涉及大陈街居民房屋拆迁工程，推进经济开发区周边村迁村并点项目。完成潘庄、淮淀示范小城镇还迁楼主体工程。
深化环境整治。深入开展环境综合整治，完善建管责任体系，努力实现高标准建设和精细化管理。着力提升城区园林绿化、灯光夜景、街景立面改造和建设标准，抓好芦汉路、朝阳路、金翠路等城区主干道路两侧立面整修和绿化工程。继续加大治超、治限工作力度，彻底清除境内砂石料场。巩固扩大绿色宁河建设成果，新增造林面积7万亩，全县林木覆盖率达到26.4%。创建市级卫生镇1个、卫生村15个、文明生态村20个。
（五）以富民惠民为目标，推进民生改善实现新突破
优化公共服务。落实《全民科学素质行动计划纲要》，推进农民素质培训工程。全面完成学前教育三年行动计划，新建3所公办幼儿园；建成大北镇教育园，启动新一轮义务教育学校功能提升工程，实施桥北新区小学建设；启动芦台一中迁建工程；实施特殊教育学校现代化标准建设项目，新建1所特殊教育学校；启动全国教育先进县争创工程。推进医药卫生体制改革，加快基本医疗保障制度建设，实施国家基本药物制度，完善基层卫生服务体系和基本公共卫生服务功能，加大公立医院改革力度，完成公共卫生综合服务中心和中医院迁建主体工程，实现社区卫生服务全覆盖，完成县医院三级医院创建评审验收和全国农村中医工作先进县复审验收工作，确保19所乡镇医院、卫生院标准化建设达标。加强计划生育基层基础工作，完善利益导向政策体系、信息安全体系、标准化体系和工作体制、管理机制，推动人口与计划生育公共服务转型。实施重大文化产业项目带动战略、文艺精品战略和文化精品工程，规划建设文化产业园区、文化产业基地和文化产业研发总部，实施七里海影视基地和影视文化研究中心建设，办好七里海文化旅游节、湿地河蟹节等品牌活动，壮大根雕、木版年画、手工编织等特色产业。大力发展体育事业，提高全民健身活动水平，举办宁河区首届全民运动会。
健全社会保障。探索并完善农民收入增长机制，通过产业化经营、政策性扶持以及劳动力转移等途径，为广大农民创造薪金、股金、租金、保障金等多元化收益，实现收入持续增长。完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，实现职工收入和企业效益同步提高。拓宽就业渠道，丰富就业方式，确保全年新增就业岗位8000个，安排就业7600人。进一步完善社会保障机制，将更多群众纳入保障体系。扩充城乡居民基本养老保障覆盖面，提高基本医疗保险参保率，做好失地农民、城镇拆迁户的安置保障工作。完成养老服务中心和救助站改造提升工程。健全社会救助体系，推进慈善事业发展，关心扶助弱势群体，让全社会共同分享改革发展成果。
（六）以管理创新为核心，推进执政为民再上新水平
坚持依法行政。深入开展“六五”普法，推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，增强全民法律意识和法律素质。认真执行县人大及其常委会的有关决议、决定，自觉接受法律监督和工作监督；支持县政协履行职能，提高参政议政实效；认真听取各界人士的意见，支持群众团体依照法律和章程开展工作；积极办理人大代表、政协委员的建议和提案。规范行政执法管理，落实监督、考核、责任追究等制度，努力做到严格执法、公正执法、文明执法。加强基层政权建设，推进政务公开，深化民主管理。
推进改革创新。坚持社会主义市场经济改革方向，全面推进政治、经济、文化、社会各领域改革，在重点领域和关键环节取得新的突破。深化行政管理体制改革，推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，深入推行集中审批、现场审批、联合审批、限期审批，强化网上审批机制，提高行政服务效能。深化产权制度改革，健全国有资产监管机制，启动农村“三改一化”试点工作，创新集体用地流转制度，推进水利改革发展。完善投资融资、土地流转、土地整理、招商服务工作机制，搭建新平台，研究新举措，积极破解发展制约。
促进社会和谐。广泛开展道德实践活动，创建并培育一批文明和谐示范村街、示范社区、示范家庭和道德模范典型。坚持打防并举、帮教结合、群防群治，加强社会治安综合治理，确保一方平安。健全完善信访稳定工作责任制和重大事项社会稳定风险评估机制，努力构建“大排查”、“大接访”、“大调处”工作格局，尽心竭力解决好群众的切身利益问题。全面落实生产、消防、食品、交通安全工作责任制，依法强化全程监管，加强应急处置工作，杜绝重特大安全事故发生。深入开展双拥共建，巩固军政、军民团结，加强国防教育和国防后备力量建设，抓好国防动员、民兵预备役、征兵和人民防空工作。高度重视民族、宗教、侨务工作，启动建设宝塔禅寺。
各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。我们一定时刻保持政治上的清醒和坚定，加快职能转变，加强政风建设，切实把政府责任体现在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上；我们一定紧紧把握时代发展脉搏，恪守为官一任、责任一方，依法决策，科学决策，民主决策，使发展思路、工作部署和政策措施更加符合民心、顺应民意、凝聚民力；我们一定牢记立党为公、执政为民的根本要求，善于把握大势，勇于抢抓机遇，敢于求新、求变、求突破，把全部心思用在狠抓落实上、用在破解难题上、用在科学发展上；我们一定努力做到勤政、廉政、善政，力戒官僚主义，狠刹浮夸之风，弘扬节俭精神，整治不正之风，旗帜鲜明地反对和惩处腐败，确保权力在阳光下规范运行，更好地代表和体现最广大群众的根本利益。
让我们携手并肩，在中共宁河区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全县人民，坚持以科学发展观统领全局，励精图治，开拓创新，为建设繁荣、和谐、生态、宜居的现代化新宁河而努力奋斗！
谢谢各位代表！
