县十四届人大五次
会 议 文 件（十）
政 府 工 作 报 告
——2015年1月15日在宁河县第十四届
人民代表大会第五次会议上
县长 张炳江
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下凝心聚力，埋头苦干，较好完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。
一年来，我们积极应对宏观形势，综合实力不断提升
过去一年，宏观形势复杂多变，经济下行压力不断加大。面对严峻挑战，我们咬定目标，奋力攻坚，保持了加快发展的良好势头。预计实现地区生产总值500亿元，同比增长22.6%，三次产业比重调整到7∶50∶43；公共财政预算收入33.8亿元，增长19.8%；全社会固定资产投资630亿元，增长32%；农民人均可支配收入16690元，增长12%。我县第三次全国经济普查工作圆满完成，并代表全市通过国家统计局抽查验收；在全市互看互比互学活动中，我县多项指标增幅排在全市前列，京津合作示范区总部基地等点位得到较高评价。
——现代农业加快发展。新建和改造、提升种植业设施4万亩、标准化养殖园区5个，建成“放心菜”基地1.55万亩；培育家庭农场123家，群英水产养殖合作社创建为国家级示范社；“十个一”万亩园区整体推进，俵口东海、潘庄齐心等4个园区已见雏型；种源农业规模档次提高，和谐荣达观赏鱼繁育基地一期工程完工，高档观赏鱼产品在十余个省市打开了市场。
——先进制造业上档升级。规模以上工业企业达到255家，8个市级重大工业项目、89个区县重大产业项目陆续投产，双林汽车、大西洋焊条、博凯机电等项目进展顺利；400家企业实现转型升级，完成全年任务的134%；县经济开发区盘活闲置厂房9.1万平方米，引进楼宇总部项目13个，中国（北方）包装科技产业园、荣亨石油钻采设备工业园、御马散热器工业园等项目加快建设；我县采暖散热器行业成立全市首个行业标准联盟并发布产品标准。
——现代服务业逐步壮大。商贸设施和物流载体不断完善，凤凰商城和龙胤溪园商业区、百荣世贸、家乐购物中心等投入运营，海航“中国集”和普洛斯、安博、天中福等物流项目加快推进；茂川大厦等4座“亿元楼宇”入驻企业391家，实现税收2.3亿元。旅游业蓬勃发展，七里海生态修复与综合利用工程加快实施，古海岸与湿地自然保护区三期、东海二期保护性开发进展较快，全年接待游客超过150万人次，旅游收入突破3亿元，分别增长41%和23%，我县被认定为“中国七里海河蟹美食之乡”。
一年来，我们紧紧把握重大机遇，发展活力显著增强
——京津冀协同发展深度融入。面对国家战略，我们放开视野，放大优势，全面加强资源整合、产业对接和交流合作，积极承接产业转移，强化招商引资。全年实际利用外资3.03亿美元，内联引资425.1亿元，分别增长20%和30%；新上实体项目90个，其中投资超亿元项目19个，在谈在办项目近百个；总投资50亿美元的一汽大众汽车项目成功落地，成为我县历史上体量最大、产业链最长、档次和附加值最高的实体项目，将为宁河跨越发展提供强力支撑。
——天津未来科技城加快运作。全国四大未来科技城之一的天津未来科技城选址我县，使宁河与北京昌平、杭州余杭、武汉东湖同处高端发展前沿，将共同打造区域国际人才特区和高科技产业基地。天津未来科技城144.85平方公里总体规划通过市政府审批，起步区土地流转有序推进，大王台村3.3万亩土地征收工作完成，被征地农民社会保障得到较好落实；规划范围之内的京津合作示范区签署两市合作协议，起步区城市设计导则编制完成；现代产业区、潘庄工业区基础设施不断完善，正在成为投资“热土”和发展“热点”，将引领全县优势产业集群发展。
——改革创新步伐加快。进一步简政放权，减少、调整和下放行政审批事项130项；县行政审批局挂牌运行。逐步整合执法力量，集中行使行政处罚权，乡镇综合执法工作全面启动。推行预算综合评价制度，实行联网实时审计监督，农村土地承包经营权确权试点开始运作，桥北新区“三改一化”试点工作进展顺利。宁河村镇银行、滨海农商银行宁河支行相继成立，小额贷款公司达到7家，县“融资超市”被确定为市级金融服务平台，兴宁实业公司成为我县首家在天津滨海柜台交易市场挂牌的企业。全年运筹发展资金100.4亿元，整理土地5367亩，累计流转土地14万亩，有力保障了城乡建设。新发展科技型中小企业307家、“小巨人”企业11家，分别达到1224家和90家。我县通过天津市科技进步考核，与市科协建立全面合作关系，县经济开发区、现代产业区、潘庄工业区被正式批复为天津滨海国家自主创新示范区宁河分园，科技支撑作用进一步增强。
一年来，我们致力于建设美丽宁河，城乡环境有新改观
——“一号工程”深入开展。年内注入专项资金2.5亿元，“四清一绿”行动成效明显。清洁村庄方面，治理坑塘310个，建成村内健身广场40个，硬化路面105公里，142个村被确定为全市首批清洁村庄。清新空气方面，实行最严格的环境准入制度，推进大气污染防治网格化管理，完成大气治理项目113个，否决不符合环保要求的项目25个，清理取缔污染企业26家，严控秸秆焚烧，47个工地全部落实扬尘治理措施，圆满完成APEC峰会期间保障空气质量的艰巨任务，得到环保部和市政府较高评价；经市环保局监测，我县全年PM2.5浓度同比下降15.8%,环境空气质量综合指数全市排名第三。清水河道方面，落实“河长制”管理措施，严厉查处违法排污行为，治理二级河道24.6公里、入河排污口门14个、工业企业污染源55个、工业渗坑（废水）5个、规模化养殖场45家，改造合流制地区管网18.8公里。清洁社区方面，加强综合管理，推进净化靓化，营造了良好的宜居环境。绿化美化方面，完成造林3.37万亩、植树245万株，七里海大道提升绿化带15公里，七里海景区栽植高档乔灌木4万余株，郊野公园提升绿化面积30万平方米，永定新河1573亩绿化工程通过市林业局验收，全县林木覆盖率达到27.7%，新增2.2个百分点。
——城镇建设扎实推进。年内注入城镇建设资金31亿元。坚持规划引领，城乡总体规划、土地利用总体规划修编工作启动实施，宁河新城和潘庄镇、北淮淀乡控制性详规编制完成，大北、七里海示范镇总体规划提升完善。规范用地管理，加大违章建筑拆除和违法用地治理力度，土地使用管理通过国家土地督察北京局例行督查，土地出让金收支和耕地保护通过审计署专项审计。宁河新城进入建设提速期，桥南老城区文化路改造工程完工，金翠路打通工程积极推进，光明路延长线贯通工程加快实施；桥北新区绿荫环路、南环路等5条主干路11.3公里可施工路段全部竣工，7条次干路及支路加快路基建设，经济开发区周边村93栋还迁楼全部封顶，恒大二期、时代滨江、英伦世家等商住开发项目进展顺利；蓟运河光明大桥主体完工，将成为连接“桥南”、“桥北”的标志性建筑。泛七里海生态移民工程稳步实施，潘庄示范镇一期20万平方米还迁楼封顶，田辛、赵温18.7万平方米还迁楼进入装修阶段，淮淀示范镇即将启动建设，小闫村生态居住社区基本竣工，全年商住开发面积达到66.4万平方米。
——基础设施同步配套。年内注入基础设施建设资金48.2亿元，其中路网建设资金21亿元、水利建设资金7亿元。4条过境高速抓紧施工：唐廊高速33.7公里路基填筑完成70%、桥梁结构完成85%；蓟汕联络线4.2公里路基填筑和桥梁桩基全部完成；滨海西外环3.1公里道路和桥梁主体施工完毕；唐津高速16.5公里扩建工程完工。8条干线公路进展较快：205国道拓宽改造县境段基本完工，宁塘公路一期、宝芦公路大修竣工通车；宁塘公路二期完成征地工作，备土13万方；滨玉公路拓宽改造县境段征地工作基本完成、地上物开始拆迁，汉沽农场段加快推进；梅丰公路东西延线、梅丰公路与唐廊高速联络线等工程同步展开；修建乡村公路44.5公里，累计达到719公里。重点水利工程加快实施：全年整治骨干河道13条、75.2公里，新建和维修改造扬水站点65座、农用桥闸涵83座，蓟运河宁汉交界至城区段9.2公里治理工程完工，江洼口至岳道口段13.5公里治理工程完成过半；蓟运河城区段治理改道工程论证报告通过水利部海委审批，为优化新城布局、提升城市品位、打造宜居环境奠定了基础。
一年来，我们坚持城乡统筹发展，民计民生持续改善
——基本民生夯实优化。企业职工工资正常增长和支付保障机制不断健全，农民收入倍增计划深入实施，城乡居民储蓄余额突破160亿元；新增就业岗位8000个，城镇登记失业率低于3.8%。
——社会保障扩面增容。城乡居民基本医疗保险参保率超过98%，基本养老保险实现政策性全覆盖，联系社区工作取得成效，外来常住人口居住证制度得到落实；“救急难”试点工作进展顺利，560余人次得到临时救助；县养老服务中心被评为全国“五保”供养工作先进单位。
——社会事业共建共享。年内注入社会事业资金18.6亿元。编制完成全县教育布局和县域公交等专项规划，芦台一中、丰台中学和45所义务教育学校现代化标准建设通过市级验收；县公共卫生综合服务中心开工建设，县医院成为国内首家通过国际（ISO 15189）实验室认证和美国（HIMSS）6级电子病历评估认证的县级医院；食品药品安全监管和人口计生工作得到加强，妇女儿童健康促进计划、无偿献血和控烟工作深入开展，我县创建为市级卫生应急综合示范县。文体事业蓬勃发展，编辑出版《宁河县非物质文化遗产图典》，《杨七郎墓传说》入选国家级非遗名录，县文化馆、图书馆、电子图书阅览室、体育场完成改造并免费向社会开放，成功举办县第二届全民健身运动会。公交事业加快发展，新开设公交线路5条，累计达到14条，共投入运营车辆120辆，日营运里程1.6万公里、运送乘客1.9万人次；城区机动三轮车治理工作圆满完成，机动车乱停乱放现象得到有效遏制，群众出行更加方便。
一年来，我们狠抓职能转变，作风建设得到加强
——始终坚持依法行政。自觉接受法律监督、工作监督和社会监督，注重发挥群团组织桥梁纽带作用，深入开展“六五”普法，扎实推进政务公开，严格规范行政执法，积极畅通民意表达渠道，行政效能进一步提升。
——不断改进工作作风。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，聚焦“四风”，深入整改；进一步精简会议和文件，严格控制评比表彰活动，全面推行绩效管理；围绕“促发展、惠民生、上水平”，组织职能部门“全天候”办公服务；通过“驻百村、进万家”，着力打通服务基层和群众“最后一公里”，落实助困资金3000余万元，帮助解决突出问题2300余件，使干部受教育、事业得发展、群众得实惠、工作上水平。
——大力加强社会治理。强化突发公共事件应急管理，扎实推进“平安宁河”建设，严厉打击违法犯罪活动；健全矛盾纠纷排查化解机制，积极落实“五家”做法，信访总量同比下降5.2%；强化安全生产和交通、消防安全监管，营造了安全稳定的发展环境。
各位代表，一年的成绩来之不易，这是在市委、市政府和县委的正确领导下取得的，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县上下的团结拼搏和艰辛努力。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民，向所有关心、支持、参与宁河发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在许多突出问题：一是发展的质量和效益还不高，综合实力还不强，在全市跨越赶超中还需付出艰辛努力。二是经济发展的结构性矛盾依然比较突出，特别是产业结构、财政收入结构不尽合理，招商引资、项目建设任务艰巨。三是城乡规划建设和用地管理存在薄弱环节，公共服务和社会保障体系还不健全，社会管理仍面临不少矛盾和问题。四是宗旨意识有待进一步增强，行政执法、工作作风、服务效能等方面都需要改进和提高。对于这些问题，我们一定先从政府自身找原因，多从改革创新想办法，扎实有效地予以解决。
二、2015年工作安排
2015年，是全面深化改革、加快建设美丽宁河的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们面临的发展环境仍然错综复杂：世界经济还在深度调整，实现总体复苏还要经历艰难曲折的过程；我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，进入了中高速增长、结构优化、创新驱动的新常态，发展的内涵和条件正在发生深刻变化；天津承担着京津冀协同发展、自由贸易试验区和国家自主创新示范区建设、滨海新区开发开放等一系列国家战略的先行先试，各区县借势借力、整体跨越的态势更加明显。
在全市竞相发展的背景下，宁河面临着迄今最为难得的历史机遇，也让全县人民拥有了无比坚定的发展信心。经过多年负重前行，我们一步一个脚印地干、一年一个台阶地拼，积累了蓄势发展的能量，备足了后发赶超的动力。天津未来科技城和一汽大众汽车项目落户宁河，影响力之大难以估量，发展的拐点就此形成；全县城乡总体规划和土地利用总体规划进行修编，将拓展今后15年发展空间，保障全县可持续发展。这些，是我们用信心和决心，造就出来的干事氛围和成事之基。机遇千载难逢，发展时不我待。我们必须进一步增强责任意识、担当意识，乘势而上，顺势而为，加快动力转换，实现各项工作新突破。
2015年，政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和市委、市政府决策部署，按照县委十一届六次全会确定的“在‘五个全面’上下功夫”的工作总要求，主动适应经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展机遇，着力深化“一号工程”，紧紧抓住“两个重点”，扎实搞好“三项建设”，切实强化“四大保障”，努力开创美丽宁河建设新局面。
经济发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长20%；财政总收入和公共财政预算收入分别增长16%和20%；全社会固定资产投资增长20%；农民人均可支配收入增长11.8%。确定这样的目标，综合考虑了发展需要和可能，并与“十二五”规划目标相衔接，在实际工作中力争更好效果。
（一）深化“一号工程”。综合运用经济、技术、行政、法律手段，加快推进“四清一绿”行动，建好、管好我们共同的美丽家园。
全面完成清洁村庄建设任务。进一步抓好乡村环境综合整治和污水处理设施建设，完善垃圾处理体系和收运模式，健全长效管护机制，推动农村面貌整体提升。年内，新建清洁村庄45个，实现清洁村庄全覆盖。
持续开展清新空气行动。将重污染天气应急响应纳入政府应急管理体系，深化大气污染防治网格化管理，完成3台蒸汽锅炉地源热泵替代工程，实施天钢烧结机余热利用和玖龙公司沼气回收发电项目，做好燃煤锅炉改燃并网、农村新型炉具更换工作，严控秸秆焚烧，积极推广新能源汽车和节能环保技术，全年PM2.5浓度下降5%以上。
持续开展清水河道行动。加大河道、水系监管力度，严厉查处违法排污行为，实现“河长制”管理全覆盖。年内，治理工业渗坑（底泥）5个、河道5条、规模化养殖场67家，实施合流制地区改造、污水处理厂及管网、建制镇污水处理设施等工程建设。
持续开展清洁社区行动。探索和完善社区管理新机制，实现社区居委会和物业管理“两个全覆盖”。年内，创建2个市级美丽社区，新建4个社区工作站。
持续开展绿化美化行动。重点实施205国道、七里海大道等绿色道路，永定新河、潮白新河等绿色河道，环城区和乡镇政府所在地片林，以及农田林网、绿色园区、环村林等造林绿化工程，林木覆盖率力争达到34.5%，新增6.8个百分点。
（二）抓住“两个重点”。把未来科技城和宁河新城作为重点，促进产城联动、城乡一体化发展，在美丽宁河建设中谱写现代“双城记”。
加快建设未来科技城。进一步理顺建管体制、运营机制，举全县之力推进规划实施，带动西南部经济隆起带形成更大优势。密切与滨海高新区合作，实施起步区基础配套设施建设，同步开展其它功能区土地征收和招商引资；加强与北京首创集团合作，推动京津合作示范区扩大建设规模、加快建设速度，努力打造借重首都资源的“先行区”；现代产业区实施两条道路10千伏电力排管工程，完成“主干路一”给排水管线、“次干路一”与津宁高速之间水体景观、“次干路六”燃气管道建设；潘庄工业区启动扩域拆迁工作，加快污水处理厂建设，完成六经路桥梁、雨水泵站外排管线及六经路、水厂路、三纬路延长线绿化工程。通过提升载体功能，加快开发建设步伐，打造新的区域经济增长点。
加快建设宁河新城。按照“一河两岸”布局，完善城市功能，提升城市品位，带动全县城镇化建设加快推进。统筹搞好产业发展、城乡建设、土地利用“三规合一”，高标准编制“十三五”规划，完成城乡总体规划、土地利用总体规划修编，实施大北、七里海示范镇和宁河镇总体规划编制工作。以光明大桥建成为契机，推进“桥南”、“桥北”交融发展。桥南老城区启动县政府机关大楼拆迁工作，加快光明路延长线贯通工程建设，完成滨海投资公司第二条天然气管网进入城区工程，筹建宁河新城中心商贸区和“五金区片”城市综合体，规划建设朝阳路菜市场，改造赛丰购物广场，逐步实施金华路、金翠路沿线部分旧楼房小区改造提升工程；强化道路综合整治，完善标准化交通设施，抓好光明路、商业道、新华道和朝阳路、沿河路（商业道至新华道段）停车管理，逐步采取限停措施，形成畅通便捷的内部环路。桥北新区启动蓟运河城区段治理改道工程，提升改造桥北城市公园，搞好区内次干路、支路建设，建成县经济开发区周边村和桥北新区现状村等居民还迁安置房并着手还迁安置工作，启动县检察院办案技术中心建设，实施鹭岛国际等商住开发项目，加强205国道两侧违章建筑治理和环境整治，逐步把宁河新城建设成为清新靓丽的生态宜居城市。坚持城乡统筹、整体推进，加速打造特色城镇，完成潘庄示范镇一期30万平方米还迁楼建设，实施淮淀示范镇一期45万平方米还迁楼工程，做好田辛、赵温和小闫村农民还迁安置工作，争取将大北镇、七里海镇纳入全市新一批示范小城镇挂钩试点。以建设文化旅游名镇、工业商贸重镇、特色农业示范镇为目标，鼓励和引导其它乡镇因地制宜发展特色优势产业，提升城镇整体水平。
（三）搞好“三项建设”。以招商引资为统领，以三次产业为载体，以基础设施互联互通为支撑，促进经济结构优化、发展方式转变。
搞好项目建设。以更大力度、更高水平，引进建设一批打基础、利长远、惠民生的重大产业项目。把招商引资作为首要之举，充分发挥天津未来科技城的“品牌效应”、一汽大众汽车项目的“虹吸效应”，整合全县招商资源、产业资源、载体资源，加快建立与形势发展相适应的招商机制。改进招商方式。通过选派和聘用，组建30人的专业招商队伍，明确职责分工，加强目标管理，重点派驻北京、上海、广州、福州等地，整体对外宣传推介，广泛搜集项目信息，“点对点”跟踪对接，“精细化”沟通洽谈，同步搞好落地项目前期联审，加强对重点项目协调推动。拓宽招商渠道。综合运用网络招商、会展招商、以商招商等手段，密切与异地商会、行业协会和民营招商机构的沟通合作，面向全球组织资源要素，主动对接国内外500强和行业领军企业，有效发出“宁河声音”，让更多企业了解宁河、关注宁河、投资宁河。找准招商方向。以产业链招商为主脉，注重选优择强，大力引进有利于产业优化、用地少、附加值高、无污染的旗舰项目，特别是把一汽大众汽车项目作为我县打造先进制造业基地的强力引擎，吸附更多关联配套企业，力促一汽大众汽车、福耀玻璃等重量级项目尽快开工，推进中德产业园规划建设，努力实现建设一个项目、带动一个产业、激活一个区域。提高招商效果。以“一颗印章管审批”为契机，进一步精简办事程序，完善帮办领办机制，促进各类项目加快建设，营造良好的投资环境和创业氛围，力争大西洋焊条、博凯机电、味滋美食品等项目建成投产，韩国农产品批发市场、玖龙文化纸、中科生物、润德木业、中航物流、物联物流等项目取得实质进展。全年实际利用外资、内联引资分别增长10%和15%，外贸出口增长10%。
搞好产业体系建设。加快优势资源向优势产业整合，加强质量检验检测能力建设，努力打造高质高端高新产业体系。大力发展先进制造业。加快金属制品产业升级改造，优化天钢、二十冶、新华昌、马丁康华等59家重点企业生产工艺和产品结构，逐步限制钢铁产能和产量，停止相关项目进入。坚持合理布局、集群发展，着力培育壮大新的“五大主导产业”：以一汽大众华北生产基地为核心，以福耀玻璃、双林汽车配件、京达新能源汽车、中德产业园等配套和关联项目为延伸，重点培育汽车制造产业，使其成为宁河后发崛起的重要承载力；以现代产业区为核心，以英利、天宁树脂、中得保温、科力奥尔等33家重点企业为延伸，重点发展新能源新材料产业；以潘庄工业区为核心，以三和果蔬、三商食品、康农食品和酒类等21家重点企业为延伸，重点发展食品加工产业；以经济开发区和现代产业区为核心，以荣亨、百超、久安、盾安、爱迪自动化等28家重点企业为延伸，重点发展机械制造产业；以中国（北方）包装科技产业园为核心，以玖龙、旭阳物流、鑫伟业包装等15家重点企业为延伸，重点发展高档包装纸产业，创建全市新型工业化产业示范基地。围绕新的“五大主导产业”，加强企业管理，推进转型升级，促进信息化和工业化融合发展，打造一批彰显“宁河制造”的驰名商标和杀手锏产品，推动传统工业向先进装备制造业转变。大力发展现代服务业。坚持流通服务业与生态旅游业“两翼齐飞”，重点发展与区位优势、资源禀赋相适应的现代商贸物流、电子商务、文化娱乐、旅游开发等产业，七里海古海岸与湿地自然保护区创建“5A”景区，启动七里海牡蛎滩展馆规划建设，促进安博、普洛斯、天中福等物流园区尽快形成规模，推动传统服务业向生产型服务业转变。大力发展现代都市型农业。坚持以市场为导向，加快“十个一”万亩农业园区建设，积极扶持种源农业扩规模、上档次，加强农产品质量安全监管，重点发展高端设施农业、生态休闲农业、良种繁育推广、农副产品深加工等产业，完成和谐荣达观赏鱼繁育基地二期和以色列现代农业等项目建设，推动传统农业向现代都市型农业转变。
搞好基础设施建设。按照“合理规划、适度超前”的原则，加快建设与城乡发展相适应的基础设施。继续推进路网工程建设。西南部地区重点抓提升，建成蓟汕联络线、滨海西外环，推进海清公路南延，启动武宁（潘庄-九园）公路建设；东北部地区重点抓拓展，完成唐廊高速一期、宁塘公路二期，加快滨玉公路拓宽改造等工程建设；大修乡村公路40公里。进一步抓好公用设施建设。筹建县综合交通枢纽站，建成县消防二级指挥中心暨森林路消防站、桥北新区公交站、桥北污水处理厂，实施宁河地表水厂、引滦入宁输水管道、村镇供水提升改造、生物质发电和秸秆焚烧发电等工程项目，推进城区110千伏和大王台220千伏变电站建设，加快桥北新区和未来科技城110千伏变电站筹建工作，搞好蓟运河左堤孟旧至齐家沽段15.1公里治理和农田水利基本建设、农业综合开发、城乡电网改造等工程，完成全县地下管线普查，适时启动地名普查，满足城乡建设和生产生活需求。
（四）强化“四大保障”。统筹抓好法治建设、改革创新、财政税收和民计民生，为加快发展提供保障。
强化法治保障。坚持依法治县，全面推进“法治宁河”建设。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，着力建设法治政府，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。推行权力清单、负面清单、责任清单制度，完善公众参与、专家论证、风险评估等程序规定，建立重大决策终身责任追究和责任倒查机制。全面落实行政执法责任制，科学合理配置执法权限，推进行政执法标准化、信息化建设。深化政务公开，加强监督制约，保障依法独立行使审计监督权，确保行政权力公开、透明、干净运行。大力弘扬社会主义法治精神，深入开展“六五”普法，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强法治理念教育培训，努力建设一支秉公司法、严格执法、敢于担当、热心服务的法律工作者队伍。
强化改革保障。加快构建有利于科学发展的体制机制，激发创新活力。深化经济体制改革。加快国有集体企业战略重组和“关停并转”企业改制步伐，引导企业建立现代管理制度，扶持民营经济加快发展。深化财税金融体制改革。实行全口径预算管理，规范税收征管制度，扩大“营改增”试点范围；整合分散管理的财政专项资金，建立部门协调联动机制，按照政策导向统筹安排项目，着力解决资金使用“碎片化”、低效率问题；以形成乡镇财政实力为导向，实施新一轮县和乡镇“分税制”财政体制改革，优化收入分配结构，逐步建立财力与事权相匹配的财政运行机制；推进金融创新发展，引进更多金融机构入驻宁河，支持企业通过上市、发债等模式进行融资；深入开展以“一助两促”为主题的“促惠上”活动，助小微企业发展，促万众创新，促大众创业，积极实施中小微企业贷款风险补偿办法；全年力争运筹发展资金100亿元以上。深化农村综合配套改革。推进农村土地承包经营权、林权、农业设施所有权确权工作，加大对农业龙头企业扶持力度，培育更多的家庭农场和农民专业合作社；完成桥北新区“三改一化”试点工作。推进政府职能转变。加大简政放权力度，以政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”；发挥县行政审批局职能，简化审批流程，提高办事效率；推进行政执法重心下移、力量下沉，在乡镇全面实行综合执法。加快科技创新步伐。完善与市科协会商合作机制，密切与科研院所、高等院校对接合作，构建产学研相结合的服务平台，推进科技孵化器、生产力促进中心建设，组织实施国家和市、县级科技项目20项以上，新发展科技型中小企业200家、小巨人企业5家，建立院士工作站1家，新增专利300项，加快建设天津滨海国家自主创新示范区宁河分园，完成科技型中小企业三年行动计划。
强化财税保障。用心用力抓好财政税收工作，为城乡发展和民生改善提供财力支撑。不断巩固和扩大财源。扶持重点企业，培植新增税源，强化税收征管，严厉打击逃税避税行为，确保各项收入及时足额入库；壮大乡镇经济，做强园区和楼宇总部经济，着力培育更多税收超亿元的乡镇、园区和楼宇，为长远发展备足后劲。进一步严控支出。统筹调度财政资金，优先保障民计民生、社会事业和基础设施建设，不断压缩“三公”经费支出，降低行政运行成本。规范财政资金使用管理。完善部门预算管理机制，推进电子政务和会计电算化，对公共资金和国有资产、资源等实行审计全覆盖，实施审计要情专报制度；加强政府债务管理，健全“借用管还”机制，强化风险防控；加大对政府采购和政府性投资项目监管力度，确保财政资金安全、高效运行。
强化民生保障。围绕满足群众新期待，大力实施20项民心工程，尽心竭力为群众解难题、办实事。统筹抓好就业、增收和社会保障。完善就业服务体系，加快再就业基地建设，新增就业8500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；认真落实农民收入倍增计划，完善企业职工工资增长及支付保障机制；扩大城乡居民基本养老和医疗保险覆盖面，落实被征地农民社会保障；加强低保、优抚和社救工作，深入开展“救急难”和居家养老服务，建成县社会事务管理中心，启动县殡仪服务中心建设，广泛开展扶贫济困送温暖活动，保障老年人、妇女、未成年人、残疾人合法权益，加快残疾人扶贫基地建设。统筹社会事业加快发展。推进芦台一中迁址新建工程，全面完成学前教育三年提升计划和义务教育学校、高中校现代化标准建设，打造教育信息化“三通两平台”；加强乡镇卫生院能力建设，实施中医药服务提升工程，建成县公共卫生综合服务中心，县医院通过第二轮JCI国际医疗机构认证；加强人口计生工作，落实妇女儿童健康促进计划，严格食品药品安全监管，做好控烟和无偿献血工作；推进乡镇文化站标准化建设与管理，加强文物和非物质文化遗产保护，完成《宁河县志》第二轮续修蓝本，制作播出大型系列文献纪录片《记忆宁河》并编辑成书，打造宁河“文化名片”；规划建设县档案馆、全民健身中心和体育公园，探索发展文化、体育产业；推进城乡公交均等化发展，年内力争增设城乡公交线路8条，新增运营车辆36部，筹建县出租汽车公司，研究治理非法出租运营现象。加强和创新社会治理，强化安全监管，实施“技防网”建设，增强突发公共事件应急保障能力，实施地震灾害避难场所建设，严防各类事故发生，营造和谐稳定、安居乐业的良好环境。
各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了更高标准和更严要求。我们一定主动适应经济发展新常态，牢牢把握重要战略机遇期，不断解放思想，坚持精准发力，以超常规的信心、勇气和创新实干精神，坚决把宁河的事情办好。我们一定持续加强政府自身建设，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，进一步强化宗旨意识，践行为民服务之责，做好联系社区工作，加大对困难村帮扶力度，努力为社会提供更多更好的公共服务；进一步转变作风，持之以恒落实好中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，恪守为政之德，坚决防止“四风”问题反弹回潮；进一步履职尽责，崇尚苦干实干，强化绩效管理，聚全民之心、集全民之力、汇全民之智，共同推进宁河经济社会跨越发展。
各位代表！时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，乘着党的十八届四中全会东风，抢抓机遇，开拓进取，为建设美丽宁河而努力奋斗！
谢谢各位代表。
