县十三届人大三次
会议文件（十一）
政 府 工 作 报 告
──2008年1月7日在宁河县第十三届
人民代表大会第三次会议上
县长 刘宝忠
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年，是新一届政府组成的第一年，是政府工作经受考验、取得明显成效的一年。在市委、市政府和县委的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧依靠全县人民，开拓创新，真抓实干，扎实推进社会主义新农村建设，圆满完成了县十三届人大一次会议确定的各项任务，在全面实施“十一五”规划进程中迈出了坚实的一步，为宁河经济社会发展实现新跨越奠定了基础。
（一）经济实力稳步提升。全面实施“配套带动战略”，经济结构在调整中优化，三次产业同步推进，综合实力显著增强。2007年，实现地区生产总值83亿元，比上年增长18%；财政收入11.32亿元，其中地方收入6.57亿元，分别增长23.4%和20.4%；全社会固定资产投资50.4亿元，增长20%;农民人均纯收入8529元，增长11.5%。
农业持续增产增收。实现增加值15.88亿元，增长10％；固定资产投入2.4亿元，增长11.1％。调整计划全面落实，优势产品规模扩大，设施化水平提高。保护地蔬菜开工建设面积1.1万亩，设施农业示范培训中心投入运营，长毛兔示范养殖获得成功，推广养殖基地建设启动。新建和完善畜牧养殖小区11个，全县累计73个种养小区达到市级标准。产业化进程加快。宁河原种猪场高新技术产业化项目通过国家验收，改造提升项目年度工程完工，代表国家承担的中柬合作项目进展顺利。发展农民专业合作社125家。农户进入产业化体系比重达到72%。标准化建设扎实有效，无公害农产品生产基地规模扩大，无公害蔬菜检测中心、畜牧兽医发展服务中心投入使用。依托国家地理标志产品保护认证，实施七里海河蟹依标养殖、贴标经营，地域产品知名度和效益提高。加强动植物防疫灭病工作，保障了农业生产安全。完成董庄扬水站重建工程，2004—2006年度农业综合开发工程通过国家验收，2007年度农业综合开发工程进展顺利，蓟运河险工险段治理和农村饮水管网改造入户年度工程完工，农业生产条件进一步改善。农村劳动力“351”培训工程圆满结束。畜牧兽医体制、基层农业技术推广体制改革有序推进。
工业规模效益提高。实现工业增加值40.52亿元，增长20.31%。全力以赴上项目，完成工业固定资产投入42亿元，增长35.5%，新上超亿元项目10个，超千万元项目71个。众冶公司二期技改、冠达公司20万吨酒精扩建等项目投产达产，计划投资百亿元的玖龙纸业高档包装纸基地项目和中储精密冷轧板、汤始建华管桩、合荣钛业、晟发钢管二期、二十冶重型钢结构等项目投入建设。重点行业支撑作用增强，骨干企业发展壮大，启动了10个企业集团工业园规划，国能工业园、荣亨工业园建设开工。经济开发区开发开放步伐加快，在建项目30个，协议投资总额141亿元。重点乡镇工业区吸收吸纳能力增强，世纪天鑫油墨等项目建成投产，宇轩机电、正方电器等项目正在实施。加强企业管理，通过质量体系、环境体系认证企业达到58家。工业企业改革取得新成效，工业经委系统困难企业退出市场工作进入实质运作。对外开放取得实效，实际利用外资4932万美元，内联引资41.43亿元，分别增长45.7%和31%，外贸出口9000万美元。非公有制经济稳步发展，上缴税金1.38亿元，增长24.8%。达亿公司、荣亨集团进入市百强私营企业排名前30位。
服务业拉动作用增强。实现三产增加值26.6亿元，增长19.5%；社会消费品零售额31.2亿元，增长20%；固定资产投入4.32亿元，增长20%。高标准建设商贸设施，家乐超市总店扩建、贵达会馆、幸福商业广场等重点工程全面完工，生鲜市场、幸福商业步行街正在建设。加快贸易开发区市场改造和布局调整，规模档次提高，年商品交易额达16.2亿元。推进农村“三进”工程，家乐超市大北店建成开业，全县累计建成日用消费品和农资连锁店446个，城乡新型商业网络形成。国美电器、肯德基、加州牛肉面等知名企业进驻宁河，提升了服务业水平。与天房集团签订了七里海保护与利用合作框架协议，七里海生态修复工程启动实施，梁斌文学艺术馆主体工程完工，七里海生态恢复试验园正在建设。贵达假日景区二期工程建成投入使用。稳步推进房地产业，开工面积达15万平方米，东方裕景小区、佳园小区二期商住楼建设完工，时代花园建设进展顺利。商贸企业有新发展，津沽粮食公司扩产项目投入运营，金芦牌大米被评为天津名牌产品。完成了商业总公司产权制度改革。加强市场经济秩序整顿，加大以生猪市场为重点的整治工作力度，保证了市场供应和稳定。
（二）城乡建设高速推进。规划先行，项目支撑，多元投入，规范运作，城市化步伐加快。完成宁河新城总体规划修编和3个中心镇总体规划修编及修建性规划，宁河县土地利用总体规划修编工作启动。多渠道投入20多亿元，基础设施建设重点工程全面实施。京津塘二线、国道112线、津宁高速、塘承高速宁河段和北疆电厂铁路疏解线工程加紧施工。津芦公路延长线道路建设完工，桥梁建设正在进行。大修改造乡村公路85公里。新建110千伏变电站1座，改造35千伏变电站4座，改造高低压线路45公里。累计完成70个村宽带、光纤入村工程。宁河新城建设步伐加快。作为天津市第二批小城镇建设挂钩试点的桥北新区建设进展顺利，投融资机制完善，以土地换保障试点工作平稳推进，还迁住宅项目区建设全面启动。老城区改造提升取得新进展。压缩式垃圾转运站投入使用，污水处理厂建设和城区排水管网雨污分流工程启动实施，超额完成“双气”补建任务，赵家园街城中村改造和南小区平房改造前期工作抓紧运作，建成人防应急指挥楼、审计局办公楼等一批综合办公设施。城乡环境大为改观。绿化造林工程全面完成，全县林木覆盖率达到13.4%。津蓟高速、京津塘二线宁河段绿化工程启动。深入开展“同在一方热土，共建美好家园”为主题的系列市容环境专项整治活动，大力实施建成区拆违建绿工程，重点部位脏乱差问题正在逐步解决，城区新增绿地7万平方米。创建市级示范型文明生态村4个，标准型文明生态村18个，14个村被评为市级卫生村，30个村被评为县级卫生村，七里海镇、丰台镇、苗庄镇被评为市级卫生达标先进镇。盆罐全国新农村建设示范村工程全面启动，北淮淀村被确定为天津市第一批中心村建设试点单位。全面落实节能减排任务，开展污染源普查，重点污染源得到有效治理和控制。大力实施环保工程，创建国家生态示范区工作通过市级验收。
（三）社会事业全面进步。科技创新步伐加快，编制了《宁河县全民科学素质行动计划纲要》，完成市级以上科技项目8项、县级科技项目17项，认定10项市级科技成果，申请专利40项，通过天津市区县科技进步年度考核。教育教学水平提高，素质教育扎实推进。“两免一补”政策全面落实，教师流动机制初步建立。完成2所小学布局调整，改造10所薄弱校，第一幼儿园改造和艺术幼儿园新建工程完工，完成年度校容校貌整治工程，普通高考本科上线率达到58.95%。芦台一中被评为国家级绿色学校。新型公共卫生医疗服务体系进一步完善，城乡居民健康水平有新提高。县医院外科住院大楼开工建设，完成11所乡镇卫生院改造工程，累计建成175所农村社区卫生服务站。实施食品药品放心工程，自主研发的药品监督管理软件系统在全国推广。规范整顿餐饮业，卫生许可持证率达到100%。群众文化生活丰富多彩，成功举办第三届社区艺术节，成立了县戏曲协会，建成文化信息资源共享宁河分中心和乡镇基层服务中心，多项文艺作品获全国和市级奖励，丰台木版年画被确定为第一批市级非物质文化遗产。加大网吧和图书、音像市场以及娱乐场所整顿力度，文化市场得到净化。芦台大剧院、县体育馆供冷设施建设工程竣工，承办了全国青年男子篮球联赛等重大赛事。我县运动员在市第六届农运会上取得优异成绩。新建37个农村健身路径。新增有线电视用户2600户，完成芦台城区数字电视整体转换5000多户。加强人口与计划生育工作，奖励扶助政策得到落实，综合治理成效显著，计划生育率达到97.7%。
（四）群众生活明显改善。坚持以人为本，关注民生，尽心竭力为群众办实事。改善城乡人民生活10项工作圆满完成，20项惠民工程扎实推进。城乡居民收入有新提高，居民储蓄存款余额达到55亿元。就业服务网络进一步健全，就业再就业工作成效明显。新增就业岗位5966个，安置就业5895人，认定就业服务型商贸企业5家。社会保险覆盖面不断扩大，全县“五险”参保人员达到12.35万人。认真推行城镇居民基本医疗保险和农村社会基本养老保险制度。新型农村合作医疗参合率超过80%，3.6万人享受合作医疗报销服务。社会救助体系进一步完善，农村低保、五保对象帮扶和特困人员医疗救助工作得到加强，老龄、慈善、社会福利和残疾人等工作取得新成绩。
（五）发展环境不断优化。积极倡导文明新风，精神文明创建活动深入开展，公民素质有新提高。“五五”普法收到实效。自觉接受法律监督、工作监督、民主监督和舆论监督，认真办理人大代表和政协委员提案和建议。加强基层政权建设，落实民主制度，推进政务、村务、厂务公开，增强了工作透明度。高度重视保稳定工作，认真落实人民内部矛盾排查责任制和调处机制，一些热点、难点问题得到有效解决。强化安全生产责任制，完善应对突发公共事件工作机制，安全工作得到加强。产品质量和食品安全专项整治工作收到实效。加强社会治安防控体系建设，保持严打各类犯罪的高压态势，维护了社会稳定。坚持依法行政，政府自身建设进一步加强，指导科学发展能力增强，行政许可服务中心高效运行，电子政务信息和网络建设水平提高，廉政建设、反腐败斗争、效能建设、纠正行业不正之风工作收到实效。重视国防教育、人防工作和国防后备力量建设，深入开展“双拥、共建”活动，军政军民团结更加巩固。民族、宗教、侨务、物价、审计、统计等工作取得新进展。
各位代表，过去的一年，在困难多、矛盾多、挑战多的条件下，宁河经济社会发展取得的成果，得益于县委的正确领导，得益于县人大的依法监督、县政协的大力支持，得益于各方面的关心和帮助，凝聚着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府向为宁河经济社会繁荣与发展付出辛勤劳动的各位代表和委员，向全县人民，向给予宁河热情关注、与我们真诚合作的社会各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地看到，宁河经济社会发展还存在一些工作差距和实际困难。综合经济实力还不够强，区域发展外向度不大；农业产业化水平和设施化程度不高，工业企业自主创新能力不强，服务业在经济总量中份额相对较低；优化产业结构、转变发展方式、推进节能减排、保护生态环境任务艰巨；城乡规划、建设与管理水平有待提高，环境面貌有待改善；影响社会和谐稳定的因素存在，关系民生的就业增收、社会保障、社会管理、公共服务等方面还需要做大量工作，部分群众生活还比较困难；精神文明建设、民主法制建设、政府自身建设以及工作体制机制还不完全适应科学发展的要求，形式主义、官僚主义、行业不正之风甚至腐败现象依然存在。对于上述问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2008年工作安排
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是全面实施“十一五”规划承上启下的一年，是全面推进宁河经济社会跨越发展的关键一年。具有重大历史意义的党的十七大，站在新的历史起点上，对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了战略部署，对全面建设小康社会奋斗目标提出了新的更高的要求。市第九次党代会和市委九届二次、三次全会，站在时代和全局的高度，围绕推进科学发展、和谐发展、率先发展，对天津今后一个时期统筹滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展，作出了重大部署，为宁河跨越发展指明了方向。县委十届五次全会确定了“抢抓新机遇，迎接新挑战，努力推进宁河经济社会发展实现新跨越”的鲜明主题，以开拓的思路、创新的精神、实干的意识，对经济社会实现跨越发展提出了明确要求，体现了党的十七大精神，体现了科学发展观的要求，体现了市委、市政府的决策部署，符合宁河实际，符合群众愿望，是政府工作的重要指导和基本遵循。
新的一年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，按照市第九次党代会、市委九届二次、三次全会和县委十届五次全会的安排部署，围绕建设社会主义新农村、全面建设小康社会的目标，在继续实施配套带动、“培育五大产业、建设四大新区”战略构想的基础上，抢抓历史机遇，借势加快发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和政府自身建设，努力实现宁河经济社会发展的新跨越。
经济发展主要预期目标是：实现地区生产总值100亿元，增长20.5%；财政收入13.92亿元，其中地方收入7.88亿元，分别增长23%和20%；全社会固定资产投资130亿元，增长1.6倍；农民人均纯收入9511元，增长11.5%。从2008年开始，今后三年工业固定资产投入每年突破百亿元；2—3年内，培育一批大型企业年销售收入突破百亿元，路桥等基础设施建设累计投入超过百亿元，桥北新区建设和老城区改造等城乡建设累计投入超过百亿元。经过几年艰苦努力，使宁河经济建设、社会发展有一个长足的进步，为长远发展备足后劲，为新的腾飞奠定基础。
各位代表，我们面临的机遇前所未有，面临的挑战更加严峻，在新起点上实现新跨越，需要付出比以往更大的努力。我们要自觉地把科学发展观的要求体现到经济社会发展的各个方面，进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识，坚持好字优先、好中求快、又好又快，不断提高综合实力和竞争力；落实统筹发展，促进城乡经济社会和谐共建；注重以人为本，保障和改善民生，用心把握，用心工作，用心落实，高起步、高标准地推进政府工作全面上水平。
（一）坚持项目带动战略，加速提升新型工业
走新型工业化道路，上项目、增投入，抓调整、提素质，全面提高工业经济规模质量和效益。实现增加值50.23亿元，增长24%；固定资产投入100亿元，增长138%。着力扶持金属制品、机械制造、食品加工、新型材料、高档包装纸等主导产业，带动配套产业，引导工业资本向重点行业、骨干企业集中，形成400万吨钢、400万吨钢材、20万吨酒精、80万吨高档包装纸、20万吨铸件的年生产能力。按照投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批的项目实施要求，确保玖龙纸业一期、众冶三期技改、中储精密冷轧板一期、新华昌集装箱、二十冶重型钢结构、汤始建华管桩等10个超亿元项目建成投产，加快玖龙纸业二期、国能工业园二期、乾坤公司特种钢、荣亨工业园、中船重工船用型钢等10个超亿元项目建设。围绕重点企业集团工业园规划建设，加紧实施金鹏PVC型材、马丁康华公司太阳能利用等一批重点项目。跟进重点在谈项目，争取早日落实。加快技术改造步伐，努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。扶持规模以上企业技术改造、工艺更新、提高水平，完成技改投资14亿元，实施重点项目10个。推进企业产品依标、达标生产，支持更多企业创建自主品牌、使用自有商标和申请专利技术，提高产品市场占有率，培育宁河制造品牌。强化企业管理，完成一批企业质量体系、环境体系认证工作，实施50家重点企业高标准厂容厂貌治理。
（二）坚持产业化经营方向，积极发展高效农业
围绕建设无公害农产品新园区，突出设施化建设、产业化经营、标准化生产、社会化服务，改造提升传统农业，拓展优化增收功能，不断提高综合生产能力和效益。实现增加值17.47亿元，增长10％；固定资产投入2.62亿元，增长9.2％。突出以蓟运河东四镇为重点的设施农业发展带和以宁河原种猪场等骨干企业为龙头、辐射卫星河路周边乡镇的畜牧养殖业发展带建设，落实调整计划，加快规划建设，提升优势产品基地规模档次。新发展保护地蔬菜2.1万亩。规划建设长毛兔良种繁育基地，建成王良、田庄坨等9个村的长毛兔养殖小区，完成赵学高效生态农业示范区一期工程。争创2个现代畜牧业示范园区和2个优势水产品养殖示范园区。培育壮大龙头企业，完善产业链条。新发展市级以上龙头企业3家，完成宁河原种猪场改造提升项目，启动天津市种猪繁育科学试验与成果转化基地建设。实施津沽粮食公司强化大米加工仓储一体化工程，建成广东温氏集团生猪、肉鸡生产基地。新发展农民专业合作社40家。全县农户进入产业化体系的比重达到80％。提高标准化生产水平，大力发展无公害、绿色和有机农产品，积极培育农业名牌产品。新增无公害农产品生产认定面积10万亩，无公害农产品基地作物质量安全抽样合格率达到98%以上。建成重大动物疫病防控中心、野生动物疫源疫病监测中心。加强农业基础设施建设。实施农业综合开发、蓟运河险工险段治理等重点工程。建设丰台节水增效示范区。提高农机化作业水平。加强动植物防疫灭病工作，防止重大疫情灾情发生。
（三）坚持多元拓展思路，努力壮大滨海服务业
突出建设现代商贸区、现代物流区、生态旅游区三大重点，强化载体，多元发展，不断增加服务业在经济总量中的份额。实现三产增加值32.3亿元，增长21.4%；社会消费品零售额37.44亿元，增长20%；固定资产投入5.18亿元，增长20%。加快市场建设。启动赛丰购物广场二期工程，完善汽车交易市场，扩大农资批发市场，筹划贸易开发区整体搬迁，规划建设钢材市场。加速县城商业道两侧商贸设施高标准改造，做好百货大楼、五金交电大厦、副食品公司、富利大酒店、邮政和电信大楼等商贸设施改造前期准备工作。完成宁河宾馆改造和芦阳宾馆改造主体工程，建成幸福商业步行街。扎实推进农村“三进”工程，实现乡镇超市直营店全连锁、全覆盖、全达标。积极发展生态旅游业。围绕七里海生态资源保护与利用，加快旅游观光农业建设，构建集湿地特色与田园风光于一体的观光旅游经济带。继续实施七里海生态修复工程，建成梁斌文学艺术馆和七里海生态恢复试验园。建设板桥生态林区、河东休闲农业观光园区，兴办3个旅游特色村、特色点。推进现代物流业。借助交通优势，规划建设西南部物流经济区，建设大洋冷冻食品物流加工基地。
（四）坚持城乡一体化目标，扎实推进城乡建设
以城带乡，统筹发展，提升城乡规划建设和经营管理水平，完善载体功能。完成宁河县土地利用总体规划修编和宁河新城总体规划报批，编制七里海湿地生态恢复与综合利用总体规划，完成4个一般建制镇及北淮淀村等中心村规划编制，编制城中村改造、迁村并点、“一河两岸”改造等专项规划，着手东北部地区路网的规划修定与编制。完成第二次全国土地调查和乡镇土地确权发证工作。建成城市规划展览馆。加快重点工程建设。实施京津塘二线、国道112线、津宁高速、塘承高速公路宁河段建设工程，建成北疆电厂铁路疏解线，完成津芦公路延长线桥梁建设，实施兴芦公路、潮白河左堤路建设工程。大修改造乡村公路60公里。加快500千伏、220千伏变电站建设，新建110千伏变电站2座、35千伏变电站2座，完成20个村电气化建设，实施160个村光纤入村工程。适时启动蓟运河城区段两岸综合开发，形成以蓟运河为轴线，桥北生态宜居区、南岸中心商贸区、蓟运河沿岸休闲娱乐区的城市格局。高起点规划建设桥北新区，建成农民还迁项目区，建设城市公园，实施道路、供排水、供电等配套基础设施、公用设施建设。高标准改造提升老城区，实施商业道与经济开发区一经路连接、金翠路与经济开发区六经路连接工程，建成县污水处理厂，实施排水管网雨污分流工程。实施赵家园街城中村和南小区平房改造工程，完成房屋拆迁工作。建成时代花园。继续实施旧楼房“双气”补建工程，启动芦台镇第三水厂建设。建成县食品药品监督管理局综合办公楼。加快小城镇建设步伐，推进中心镇基础设施重点工程建设，规划建设北淮淀中心村。
把建设生态文明、改善人居环境作为落实科学发展观的重点环节，着力组织推动实施。完成津蓟高速、京津塘二线宁河段绿化工程，实施绿色通道、绿色村庄及农田林网工程，全年植树77万株，芦台城区新增绿地51.7公顷，人均公共绿地11.6平方米，全县林木覆盖率达到14.5%。加强城乡环境综合治理。巩固市容环境综合整治成果，继续抓好城区亮化、美化、净化、绿化工作，实施芦台大桥至曹庄路段、芦玉路曹庄段综合整治工程。创建市级文明生态村10个、市级卫生村14个、县级卫生村30个，大北镇创建市级卫生镇。实施农村饮水管网入户改造工程。强化企业社会责任，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，加快先进适用技术推广应用，坚决淘汰小冶炼、小纸厂、小水泥、小化工等落后生产能力，严禁新上高耗能、高耗水、高污染项目，实施冠达公司、泰达酒业公司、红星公司水资源循环利用技改工程。全县单位生产总值能源消耗同比下降4.4个百分点，主要污染物排放总量减少2.1%。增强社会节能环保意识，继续实施环保工程，深入开展环保全民运动，争创生态县。
（五）坚持创新发展理念，不断深化改革开放
全面深化改革，创新体制机制。坚持农村基本经济制度，稳定和完善农村土地承包关系，落实农村税费改革配套政策和各项惠农政策。培育土地承包经营权流转市场，推进适度规模经营。深化农田水利设施、种养小区管理体制和林业产权制度、基层农业技术推广体制改革。围绕建立多元投入机制，加强农村信用体系建设，探索融通资金新形式。深化国有集体企业改革，加快困难企业整体分流安置职工和依法退出市场工作，完成县社、粮食系统商业企业改革任务。用足政策，创新思路，下大力量破解土地、资金、项目等因素制约。推进行政审批制度改革，优化行政许可流程，提高行政管理效能。加大税收征管力度，优化财政支出结构，提高财政资金调控能力和使用效益，体现公共财政作用。推进教育、卫生、文化管理体制等综合配套改革。加快发展民营经济。落实扶持政策，放开经营领域，放宽准入条件，改善融资环境，促进群体规模扩张。全县新增个体工商户1200户，民营企业300家，非公有制企业注册资金同比增长11.3%。
扩大对外开放，拓展广度深度。延伸开放领域，提高开放质量，实现引进资金、项目、人才、技术、管理的新突破。加快与天津市区、滨海新区、曹妃甸工业区配套对接，密切与天津滨海新区互联互通，全方位接受辐射带动。实际利用外资5918万美元，增长20%；内联引资53.8亿元，增长30％；外贸出口1.08亿美元，增长20％。以经济开发区为核心，加快津芦公路沿线乡镇工业区连片发展，提升集聚能力和载体水平，打造西南部新型工业发展带。推进经济开发区开发开放，建成滨河路、玖龙路、海龙路、五纬路延长线，高标准完成全区道路绿化及供排水、电力线路迁移等工程。加大工作力度，引大项目，招大集团，年内完成固定资产投入80亿元以上。建成潘庄工业区电动自行车产业园等重点项目，加快天骄工业园、赵温工业园建设。启动造甲现代制造业加工区规划建设，抓好项目库建设，密切与金融机构联系，加强与市有关部门对接，积极落实重点项目。
（六）坚持为民服务宗旨，着力改善民计民生
按照构建社会主义和谐社会的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，保障和改善民生，努力使全县人民从多方面享受到改革发展的成果。
全面发展社会事业。加快科技进步，示范、推广一批科技成果。落实《全民科学素质行动计划纲要》，开展农村科普“三个一”工程试点工作。实施专业技术人才知识更新和农民培训“百千万”工程。统筹城乡教育发展，协调推进基础教育、职业教育、成人教育，办人民满意的教育。启动县第二幼儿园重建和天骄职业学院建设工程，完成5所农村小学建设和10所农村小学教学点撤并工作，继续实施校校通工程。加强卫生体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务，提高群众健康水平。完成县医院外科住院大楼主体工程，新建亻表 口、大辛卫生院，改造赵本卫生院，实施农村社区公共卫生服务项目，改造完善50个农村社区卫生服务站。抓好县医院晋升三级乙等医院准备工作。加强公共卫生监督管理。全面推行食品安全量化分级管理和医疗机构药品集中采购制度。做好公民无偿献血工作。加强人口和计划生育工作，依法控制人口增长，稳定低生育水平，提高出生人口素质。全县人口出生率控制在10‰以内，符合政策生育率达到95%以上，出生人口性别比控制在100：108以内。扶持发展公益性文化事业，推进文化产业，加强文化市场监管，丰富群众文化生活。实施文化信息资源共享工程，开展第三次全国文物普查工作。落实《全民健身计划纲要》，实施教育部中小学阳光活动工程，建成和完善50处村级体育设施，做好奥运火炬传递工作。新增有线电视用户5000户，完成1万户数字电视整体转换。
认真做好群众增收、就业和社会保障工作。完善企业职工工资增长机制与支付保障机制，拓宽农民增收渠道，着力提高低收入群体收入。城镇居民可支配收入增长12%。建立城乡统一的就业服务体系，多渠道开发就业岗位5000个，安置就业4900人。开展充分就业社区创建活动，帮助零就业家庭解决就业困难，认定就业服务型商贸企业6家、青年就业见习基地2个，建成县劳动技能培训基地。城镇登记失业率控制在3.6%以内。认真落实城镇居民基本医疗保险和农村社会基本养老保险政策，“五险”参保人数达到15.5万人，新型农村合作医疗参合率达到95%以上。做好失地农民保障和安置工作。开展社会化、经常化送温暖和救济救助工作，切实保障困难群体的基本生活，不让一家一户生活过不去。完善残疾人社会保障长效帮扶机制，实施残疾人安居乐业奔小康工程。深入开展“关爱功臣”、“双拥共建”系列活动，为优抚对象解难题，办实事。调整农村敬老院布局，完成县社会福利院改扩建工程。推进社会慈善事业发展。做好老年人、妇女、未成年人工作。
完善社会管理。加强公民意识教育，开展群众性精神文明创建活动，倡导文明风尚，推进和谐文化建设，构建诚信宁河。扎实推进“五五”普法。加强民主政治建设，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主理财、民主监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。强化社会治安综合治理，依法防范、严厉打击各类犯罪，创建平安宁河。坚持安全发展，完善突发公共事件应急管理机制，强化交通、生产、消防管理和监督，有效遏制重大安全事故发生。继续实施食品药品放心工程，加强产品质量和食品安全专项整治工作，建成宁河县产品质量检验检测中心。加强信访和人民调解工作，尽最大努力从源头预防和化解矛盾，维护稳定大局。搞好国防教育和国防后备力量建设，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作。做好民族、宗教和侨务工作。规划建设芦台清真寺。
各位代表，全县人民热切盼望宁河经济实力更强、城乡面貌变化更大、生活水平更高、社会更和谐。我们一定要贯彻为民、务实、清廉的要求，加强学习，加强实践，努力提高贯彻党的路线方针政策、落实科学发展观的思想水平和业务素质，全面推进政府自身建设和管理创新，着力构建法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，更好地代表和实现人民群众的根本利益。一定要坚持依法治县，认真执行县人大及其常委会的有关决议、决定，自觉接受法律监督和工作监督，密切人大代表同人民群众的联系；支持县政协履行职能，提高参政议政实效；认真听取各界人士的意见，支持群众团体依照法律和各自章程开展工作；积极办理人大代表、政协委员的建议和提案。一定要进一步转变政府职能，减少办事环节，提高行政效能，确保政令畅通，集中精力大搞民心工程；健全依法决策、科学决策和民主决策机制，推行公示和听证制度，增强决策透明度和公众参与度；坚持用制度管权、管事、管人，规范行政执法行为，强化执法监督，提高依法行政水平。一定要全面加强政府工作人员的思想作风、理论学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，坚持求真务实，力戒形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，倡导勤俭节约；深入调查研究，下大力量解决经济社会发展和群众生活中的突出问题；切实抓好廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败，坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子，确保权力在阳光下运行。把全部心思和精力放在干事创业上，用在推进科学发展、促进社会和谐上，用在全心全意为人民服务上，努力创造新的业绩，决不辜负全县人民的期望。
各位代表！站在新起点，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。回顾过去，我们经受了考验；面向未来，我们充满了信心。让我们团结起来，在中共宁河县委的领导下，依靠全县人民，抢抓新机遇，迎接新挑战，为努力推进宁河经济社会发展实现新跨越作出新的更大的贡献！
谢谢各位代表！
