县十四届人大四次
会 议 文 件（ ）
政 府 工 作 报 告
——2014年1月14日在宁河区第十四届
人民代表大会第四次会议上
县长 张炳江
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，是我县积极应对宏观形势，推进经济社会加快发展的重要一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，努力践行党的群众路线，凝心聚力，埋头苦干，较好完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。
一年来，我们致力于跨越发展，综合实力不断增强。预计实现地区生产总值412亿元，同比增长35.9%，三次产业比重调整到8∶50∶42；全社会固定资产投资530亿元，增长35%；财政总收入90.3亿元，其中地方一般预算收入28.2亿元，分别增长50.1%和40.1%；农民人均可支配收入15070元，增长15%。主要经济指标增长好于预期，多项指标增速位居全市前列，特别是财政总收入，全年净增30亿元，再创历史新高。我县第三次全国经济普查工作高效推进，为经济发展提供了可靠依据。
——现代农业加快发展。培育市级以上龙头企业28家，发展市级农民专业合作社40家；建成“放心菜”基地1.7万亩；注册成立全市首个家庭农场，建成全市种猪行业首家“院士专家工作站”；亨达农业园、东详生态园档次提升，新裕阳光农业园、航天蔬菜示范园、绿野仙踪生态农场加快建设；以众民、富国为代表的观赏鱼产业，在华北地区打开了市场。
——先进制造业转型升级。全县规模以上工业企业达到255家，“五大主导产业”产值占到工业总产值的85%；8个市级重大工业项目陆续竣工投产，103家传统企业、19家重点企业完成技术升级和节能改造，天钢公司脱硫治理经验在全市推广。万元GDP能耗下降4.5%，通过全市节能目标考核验收。我县被确定为全国唯一采暖散热器产业知名品牌创建示范区。
——现代服务业逐步壮大。商贸设施和物流载体不断完善，芦台商业中心、凤凰商城、龙胤溪园商业区和家乐购物中心投入使用，天中福建材物流园二期加快建设。旅游业渐成规模，七里海郊野公园建成；七里海国家湿地公园创建为“4A”景区，被评为“最美天津旅游景点”冠军。全县接待游客首超百万人次，旅游收入首破亿元大关。
一年来，我们致力于统筹发展，载体支撑不断增强。围绕实施“十大工程、十大项目”和重点工程项目建设，整合优势资源，支撑长远发展。
——产业园区深度开发。年内注入园区开发建设资金6.5亿元。
全国四大未来科技城之一的天津未来科技城，经过积极运作选址我县，将用10年左右时间，打造成为占地144.8平方公里的国际人才特区和高科技产业基地，目前，总体规划编制完成，规划展馆开工建设，5平方公里起步区道路、桥梁等工程开始筹建；未来智慧城8.3平方公里起步区基础设施同步推进；县经济开发区、现代产业区、潘庄工业区新上项目22个，累计达到371个；津东、宁东两个工业园区起步区控制性详规编制完成，基础设施加快配套。
——路网建设不断提速。年内注入路网建设资金23亿元。唐廊高速工程量达到30%，提前一年完成前期工作，创出了天津高速公路建设史上的新速度；滨海西外环路基工程抓紧实施；蓟汕联络线开始路基清整，连接京津二线、津宁高速和天津外环的宁河出口放线施工；唐津高速扩建工程一侧通车。宁塘公路一期完成路基施工（津榆公路至汉沽界），二期工程开始启动（梅丰公路至津榆公路）；津榆公路拓宽改造潘庄段基本完工，芦台大北段进行路基处理，下穿津山铁路工程竣工。修建乡村公路60公里，累计达到719公里，乡村路网实现全覆盖。
——城镇建设全面铺开。年内注入城镇建设资金70亿元。全县城镇建设规模达到41.83平方公里，提前8年实现规划目标。宁河新城建设进入提速期。“桥南”老城区实施了朝阳楼、风光楼、晨光楼综合提升，完成了新华道、沿河路、一中路拓宽改造和5条道路两侧立面整修；芦汉路拓宽改造全线贯通，光明路西延打通工程启动，蓟运河光明大桥基础工程部分完工。桥北新区整体开发进程加快，“桥南”十村和党庄、大赵等5个小区107万平方米还迁安置房工程量过半，宁基、恒大等商住开发项目进展顺利。公共交通加快发展，共投入营运车辆94部，每日运送1.6万人次，极大方便了百姓出行。小城镇建设在我县历史上开发规模最大、建设速度最快、受益人数最多，潘庄示范镇一期第一标段32栋、11.5万平方米还迁楼全部封顶，田辛、赵温村25栋、18.7万平方米还迁楼部分封顶，淮淀示范镇还迁楼桩基工程即将启动；小闫村生态居住社区初具规模，成为我县美丽乡村建设的重要引领。
一年来，我们致力于持续发展，内生动力不断增强。加快对外开放，扩大交流合作，推进创新创业。全年实际利用外资2.53亿美元、内联引资327亿元，分别增长20%和35%。
——招商引资深入开展。明确领导干部“1+1”招商任务，出台“311”等招商引资政策，成立驻京招商工作部，深入开展“点对点”招商推介，新上实体项目69个，其中投资超亿元项目20个，安博和普洛斯物流项目开创全县电商物流之先河，双林汽车项目填补我县汽车产业空白，连续增资扩产的三和果蔬项目成为全县首个产值超5亿元的农业龙头企业，即将落地实施的台湾冷链物流项目将建成北方地区最大的跨区域冷链物流基地。
——项目建设加快推进。纳入全市前九批的89个重大产业项目全部开工，建成投产70个，累计完成投资640亿元，投资率和开工投产率稳居全市前列；玖龙三期、百利展发、爱迪自动化等项目相继投产，大西洋焊条、博凯机电等项目加快实施；楼宇经济开始发力，三座市级“亿元楼”入驻企业278家，实现税收2.56亿元；新引进注册公司379家，累计达到1480家，实现税收3.9亿元。
——科技创新步伐加快。组织实施市级以上科技项目45项，引进先进技术和设备75项；认定市级研发中心、生产力促进中心和科技企业孵化器7家，与36所高等院校、科研院所建立产学研合作关系；成立科技型企业融资服务中心，搭建了银企直接融资平台；科技型中小企业、“小巨人”企业分别达到967家和80家，新增专利305项，培育“杀手锏”产品3个，科技对经济增长的贡献率不断提高。
——瓶颈制约有效破解。设立交通银行宁河支行，成立6家小额贷款公司，与天津银行等10家金融机构签署战略合作协议，金融与经济开始良性互动；宁投公司高效运营，达到了保建设、促发展、缓解资金压力的目的；宝信铸造公司在天交所挂牌上市，实现了我县企业进军资本市场的“零”突破；全年运筹发展资金90亿元，流转土地2.78万亩，收储整理土地3000亩，运营和支付工程款28亿元，有力保障了城乡建设；精简合并审批事项22项，行政审批效率提速20%以上。
一年来，我们致力于和谐发展，民计民生不断改善。以实施20项民心工程为抓手，扎实做好基层基础工作，群众生活质量有新提升。
——基本民生得到保障。企业职工收入正常增长机制不断健全，农民收入倍增计划深入实施；新增就业8700多人，城镇登记失业率低于3.8%；城乡居民基本医疗保险参保率超过98%，基本养老保险实现政策性全覆盖；优抚社救、老龄慈善和未成年人、残疾人工作得到加强。
——社会事业共建共享。年内注入社会事业资金15亿元。教育优先优质发展，在全市率先通过国家义务教育发展基本均衡县评估，25所中小学校顺利通过第二轮现代化达标创建，桥北新区第一小学和第一幼儿园建成，县特殊教育学校投入使用，芦台一中百年校庆成功举办。医药卫生体制改革扎实推进，县医院被确定为市三级综合性医院，中医院通过市二级甲等中医医院复审，15所乡镇卫生院“国医堂”投入使用；食品药品安全监管力度加大，人口计生工作不断加强；我县被评为全国无偿献血先进县。文体事业加快发展，宁河儿童乐园建成开放，芦台大剧院改造完成，天尊阁列入全国重点文物保护单位。
——城乡面貌显著改观。启动实施“美丽宁河·一号工程”，大力开展“四清一绿”专项行动。年内注入财政资金2000万元。环境综合整治、空气质量监管、水环境治理深入开展，国四标准汽油全面置换，城区机动车乱停乱放现象得到有效遏制，营运三轮车限行效果初显。各乡镇以美丽乡村建设为载体，广泛开展村庄环境卫生清整活动，在百天之内，拆除违章建筑856处，清理卫生死角2690个，治理坑塘122个，安装村巷路灯1300盏，建设村内健身广场8个，建成水冲式公厕72个、村级污水处理站3座、户用沼气池418座，增设垃圾箱（桶）8533个，配置保洁人员1704名，栽植环村林1830亩。农村环境的变化，促进了基层干部群众思想和思维方式的深刻转变，为建设美丽宁河提供了不竭动力。
一年来，我们致力于务实发展，服务水平不断提高。大力加强思想、作风和能力建设，政府职能加快转变。
——始终坚持依法行政。自觉接受法律监督、工作监督和社会监督，注重发挥群团组织桥梁纽带作用，深入开展“六五”普法，扎实推进政务公开，严格规范行政执法，积极畅通民意表达渠道。
——不断改进工作作风。认真开展党的群众路线教育实践活动前期准备工作，严格落实中央八项规定，制定出台帮扶困难村政策措施，深入开展结对帮扶活动，积极为基层和群众解决实际问题。
——大力加强社会管理。积极推进“平安宁河”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪；健全矛盾纠纷排查化解机制，信访总量同比下降7.3%；强化安全生产和交通、消防安全监管，营造了安定和谐的发展环境。
各位代表，一年的成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委的正确领导下取得的，是县人大、县政协和社会各界支持帮助的结果，是全县广大干部群众的辛勤奉献和汗水结晶。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民，向所有关心、支持宁河发展的朋友们，表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在许多问题和不足：一是经济总量不够大，综合实力不够强，产业结构调整还需付出艰辛努力；二是大项目好项目还不多，单体项目投资强度和产出效益还不高，招商引资任务仍然繁重；三是公共服务体系还不健全，社会保障网络还不完善，社会管理仍面临不少矛盾和问题。四是政风行风建设有待加强，行政执法、工作作风、服务意识等方面都需要改进和提高。五是政府工作距人民群众的要求和对物质文化生活的期盼还有很大差距。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、2014年工作安排
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是加快实施“十二五”规划的攻坚之年。政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和市委十届四次全会、县委十一届五次全会精神，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，围绕实施“六大战略”和建设“一城三区四基地”，着力实施“一号工程”，强力推进“三大建设”，切实强化“五个保障”，开创美丽宁河建设新局面。
经济发展主要预期目标是：实现地区生产总值500亿元，同比增长21.4%；财政总收入106.5亿元，其中公共财政预算收入33.3亿元，分别增长18%；全社会固定资产投资650亿元，增长22.6%；农民人均可支配收入17557元，增长16.5%；万元GDP能耗下降4%以上。这些指标是预期性的，在实际执行中力争完成得更好。
（一）着力实施“一号工程”。建设美丽天津，是习近平总书记对天津的重要要求，是全市当前和今后一个时期的核心任务；实施“四清一绿”行动，是建设美丽天津、美丽宁河的“一号工程”。我们一定坚持标本兼治、建管并重，努力打造天蓝、水清、地绿、村美的美好家园。
1、大力开展清洁村庄行动。从美丽乡村建设入手，以30个市级试点村和45个县级试点村为引领，全面抓好环境提升、垃圾处理、污水治理、村庄绿化和长效管护，同步实施道路硬化、街巷亮化、街景美化。年内治理坑塘310个，建成村内健身广场40个，硬化路面105公里，安装街巷路灯2000盏，建成水冲式公厕105个、村级污水处理站8座、大中型沼气池7座，增设垃圾箱（桶）2.1万个。完善农村生活垃圾处理体系，建设各乡镇垃圾转运站，尽快推行“村收集、镇运输、县处理”的垃圾收运模式。到年底，建成清洁村庄175个；到2015年，将所有村全部建成清洁村庄，实现环境整体提升。
2、大力开展清新空气行动。强化空气污染源治理，最大限度减少和控制废气排放。一是实行最严格的环境准入制度，坚决卡住高耗能、高排放、高污染项目，推广应用新能源和可再生能源。二是加强企业升级改造，推广利用节能环保新装备、新技术，坚决关停、整改超标排放企业。三是加大扬尘治理力度，推进清洁生产、经营和消费，严控焚烧秸秆，做好运营领域纯电动汽车推广应用工作。
3、大力开展清水河道行动。严格落实“河长制”管理措施，加大河道、水系监管力度，加快污水处理配套体系建设，严厉查处违法排污，确保地表水、地下水安全。年内治理二级河道2条、工业企业污染源55个、规模化养殖场45个，封堵切改入河排污口门12个，确保一、二级河道水体全部达到优质标准。
4、大力开展清洁社区行动。坚持新旧社区同步推进、同步提升，努力打造“三型社区”。一是在搞好绿化、美化、净化的同时，推行低碳、节约、健康的生活方式，消除噪声污染，打造“安静型社区”；二是广泛开展健康向上的文体活动，和睦邻里关系，和谐人际交往，打造“人文型社区”；三是坚持群防群治，防范违法犯罪，化解矛盾纠纷，打造“平安型社区”。
5、大力开展绿化美化行动。坚持植大树、造大绿，全县造林6万亩，林木覆盖率达到28.5%，新增3个百分点。实施一、二级河道及沟渠绿化带建设，宜栽尽栽，造林1.4万亩；抓好高速公路、国道、省道和县乡干道绿化带建设，应补尽补，造林7200亩；实施滨保、津宁高速两侧农田网格绿化工程，见缝插绿，造林1.48万亩；各类园区坚持乔灌结合，造林4800亩；引导农民在房前屋后、村庄周边多栽树，栽植环村林8000亩、片林1200亩，发展经济林1万亩；已建和在建的小城镇实施大绿工程，打造风景各异、绿树成荫的绿色城镇；机关单位、企业、校园和七里海等区域，宜林则林、宜草则草、宜花则花、宜景则景，提高整体美化效果。
（二）强力推进“三大建设”。突出产业项目、城镇建设、基础设施配套，强载体、聚要素、促发展。
1、强力推进项目建设。牢固树立抓项目就是调结构、促转型、保发展的理念，改造提升现有项目，把好新上项目“入口”，围绕先进装备制造业、现代农业和服务业，着力引进实施以实体经济为主的大项目、好项目。
一是举全县之力招商引资。强化招商引资战略地位。首先，压实招商责任。年内，县级领导各引进、储备1个投资亿元以上项目，处级干部各引进、储备1个投资千万元以上项目；各乡镇委办局把招商引资作为中心任务，争取常年有项目在谈在办。其次，营造招商气势。全县上下要打开视野、走出宁河，发挥招商引资政策的吸引和撬动作用，面向滨海新区，面向环渤海，面向长三角、珠三角，广泛接触项目信息，定期开展对接洽谈活动，让更多的人走进宁河、投资宁河。第三，优化招商方向。瞄准新一轮产业转移，进一步强化“点对点”招商。工业方面，围绕拉长产业链条，着力引进与荣亨、玖龙、英利、三和、百利展发等关联配套的领军企业、高端项目；围绕扩大产业组团，着力引进与各类园区发展定位相符、能够形成产业集群的旗舰型企业、精品项目；围绕未来科技城和未来智慧城建设，着力引进低能耗、低排放、成长性好的高精尖项目和科技“小巨人”企业，坚决把落后产能、淘汰项目拒之“门外”，通过产业上档升级，推动工业向先进装备制造业转变。流通服务业方面，重点引进与区位优势、资源禀赋相适应的现代商贸物流、电子商务、文化娱乐、旅游开发等项目，加快打造商贸物流基地和生态旅游基地，推动服务业向生产型、产业型转变。农业方面，重点引进高端设施农业、生态农业、良种繁育、休闲旅游观光、农副产品深加工等项目，扶持具有导向性、龙头带动型的项目，不再新上一般性的养殖项目和没有前景的农业园区，推动我县逐步由农业大县向农业强县转变。全年实际利用外资增长12%，内联引资增长30%，外贸出口增长13%以上。
二是全力以赴打造园区载体。重点做好未来科技城规划建设和七里海保护开发两篇文章。把未来科技城规划建设作为宁河最大的发展机遇，集聚一切要素，高标准实施5平方公里起步区建设，年内完成土地流转，按照“七通一平”标准打造基础设施，具备项目摆放条件。通过未来科技城规划建设，辐射未来智慧城中心湖景观区、规划展馆和驭马文化城起步区赛道加快建设；带动现代产业区、潘庄工业区、经济开发区基础设施加快配套、承载能力快速提升；推进津东、宁东两个工业园区整合资源、聚合项目；借势尽快盘活建成区闲置土地和厂房，加快二次开发、二次招商，打造新的区域经济增长点。把七里海作为建设美丽宁河最大的“生态名片”，加快七里海国家湿地公园三期、5000亩湿地植被修复试验区、万亩湿地风光园、东海二期和牡蛎滩展馆规划建设，七里海国家湿地公园创建“5A”景区，带动全县旅游业提质提速发展。
三是集中精力加快重点项目建设。围绕提高开工率，优化综合服务，精简办事程序，完善帮办领办机制，新洽谈项目从签约到开工力争不超过100天。围绕提高投产率，完善推动落实机制，缩短项目建设周期，鼓励现有项目扩产增资，力促国盛汽车配件、星石标准厂房等项目加快推进，瑞耐门窗、金筑铝业、三和果蔬三期、双林汽车一期等项目全部投产。围绕提高投资率，完善项目准入和退出机制，统筹园区招商政策，实施投资强度、进度、税收承诺制和信誉保障金制，确保项目投资率和土地利用率。争取中国民航大学迁址项目落入我县、波士顿电池等项目落地实施。
2、强力推进城镇建设。把城镇作为统筹城乡发展的重要载体，以城带乡，集聚资源，不断提高城镇化率。
一是宁河新城。“桥南”老城区推进旧楼房和小区连片改造，年内重点实施金华路、金翠路沿线部分住宅楼提升改造工程；着手改造文化路，建设金翠路延长线（至经济开发区六经路），整修芦汉路、金翠路等两侧立面，打通光明路并实施周边区域拆改提升，完成蓟运河光明大桥主体工程，谋划建设蓟运河朝阳大桥，规划县城连接津秦高铁滨海北站（汉沽茶淀）交通工程；筹建宁河新城中心商贸区和“五金区片”、“冠达区片”城市综合体，改造赛丰购物广场，适时启动南崔村平房改造；进一步规范市场摊群和广告牌匾，完善标准化交通设施，加强交通秩序管控，严格治理营运三轮车，增设城区公交班次，筹建出租汽车公司。桥北新区推进蓟运河治理改道工程，实施区内次干路、支路建设，建成绿屏西路菜市场，确保“桥南”十村和党庄、大赵等5个小区还迁安置房全部封顶，搞好宁基地产、恒大地产、泰耀滨江国际和鹭岛国际新城等商住开发项目。
二是小城镇。坚持重点突破、整体推进，完成潘庄示范镇一期、30万平方米还迁楼主体工程，实施淮淀示范镇一期、44万平方米还迁楼建设；做好田辛、赵温村农民还迁安置工作；完成小闫村生态居住社区建设和农民还迁工作；抓紧七里海、大北示范小城镇建设试点前期准备工作，推动有条件的乡镇尽快编制建设规划，实现城镇化持续发展。
3、强力推进基础设施建设。基础设施是城乡发展的重要支撑，要坚持前瞻性规划，高标准建设，合理化配套。
一是做好“大规划”。完成城乡总体规划修编；启动新一轮土地利用总体规划、宁河新城都市拓展区规划和东棘坨镇、岳龙镇以及津东、宁东等重点园区总规、控规、详规编制工作。加强规划管理，集约节约利用土地，坚决遏制和严厉查处违法占地、违法建设。
二是完善“大路网”。全力推进高速公路、高等级公路和乡村公路建设，构建东西贯通、南北相连的路网格局。完成唐津高速扩建、滨海西外环新建工程，加快唐廊高速施工，推进蓟汕联络线及连接津京二线、津宁高速和天津外环宁河出口建设。完成津榆公路拓宽改造和七里海大道支线新建工程，加快宁塘公路、梅丰公路东西延长线建设；启动滨玉公路改造工程，由双向两车道拓宽至双向六车道；规划海清公路南延至滨海西外环建设工程；大修乡村公路40公里。
三是构建“大配套”。统筹推进各类配套设施建设，完成桥北新区35千伏、110千伏高压线切改，加快城区110千伏变电站建设，筹建大王台220千伏、李麻35千伏变电站，实施有线电视网络提升和部分小区供热设施改造，建设经济开发区玖龙消防站和县垃圾焚烧发电厂，改造建设运河家园、潘庄公交站，筹建县粮食储备库、宁河公交服务中心、蓟港城市快铁宁河站。
（三）切实强化“五个保障”。谋求跨越发展，改革创新是动力、资金财力是关键、民计民生是根本，必须统筹兼顾、紧抓不放。
1、深化综合改革。围绕市场在资源配置中的决定性作用，努力构建公平透明的市场竞争体系。深化产权制度改革，搞好粮油公司等国有集体企业改制工作，促进民营经济加快发展。深化行政管理体制改革，推动政务服务提速、提质、提效，筹建天津海关驻宁河办事处。深化财政管理体制改革，推行预算绩效评价制度，加强政府投资项目管理和财政资金调度，实行联网实时审计监督。深化农村综合配套改革，加强农村土地承包经营权流转管理和服务，做好七里海核心区统一承包经营工作；扶持发展家庭农场、专业大户、农民专业合作社和产业化龙头企业，加快培育新型农业经营主体；做好宁河新城“三改一化”工作，启动农村居民房屋所有权确权登记和抵押试点。推进生态文明和教育文化体制改革，做好食品药品监管体制、基本医疗保险付费方式改革和两家公立医院改革试点工作。
2、推进科技创新。统筹科技资源，加大科技投入，完善创新体系，增强科技引领、应用转化的能力和水平。组织实施国家和市级、县级科技项目20项以上，创建市级研发中心3家，新华科技园创建市级高新技术园区。大力发展科技型中小企业和“小巨人”企业，年内分别新增200家和10家。深入开展科技型中小企业专利“消零”行动，新增专利200项，打造一批“杀手锏”产品，推动我县走上创新驱动、内生增长的轨道。
3、促进增收节支。坚持统一运筹、开源节流，做大财政“盘子”。一是加强征管。深挖自有税源，堵塞税收漏洞，防范和打击逃税避税，优化财政收入结构。二是广聚财源。壮大乡镇经济实力，培育一批强乡强镇。年内，打造财政收入超4亿元乡镇1个、超3亿元乡镇1个、超2亿元乡镇2个；发挥财政资金“杠杆”作用、楼宇经济“虹吸”效应，提升3座“亿元楼”功能，引进更多“高含金量”的总部楼宇项目，楼宇经济全年税收力争超过3亿元；进一步做好引进税源工作，健全考核体系，实行目标管控，扩大税收来源；加大争取资金力度，全年力争市以上扶持资金10亿元。三是严控支出。强化全员节支理念，树立过“紧日子”思想，统筹运用财政资金，压缩一般性开支，把钢用在刀刃上，支撑宁河可持续发展。
4、强化融资服务。把融资作为县域经济运行的核心环节，加强金融资本运作，掌握发展主动权。一是用足用好金融政策。积极谋划包装项目，不断拓展银政、银企、银农合作领域，全年融资额力争超百亿元。二是打造融资载体。建成宁河村镇银行，成立天津滨海农商银行宁河支行；发挥融资超市作用，定期举办融资对接活动，积极推进融资租赁、企业上市和“新三板”挂牌，激活金融资本、民间资本、企业资本。三是优化投融资环境。完善“借用管还”机制，加强小额贷款公司等准金融机构监管，有效防范金融风险，维护正常的金融秩序。
5、抓好民计民生。认真实施20项民心工程，不断提高广大群众的幸福指数。一是完善社会保障体系。积极推进创岗就业，落实农民收入倍增计划，扩大城乡居民社会保险覆盖面。二是提高公共服务水平。加快实施义务教育学校和普通高中学校现代化标准建设，落实学前教育提升计划；健全区域公共卫生信息化网络和三级医疗卫生服务体系，完成县中医院迁建和公共卫生综合服务中心主体工程，加强乡镇卫生院能力建设，推进妇女儿童健康促进计划和控烟工作；实施食品药品安全工程，建设食品药品安全检验检测中心，构建电子数字“食药监”；加强人口计生工作，提高出生人口素质。三是发展文化体育事业。推进第一次全国可移动文物普查工作，组织开展七里海文化旅游节、湿地河蟹节等系列品牌活动，做大做强文化产业；实施体育后备人才培养工程，全天候免费开放县体育场，办好县第二届全民健身运动会。四是创新社会治理。完善“大调解”机制，推进乡镇“一站四中心”行政服务向基层延伸；健全社会治安综合防控体系，狠抓流动人口和网络虚拟社会管理，推进技防网建设，加强生产、施工、消防、交通等安全监管，启动卫生应急示范县建设，筹建地震灾害避难场所，提升应急处置与公共安全保障能力，严防各类事故发生。
各位代表！复杂多变的形势和繁重艰巨的任务，对政府工作提出了更高标准和更严要求。我们一定始终牢记“空谈误国、实干兴邦”，持续加强政府自身建设，不断转变政府职能，强化绩效管理，严格目标考核，崇尚苦干实干，坚决治庸治懒，用心用力推动发展；我们一定始终牢记“穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓”，深入开展党的群众路线教育实践活动，不断加强干部队伍建设，牢记宗旨，服务为民，执法必严，有错必究；我们一定始终牢记“成由勤俭败由奢”，认真落实中央八项规定，严格整治“四风”问题，守住廉政底线，筑牢思想防线，以干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象取信于民。
各位代表！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，乘着党的十八届三中全会的强劲东风，开拓进取，创新实干，为建设美丽宁河而努力奋斗！
谢谢各位代表。
