区三届人大六次

会议文件（十七）

政府工作报告

——2025年1月7日在天津市宁河区第三届

人民代表大会第六次会议上

天津市宁河区人民政府区长  惠冰

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面建设社会主义现代化新宁河的关键一年，也是本届区政府的“中考”之年。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实市委、市政府决策部署和区委工作要求，较好完成区三届人大四次会议提出的目标任务。

一年来，我们牢牢把握习近平总书记视察天津重要讲话精神，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，心无旁骛抓发展、用心用情惠民生、履职尽责保安全，社会主义现代化新宁河建设迈出坚实步伐。

——这一年，我们在积极践行“四个善作善成”中，乘势而为、开拓进取。坚持总书记有号令、宁河有行动，系统谋划落实发展新质生产力、进一步全面深化改革、推动文化传承、提升城乡治理等具体举措，出台贯彻性文件28个，政策兑现、债务拖欠等40多个难点堵点得到集中破解，深化平台公司转型、盘活闲置资源等10多件实事好事加快落实，全区党员干部善谋事、善干事、善成事的能力越来越强、氛围越来越浓，社会主义现代化新宁河的规划图正在加速转变为真切可感的实景图。

——这一年，我们在坚定推进“十项行动”和“三新”“三量”工作中，顺势而上、拼搏进取。深刻把握市委、市政府战略部署，以产业焕新带动科技创新、支撑城市更新，以做优增量推进盘活存量、有效提升质量，绿色高质量发展蹄疾步稳，应邀参加联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会，与首都北京、福建厦门等国内9座“公园城市”，一同荣获联合国“生物多样性魅力城市”称号，与法国巴黎、德国柏林等世界“生态名城”共同入选“自然城市”平台，被授予中国美丽休闲乡村、全国信访工作示范区等国家级称号22项，获得全市重量级奖项25个。金万昆、崔猛等7位同志分别荣获全国“诚信之星”、五一劳动奖章等称号。2024年，是宁河硕果累累、载誉前行的一年。

——这一年，我们在持续深化“六大行动”“六大攻坚战”中，因势而行、锐意进取。坚定笃行区委决策部署，竭尽所能蓄财力、优环境、促振兴，千方百计增投资、稳增长、惠民生，经过一系列努力，圆满完成年度化债目标，特别是在全市各区中首个完成隐性债务化解；“创文”“创卫”迎检工作全面就绪，铁路宿舍、党庄小区等难啃的拆迁“硬骨头”稳妥破解，在锲而不舍、克难攻坚中积淀了发展后劲。2024年地区生产总值增长3.1%；固定资产投资完成90.5亿元、增长17.1%，增速是年初目标的三倍多、排名全市第一；居民人均可支配收入增长5.5%、高于经济增速2.4个百分点、排名全市第一；一般公共预算收入完成33亿元、增长44.1%，连续四个季度稳居全市第一。

人到半山坡更陡，船行中流浪更急。经过全区干部群众的共同努力，我们交出了一份党和人民满意的“期中答卷”。

（一）奋力书写绿色高质量发展答卷，经济向好态势更加巩固

一年来，面对复杂形势，我们统筹用力、系统攻坚，推动全区经济发展既有“量”的增长，更有“质”的提升。

一贯到底抓招商引项目。坚持精准招商，赴国内百余个城市走访企业，与美的、正泰、远景等“世界500强”签约，全年落地项目197个，实现翻倍增长。新质生产力加快集聚，成立中国北方首个低空经济创新产业园，出台22项惠企措施，25家产业链企业接踵而至，湿地巡检、农林植保等应用场景全面推广。坚持创新引领，建成全市首个数据要素服务站，国家高新技术企业增至191家，“专精特新”企业达到82家、增长28.6%，产业迭代转型步伐不断加快。

一贯到底抓投资增消费。强力推进120个市区两级重点项目建设，总投资52亿元的民航大学宁河校区二期工程顺利启动，晶源光电、恒赫模具等项目建成投产。抢抓国家一揽子增量政策，申报专项债券、特别国债项目67个，获批发行资金32.7亿元，排名全市前列。持续丰富消费场景，吾悦广场、宁河家乐“两大商圈”持续壮大，宁河宾馆重装升级、菊心苑酒店开门纳客、“芦台大集”尽显宁河烟火气，全年新增中大型商业设施7处，全区“以旧换新”消费额达到2.2亿元，社零额首破65亿元大关。

一贯到底抓外资育外贸。全方位扩大开放，10年来首次走出国门抓招商，与冰岛、阿根廷、哥伦比亚、香港等国家和地区深度对接，冰岛地热能源利用项目即将落地。持续扩大对外贸易，与“一带一路”沿线107个国家建立贸易往来，全区进出口企业增至130家，17家企业开设跨境电商和海外仓业务，全年外贸进出口总额增长62%、排名全市第一。

一贯到底抓存量促盘活。全面梳理存量资源259项、盘活74项，实现“荒地”变“景区”、“烂尾楼”变“大酒店”，大八亩坨废砖厂3000亩复垦地变身为七星岛湿地风景区，城区最大闲置楼盘茂川大厦转身为高端商务楼宇，“建10年闲10年”的港湾大厦即将化身为国际品牌酒店，全年26万平方米土地和厂房“腾笼换鸟”、创收超18亿元，不少地块创造了从“零收益”到“亩均20万”的巨大转变。

（二）奋力书写乡村全面振兴答卷，“三农”工作成效更加显著

一年来，我们坚定走好“乡村兴区”路径，统筹推进“五大振兴”，宁河乡村全面振兴势头越来越强劲。

农业“基本盘”愈加巩固。严守耕地红线，累计建成高标准农田53.8万亩，粮食总产量达到35.5万吨、实现“二十连丰”，耕地保护和粮食安全责任制考核排名全市第一；蔬菜种植面积达到6.4万亩，生猪出栏40万头，淡水水产品产量领跑全市。特色农业扩容提质，红瑶甘薯喜获中国国际农产品交易会“最受欢迎产品奖”，“津沽七里海”品牌销售收入突破2.5亿元，全区农业总产值超80亿元。东西部协作、支援合作和区内经济薄弱村帮扶工作不断深化，全区农民人均可支配收入增幅五年来首次高于全市平均线。

种业“繁育力”不断增强。用心用力做强“5+N”种业矩阵，津沽大米、天河种猪通过国家生态原产地保护认证，天祥水产通过国家现代农业科技示范基地复核，种牛扩繁、食用菌液体栽培等新技术填补全市空白。大力实施“宁河良种”推广工程，红瑶甘薯种苗供应超万亩，七里海蟹种销往10多个省市，换新水产继续加力“北鱼南养”，宁河好种子帮助20余个省市百万农户实现增收梦。

乡村“宜居度”稳步提高。接续发力农村人居环境整治，不断深化城乡环卫一体化改革，累计建成6米宽“四好农村路”600公里，改造供水管网690公里，农村清洁取暖覆盖率达到98%。创新基层治理，规划保留村全面推行“积分制”“清单制”管理，垃圾分类和“四级处置体系”建设实现全域覆盖，23%的村创建为市级人居环境示范村、占比全市居首。

（三）奋力书写美丽宁河建设答卷，城乡环境面貌更加靓丽

一年来，我们坚持以“两山”理论为指引，统筹推进减污、降碳、增绿，抓紧抓实七里海湿地保护修复，全区生态环境实现“质”的跨越。

污染防治有力有效。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，七里海湿地保护修复“十大工程”全面扫尾，空气PM2.5浓度、优良天数、重污染天数指标名列全市前茅，河道“清四乱”和黑臭水体治理不断深化，劣五类口门全部消除，“十四五”规划“无废细胞”建设目标提前完成，农业面源污染治理做法全国推广，10年来，宁河污染防治经验在天津16区中首刊《中国环境报》头版头条，以一域之为给全市环保工作添了彩。

造林绿化扩面增效。系统推进增绿、补绿、护绿，桥北新区中心绿轴、城区“口袋公园”陆续交付，新增绿地82万平方米，建成区绿化覆盖率提高至40%以上。深入落实“林长制”，全力打造宣传、保护、执法一体化的工作闭环，构建“人防—技防—群防”互为补充的保护网，全区15万亩“宁河树”都得到精心呵护。

低碳转型见行见效。扎实落实“双碳”工作，加快能源结构调整，累计认定绿色工厂13家，500家涉气企业全部实现精细管控，碳排放重点企业履约率达到百分之百。新天钢、玖龙纸业屋顶光伏项目稳步推进，全区“风光发电”项目获批近3000兆瓦、并网670兆瓦，单位生产总值能耗接续下降，成功创建全市碳达峰试点区。

生态赋能提标提效。以好生态为底座，聚力推进“农文体商旅”融合，累计建成6个中国美丽休闲乡村，开放各类景点20多处，高标准举办七里海音乐节、国际轮滑公开赛、战觉城格斗赛等170余场赛事活动，全年累计接待游客300万人次、增长50%，宁河文旅市场呈现游人如织、四季火热的强劲势头。

（四）奋力书写进一步全面深化改革答卷，体制机制建设更加完善

一年来，矢志不渝“将改革进行到底”，坚持向改革要动力、要活力、要红利。

区属国企改革走深走实。接续实施国企改革深化提升行动，108家机关事业单位所属企业完成“脱钩”，“三区企三平台”全部推行管理扁平化、人员精简化、薪酬绩效化，1000多名国企员工“全体起立、择优录用”，宁投集团通过“2A+”信用评级认证，区属国企营收增长17.4%，盈利能力名列全市前茅。

政务服务改革增质增速。创新推出定制办、打包办等“十办”模式，全面落实“高效办成一件事”“办不成事”反映窗口等改革实招，859个服务事项“一站办理”，项目审批时限最高压减80%以上、备案时限最短压缩至1小时。举办“暖企驿站·月月见”300余场、解决企业问题1200多个，政务服务“好差评”由全市“垫底生”蜕变为“尖子生”。

重点领域改革落实落细。高标准完成机构改革，区政府机构调整至31个，权责更加清晰、运转更为高效。集团化办医改革走向深入，构建起“1+N+18”诊疗网，“市区镇村”医疗资源实现贯通。区级教育集团进一步扩容，英华实验学校联盟正式挂牌，天津实验小学成功签约。在全市率先实施生态资源综合利用改革，盘活7.6万亩林地水面资源、融资17.9亿元，第一次实现生态资源直接反哺财政。

（五）奋力书写共同富裕答卷，民生保障工作更加健全

一年来，我们坚持以20项民心工程为抓手，尽力而为、量力而行，扎扎实实解民忧、纾民困、暖民心。

群众“获得感”越来越强。全年新增城镇就业6640人、应届高校毕业生就业率达到90%以上，基本养老、医疗保险参保人数持续扩面。区医院震后“老破小”改扩建项目加快实施，“蜗居”几十年的区中医院即将搬入新址，7个老旧小区整体焕新。七里海新家园在化解资金、土地、政策等制约后成功“破冰”，1.5万群众喜迁新居。

群众“幸福感”越来越高。建成日间照料中心86个、老年人食堂18家，老有颐养不断深化。更新社区健身园20处、多功能运动场4处，“15分钟健身圈”更为完善。新增划定停车位5000个、新建改造智能充电车棚258座，停车难、充电难等问题有效缓解。坚持昼夜攻坚、提质提效，蓟运河两岸群众共同企盼的麒麟桥提前14个月建成通车，成为百姓眼中的风景桥、致富桥、暖心桥。

群众“安全感”越来越足。稳步开展安全生产治本攻坚行动，强化重点行业领域监管和隐患排查，消除安全隐患万余项。深刻汲取海河“23·7”流域性特大洪水教训，强力推进险工险段治理，10个灾后重建工程全面启动，蓝天救援应急服务中心正式挂牌，填补宁河无专业社会救援力量的空白。以零容忍态度抓好食药品监管，深化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，接续发力信访维稳，连续4年创成“全国信访工作示范区”。

（六）奋力书写党建引领答卷，政府自身建设更加有力

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，狠抓干部队伍建设，全力以赴转作风、提效能，有效激活全社会创新创造活力。

强化政治引领。旗帜鲜明讲政治、铸忠诚，扎实开展党纪学习教育，区政府系统各级各部门组织集体学习研讨400多次，深入学习党的创新理论，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉不断增强。

强化依法行政。自觉遵守重大行政决策程序，在全市率先出台涉企行政检查“白名单”制度，大力推进严格规范公正文明执法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结代表委员建议提案190件，实现办复率、满意率“两个百分之百”。

强化廉洁建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，抓实审计监督和统计监督，促进政治生态持续净化，全年给予党纪政务处分211人。

强化务实担当。秉承“三个争先”、践行“宁河三问”，落实“三日工作法”，积极营造开拓创新、务实重干、担当作为的氛围，政府系统党员干部能力素质、工作作风、精神面貌焕然一新。民族、宗教、双拥、气象、国防动员、退役军人、妇女儿童等事业均取得新成绩，人民政府为人民的形象更加鲜明！

各位代表，一年来，面对困难和挑战，我们保持定力、负重前行，交出了一份沉甸甸的成绩单，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区党员干部群众埋头苦干、开拓进取的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果，是全区上下团结拼搏、和衷共济的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻区部队、上级派驻单位、消防救援人员、公安干警和“飞地”干部群众，向所有关心、支持、参与宁河发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到工作的不足，主要有：高质量发展基础尚不牢固，新质生产力尚处于培育阶段，投资与消费潜力亟待挖掘，“农文体商旅”活力还需增强，债务压力仍然较重；民生福祉还需继续提升，城乡治理、教育医疗、养老保障等公共服务水平与群众期盼还有差距；干部队伍综合能力、干事创业状态还不能完全适应新形势新要求，政府自身建设仍需加强。我们将直面矛盾问题，尽心竭力改进工作，推动全区绿色高质量发展再上新台阶。

二、2025年重点任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面建设社会主义现代化新宁河的蓄能增效之年。我们必须牢记习近平总书记殷切嘱托，保持战略定力、增强信心底气，用足用好政策红利、扎实推进发展攻坚，努力在社会主义现代化新宁河建设中展现新作为、创造新业绩。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，严格落实中央经济工作会议、市委经济工作会议和区委三届十次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，认清“好”的形势、延续“进”的态势、凝聚“干”的氛围，以扩大对内对外开放为着力点，持续提质量、增效益、惠民生、防风险，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入完成25亿元，固定资产投资增长5%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，做好节能减排降碳工作。

全力攻坚八项重点任务。

（一）攻坚实体项目，打造产业集聚、提质发展的实力宁河

以“五经普”为基底，依托智慧化“生产力地图”，进一步壮大“五新”产业集群，塑造更多新动能、新优势。

推动支柱产业迭代转型。坚定走好“制造强区”路径，实施31个技改项目，支持新天钢拓展光伏发电、余热利用等业态，完成玖龙纸业新质生产力提升改造。推动圆通天津智创园二期建成投产，提速盐津铺子北方生产基地建设，启动芦台春、红星集团改扩建工程，积极打造“湿地酒都”。创新数据要素服务机制，上线汇元数字经济平台，培育新智算产业集群，促进数字经济与实体产业深度融合、共同成长。

推动新兴产业集群成链。做强低空经济，加快无人机智慧巡检、复合材料制造等项目建设，推动技术研发孵化和精密制造基地开工，争取飞控中心、航材保障基地和适航认证检测平台落地，年内引进“链上”企业40家以上。强力推动27个“风光发电”项目，提速建设远景零碳产业园，打造正泰“风光氢储”产业基地，建成新时代农村共同富裕示范基地200兆瓦“光电”项目，确保全市首个共享储能电站建成投用，为“绿电”产业聚集发展提供坚实支撑。

推动科创产业加快布局。梯度培育创新主体，创建“专精特新”企业83家，评价入库科技型企业220家以上。通力实施聚才引智赋能行动，引育一批科技领军人才和创新团队，全年落户各类人才300人以上。强化与天开高教科创园合作，组建电化学产业技术研究院、河蟹食品研究院，建强钢铁冶金低碳技术实验室，努力创造更多“从0到1”的原创性成果，以科技创新引领新质生产力增速发展。

（二）攻坚扩大内需，打造多轮驱动、良性循环的魅力宁河

用足用好国家一揽子增量政策，多措并举稳投资、促消费、增活力，为绿色高质量发展蓄能加力。

扩大有效益的投资。统筹实施总投资722亿元的114个市区两级重点项目，提速民航大学宁河校区二期工程，确保未来科技城、经开区保障房建成投用，接续抓好“两重”项目包装策划，争取各类资金80亿元以上。依托智慧招商管理系统，健全多部门、多领域协同联动招商机制，每月举办一次大型区外招商推介会，每季度组织一次集中签约，力争全年落地优质实体项目不少于100个，用高质量项目为高质量发展赋能。

激发有潜能的消费。积极丰富“宁河老街”消费场景，谋划打造“冰岛风情街”，力促丽思卡尔顿酒店落地，推动温德姆酒店开工、白云酒店开业，完成芦台大集提升改造，培育一批首发经济、银发经济项目。落实落细提振消费行动，加力扩围“两新”政策，举办各类促消费活动30场以上，让消费为区域经济注入更多动能。

打造有特色的文旅。深挖生态、文化资源，以建设七里海乡村旅游重点片区为牵引，推动七星岛湿地风景区升级扩容，启动战觉城综合体育产业园建设，力争七里海野生动物园落地。编制智慧文旅地图、美食地图，探索低空观光、生态研学、MR混合现实、无人机表演等新兴业态，做强特色文创产品。高标准开展新一轮“七里海文化体育节”，精心组织半程马拉松、国际徒步大会、国际轮滑公开赛等国家和国际级赛事，办好逛宁河赶大集、七里海音乐节等特色活动，激活“农文体商旅”融合发展潜能。

（三）攻坚对外合作，打造海纳百川、互利共赢的开放宁河

坚持以开放促改革、谋发展，抢抓战略机遇，建设对外开放发展的新高地。

强化对外交流。持续深化国际合作，强化对接冰岛，共同开发地热能源，共建农产品互通平台，携手发展冰雪经济，启动冰岛产品和地热能源“两个展示中心”建设。加强“友城”创建，与芜湖等地建立合作关系。精准抓好外资外贸，全方位融入“一带一路”，新增外贸出口、跨境电商企业40家以上，确保利用外资取得新突破。

融入协同发展。常态赴京招商对接，引进北京企业项目70个、投资40亿元以上。深化园区配套攻坚，加快实施未来科技城EOD项目，提速津冀协同发展示范区污水泵站新建工程，谋划现代产业区创业基地、蓝白领公寓建设，有效提升综合承载力。积极推动京环线改线、112国道拓宽，深化环保共治、设施共建、服务共享，打造紧密协同、高效协作的新样板。

密切区域合作。健全赴“市内六区”“环城四区”等先进地区学访机制，搭建新技术、新产业合作孵化平台，积极吸引、承接市域内高端项目外溢转移。抢抓国家支持滨海新区高质量发展机遇，强化政策衔接、项目共建，加深与中国资环集团沟通合作，加紧谋划建设循环经济产业园，引育一批优质高端项目，在循环发展“赛道”上实现“加速超车”。

（四）攻坚乡村振兴，打造村强业兴、朝气蓬勃的富美宁河

学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村全面振兴，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

强化产业引领。树牢“大农业观”，实施20个乡村振兴项目，推动19万亩现代生态灌区高标准农田建设，推广稻渔综合种养、水面立体养殖、果蔬轮作套种等生产模式，确保稳产丰产。壮大特色产业，启动实施鱼米乐土、城市鱼舱等项目，打造红瑶甘薯、高端和牛全产业链，做强“津沽七里海”品牌矩阵。聚焦“种业强区”，加快全域高标准育种基地建设，完成原种猪场改造，实施换新水产育繁推一体化工程，为中国种业贡献更多“宁河芯”。

强化基础保障。完成52个村内供水管网更新工程，升级改造10条乡村公路，动态“清零”农村危房，建成潮东泵站，有效补齐设施短板。实施改善城乡人居环境行动，改造农村户厕1.2万座，完成9个七里海新家园搬迁村环境提升工程，建设一批“四有”村庄。加快205国道潘庄段综合整治，抓好道路沿线绿化美化、夜景亮化、资源盘活，打造“标杆路”“示范街”。

强化基层治理。全面开展15个街镇国土空间规划编制，推动村庄规划全覆盖，坚决守住耕地红线，根治“大棚房”问题。强化党建引领基层治理，统筹推进“六治”工程，打造“三个一百”示范项目。深入开展革除婚丧陋习行动，健全区镇两级殡仪服务体系，持续整治散乱坟茔、铺张浪费等陈规旧习，用文明乡风浸润和美乡村。

（五）攻坚深化改革，打造先行先试、勇于革新的活力宁河

坚持守正创新、破立并举、先立后破，将重点改革任务不断引向纵深。

推动服务效能再升级。积极融入全国统一大市场，开展营商环境质量提升行动，打造区级智能政务服务平台，上线“津心办”宁河旗舰店，推出“高效办成一件事”场景10个以上，实现政务服务“一窗办理”“一网通办”。建强“暖企驿站”三级阵地，常态“坐诊接诉”，有效解决企业困难；坚持“两个毫不动摇”，支持本土民企建立现代企业制度、参与资源盘活、走向区外市场，力争实现企业上市零突破。

推动国企活力再增强。完成国企改革深化提升行动，实现政企全面“脱钩”，试点项目跟投、超额利润分享等新机制，推进国企经管成本压降5%以上。强化“三区企三平台”瘦身强体，启动现代产业区管理机制改革，进一步深化经开区“小管委会+大公司”运管创新，力争兴宁集团通过“2A+”信用评级认证，确保重点国企聘任外部董事比例达到80%以上，推动企业驶上市场化发展的“快车道”。

推动资源利用再加力。深化盘活存量资源行动，将茂川大厦打造为区域总部经济中心，整合城区机关单位优质办公资产、形成商业集群，提速嘉禾产业园“腾笼换鸟”，全年盘活土地厂房20万平方米以上。全力抓好七里海新家园房屋盘活，整合改造5900套腾退民房，建设“潮白河畔·乐善水乡”，打造齐家埠美丽乡村，推出更多可借鉴、可复制的资产盘活宁河经验。

（六）攻坚环境保护，打造厚植绿色、和谐共生的生态宁河

扎实践行“两山”理念，持续巩固联合国“生物多样性魅力城市”、世界“自然城市”平台创建成果，不断擦亮绿色生态名片。

全天候深化湿地保护。建成2.5公里植物屏障，构建“人机协同、空地互补”的智慧化立体巡护体系，严厉打击破坏湿地、盗猎野生动植物行为，推动生物多样性保护全面升级。高标准谋划实施七里海生态保护和合理利用新“十大工程”，适度发展生态科考、科普教育、游憩体验业态，争创“国际湿地城市”，确保“京津绿肺”永焕生机活力。

全方位抓好污染防治。下大力气减排、降尘、控污，强力实施新天钢脱硫脱硝升级、玖龙纸业减煤降碳改造工程，逐步更新清洁能源货运、环卫车辆，有效应对重污染天气。深化“河湖长制”，精准管控入河排污口门，完成卫星河水系连通工程，治理2400亩水产养殖尾水。接续抓好农业面源污染治理试点，统筹推进化肥减量增效、农废资源化利用，确保重点建设用地安全利用率稳定在百分之百，让蓝天白云、碧水净土永驻宁河。

全域化推动绿化美化。开展国土绿化行动，完成滨保高速绿化提升，加快朝阳公园建设，推进桥北新区中心绿轴全线建成开放。强力推进林下养殖、中草药种植基地建设，稳步实施10万吨林木资源“碳汇”交易，争创“国家林下经济示范基地”，推动林地真正“生金长银”。

（七）攻坚民生保障，打造安居乐业、生活美满的幸福宁河

坚持“人民至上”，精心实施20项民心工程，办好10件民生实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高百姓的幸福指数。

兜牢民生底线。优先抓好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业帮扶，建成7个就业驿站、5家“海河工匠”培训中心，保障农民工工资按时足额支付，促进中低收入群体增收减负。健全保障体系，推动城乡居民基本养老保险制度全覆盖，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。加快智慧康养友好城市试点建设，建成认知障碍照护专区、智慧化养老服务综合体、示范老人家食堂，确保基层日间照料中心良好运转。加快困难群众救助服务联合体建设，精心做好残疾人、边缘户、留守空巢群体帮扶；深化东西部协作、支援合作，精准扶持区内经济薄弱村，实施5个镇域以工代赈示范项目，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

提升城市品质。推动一中片区地块三经适房建成入住，提速歌山品悦府、中铁建西派学府开发，精心组织房地产促销活动，满足群众高品质、多样化住房需求。攻坚重点地块拆迁，完成皇姑庄地块一拆迁安置，谋划南崔、大陈等城中村改造。实施老城区44万平方米合流制片区雨污分流更新改造工程，全面完成“一河两岸”生态绿廊建设，新建提升7个口袋公园；更加有针对性地开展爱国卫生运动，巩固拓展文明城区、卫生城区建设成效，实现大城“三管”有机融合、相得益彰。

繁荣社会事业。实施优质学校领航工程，组建宁河三幼教育集团，推动实验小学春季开学，力促衡一高中、英华实验学校高中部落地。实施医疗卫生强基工程，加快区医院改扩建，完成住院楼、感染楼主体建设，与市中医二附院合作办好新中医院；深化紧密型医共体建设，将符合条件的村居卫生室全部纳入医保门诊联网结算，打造18个金牌家医团队。实施精品文化惠民工程，建成红色仁家“三馆一基地一中心”，举办惠民演出74场、“芦荟剧场”精品演出10场。实施全民健身推广工程，启动轮滑体育公园、麒麟足球公园建设，新建百姓健身房、户外微场地、社区体育园12处，办好群众性体育赛事150场以上。

（八）攻坚社会治理，打造祥和安宁、法治清朗的平安宁河

坚持底线思维、极限思维，精准有效防范各类风险，以高水平安全保障绿色高质量发展。

有力管控安全风险。深化安全生产治本攻坚行动，加强重点行业、关键领域、重大节点隐患排查整治，抓好消防综合治理，接续开展供热“冬病夏治”，坚决防范遏制重特大事故。完成蓟运河治理和提标改造，实施大杨河湾片区排涝提升工程，有效提升防灾减灾救灾能力。深入推进“粮安工程”，强化质量强区建设，有力落实食安“两个责任”，高标准抓好食药品监管，努力为群众幸福生活保驾护航。

有力管控稳定风险。加强“枫桥经验”“浦江经验”宁河实践，深入开展信访问题源头治理攻坚，抓好区镇综治中心规范化建设，不断提高矛盾纠纷预防化解水平。加强社会治安防控体系立体化、信息化、智能化建设，推动“警格网格”深度融合，创建“无案发警格”，严厉打击各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶常治长效，坚决守护社会安定、百姓安宁。

有力管控金融风险。深化实施提升财政质量行动，坚持过紧日子，严格落实“零基预算”，有效压减运转支出，兜住“三保”底线。抢抓国家“6+4+2”化债政策，加力攻坚债务化解，强势推动拖欠账款清理，争取债券资金支持8亿元以上，守住不发生系统性金融风险底线。组建航大基金，探索发展科技金融、数字金融、绿色金融等业态，增强金融服务实体经济的能力。

三、全力建设人民满意政府

坚持党对政府工作的绝对领导，以“四个善作善成”为统领，以落实“十项行动”为主线，持续强化自身建设，不断提高人民群众对政府的满意度。

——锻造绝对忠诚的政治品格。把政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把推动高质量发展作为最大政治，时刻从政治和全局高度看问题、作决策、办实事，坚决当好贯彻市委、市政府和区委决策部署的执行者、行动派、实干家。

——增强担当作为的务实作风。坚持干字当头、实字托底，持续增强系统观念、改革意识、专业素养，善于应对多重挑战、统筹实现多元目标，善于从国家政策和市场规律中抓机遇、谋项目、搭平台、促合作，以钉钉子精神争先进位、克难求成。坚持“四下基层”，大兴调查研究，经常“向群众汇报”，用心解决百姓“急难愁盼”，永葆同人民群众的血肉联系。

——树牢依法行政的法治思维。深入推进法治政府建设，开展提升行政执法质量行动，抓好全领域“八五”普法，编制好“十五五”规划；支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，认真落实党的民族、宗教、侨务政策，做好港澳台工作。深入实施全域科普行动，落实青年发展规划，深化产业工人队伍建设改革，巩固发展慈善、红十字、残疾人事业，不断提升国防动员和“双拥”共建水平。深入践行全过程人民民主，促进各类监督协同贯通、形成合力，做好建议提案办理，强化政务、信息公开，让权力在阳光下运行。

——保持清正廉洁的良好形象。纵深推进全面从严治党，拓展“清风行动”深度广度，盯紧重点领域、关键环节，一体推进“三不腐”。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，根治“慵懒散浮拖”，深化精文简会，巩固基层减负，提升工作效能，努力建设一支清廉为民、务实高效、敢于斗争的高素质干部队伍。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心、乘势而上，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创宁河高质量发展新局面，为天津全面建设社会主义现代化大都市贡献宁河之为！

《政府工作报告》相关名词解释

“十项行动”：2022年底召开的天津市委经济工作会议指出，要着眼今后五年，围绕全面建设高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市目标，聚焦事关天津长远发展的重点领域，组织实施十项行动，即推动京津冀协同发展走深走实行动、滨海新区高质量发展支撑引领行动、科教兴市人才强市行动、港产城融合发展行动、制造业高质量发展行动、中心城区更新提升行动、乡村振兴全面推进行动、绿色低碳发展行动、高品质生活创造行动、党建引领基层治理行动。

“专精特新”企业：指在细分领域形成初步规模、具备较大潜力的中小企业。

“津农精品”：指天津农产品中的“津”字品牌，生产绿色、精品、高档、安全的农产品，突出“高端、高质、高新”的发展路线，口号为“津农津品，津津有味”，目前全市共有225项品牌入选“津农精品”名单。

“诚信之星”：为深入贯彻习近平总书记关于诚信建设的重要指示精神，贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，持续深化诚信宣传教育，发挥诚信典型的示范引领作用，在全社会形成履约践诺、诚实守信的良好风尚，由中央宣传部、国家发改委向社会发布的先进事迹。

“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

“积分制”“清单制”管理：“积分制”即将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行评价，形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束管理机制。“清单制”即编制村级组织事务清单、协助政府工作清单、小微权力清单，制定操作流程，明确办理要求，建立监督评价机制，提升乡村治理制度化、规范化水平。

“四级处置体系”：指的是生活垃圾“户分类、村收集、镇运输、区处理”的整体处置体系。

“清四乱”：指清理河道范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

“无废细胞”：指在固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等方面表现突出的社会生产生活各类组成单元，是践行“无废城市”建设理念，促进形成资源节约、环境友好生产方式和简约适度、绿色低碳生活方式的重要载体。

“三区企三平台”：指兴宁集团、宁投集团、宁河国投三家区属国企，以及经开实业公司、天津未来科技城发展集团、农发集团三家园区平台公司。

“十办”：即优化十种快办服务模式。根据审批事项具体特点，结合企业群众办事需要，推出项目审批“定制办”、简单项目“打包办”、复杂项目“拆分办”、延期手续“提醒办”、热点事项“潮汐办”、优惠措施“免申办”、重大事项“超前办”、疑难事项“商量办”、便民惠企“延时办”和踏勘环节“远程办”10项快办服务模式，相关经验做法多次被津云、天津政务网刊发。

“1+N+18”诊疗网：指宁河区区域全覆盖医共体的整体架构，“1”是指“1个龙头医院”，即宁河区医院，“N”是指其他区级卫生机构，包括区中医院、区疾控中心、区妇幼保健中心等，“18”是指18个街镇卫生院（含村卫生室）。

“三日工作法”：指区委、区政府围绕提升工作效能，建立实施的三日工作机制，具体包含内部决策“三天”出结果、手续审批“三天”全办结、招商谈判“三天”有回音、对接合作“三天”问进展。

“六大行动”：为深入贯彻落实中央经济工作会议和市委经济工作会议精神，促进区委三届十次全会各项部署要求稳步实施。区委、区政府就2024年《“六大行动”工作方案》进行调整，重点实施提升财政质量、革除婚丧陋习、盘活存量资源、改善城乡人居环境、聚才引智赋能、营商环境质量提升六个“三年行动”。

“六大攻坚战”：为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委经济工作会议部署，扎实实践推动高质量发展“十项行动”，区委、区政府拟在2025年度实施重点地块拆迁、区医院改扩建、“红色仁家”项目建设、园区配套提升、扩充学位资源、205国道（潘庄段）整治六项攻坚战。

“生产力地图”：指的是围绕宁河区实际工作需要，以数字孪生底座为核心，对招商资产实施全面数字化管理。通过整合宁河区的政策优势、产业动态及招商形势，实现一图尽览，为宁河区的智慧化转型注入强劲动力，推动产业数字化与数字产业化的协同发展，实现管理的集约化与科学化、服务的多样化与人本化。

“五新”产业：指区委、区政府确定发展的新能源、新材料、新部件、新食品、新经济五类重点产业。

“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是绿水青山就是金山银山理念在基层农村的成功实践。

MR混合现实：是虚拟现实技术的进一步发展，该技术通过在虚拟环境中引入现实场景信息，在虚拟世界、现实世界和用户之间搭起一个交互反馈的信息回路，以增强用户体验的真实感。主要有三个特点：一是虚实融合‌，虚拟物体和现实物体可以在同一视线中共存；二是‌实时交互‌，用户可以与虚拟物体和现实物体进行实时的自然交互；三是‌三维注册‌，虚拟物体可以与现实世界精确对准，通过手势、语音、视觉等方式实现互动。

“大农业观”：指党中央立足农业农村发展新形势，顺应食物消费结构新变化，对贯彻落实稳产保供提出的新要求，为新时代保障国家粮食安全、增加农民收入和建设农业强国提供了遵循与方向。

“六治”工程：指基层治理政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“六治工程”。

“三个一百”示范引领项目：即党建引领基层治理“三个一百”示范引领项目，包含“开辟百余块党建引领基层治理共治阵地、打造百余个党建引领基层治理工作法、选树百余位党建引领基层治理人才骨干”三项内容。

“四有”村庄：即“六大行动”中改善城乡人居环境三年行动方案（2025—2027年）中提出的打造“门前有树、庭中有花、园中有菜、村有公园”（简称“四有”）村庄。

“碳汇”交易：指通过市场化手段参与林业资源交易，从而产生额外的经济价值，包括森林经营性碳汇和造林碳汇两个方面。

食安“两个责任”：即食品安全属地管理责任、食品生产经营单位主体责任。

“枫桥经验”：党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。其内涵是“坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“浦江经验”：指习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验、好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践，主要内容是“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”。

“6+4+2”化债政策：十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案〉的决议》，其中包含“安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务；从2024年开始，连续五年每年8000亿元用于置换隐性债务4万亿元；2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元仍按原合同偿还”三项政策。

宁河区2024年重点荣誉、先进称号名单

一、国际级（2项）

1.宁河区荣获联合国“生物多样性魅力城市”称号

2.宁河区入选联合国“自然城市”平台

二、国家级（22项）

1.宁河区荣获“全国信访工作示范区”称号

2.宁河区入选“全国康复一体化试点”

3.宁河区入选“智慧健康养老综合试点城市”

4.丰台镇岳秀庄村荣获“中国美丽休闲乡村”称号

5.芦台春荣获“中华老字号”称号

6.七里海河蟹入选“地理标志保护工程项目”

7.七里海河蟹荣获河蟹产业（上海）博览会“蟹王”称号

8.七里海河蟹入选“中国品牌价值评价榜单”

9.七里海河蟹公司荣获中国河蟹产业品牌发展大会“头雁企业奖”

10.岳龙红瑶甘薯荣获第二十一届中国国际农产品交易会“最受欢迎产品奖”

11.岳龙红瑶甘薯荣获中国甘薯产业博览会暨第八届“紫心杯”全国好吃红薯评比大赛“一等奖”

12.津沽大米、七里海河蟹和“天河”种猪荣获“生态原产地产品保护”认证

13.《氢弹之父——于敏》入选“中科协科学家故事舞台剧优秀剧目”

14.津沽粮食荣获“绿色食品”“放心粮油示范加工企业”称号

15.区商务局《厚植诚信经营沃土 营造放心消费环境》入选商务部“诚信兴商”典型案例

16.区司法局“在法治轨道上推进七里海湿地生态保护修复”入选中央政法委《市县法治建设案例汇编》

17.区卫健委“政府主导共建共享齐动员，全民参与打造健康新宁河”入选国家卫健委“全国健康县区建设优秀案例”

18.宁河区家乐超市工会驿站、宁河区芦台街道幸福花园社区工会驿站荣获“全国最美驿站”称号

19.新天钢联合特钢工会荣获“全国模范职工之家”称号

20.宁河城区供电服务中心工会荣获“全国模范职工小家”称号

21.区司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集体”称号

22.区普法办荣获“全国‘八五’普法中期表现突出单位”称号

三、市级（25项）

1.宁河区入选“天津市碳达峰试点区”

2.宁河区入选“电动自行车、汽车及零部件小微企业管理体系认证提升行动市级区域试点”

3.造甲城镇荣获“天津市农业产业强镇”称号

4.宁河区汽车配件产业主题园区入选“天津市产业主题园区”

5.津沽、岳龙红、岳川酱坊入选“津农精品”

6.津沽粮食津沽（金稻939）、津沽（津原U99）荣获天津市小站稻食味品评品鉴擂台赛“铜奖”

7.绿源生态、华北精铜、晟宇装配等90家企业入选天津市“雏鹰”企业

8.中宜电动车、牛磨王、九盛工程等5家企业入选天津市“瞪羚”企业

9.宁投集团、太平医药、极兔供应链荣获天津市服务业“骨干企业”称号

10.荣程智运、宁投咨询、芦阳商贸等12家企业荣获天津市“星锐企业”称号

11.熔石新材料院士专家协同创新中心入选天津市院士专家协同创新中心

12.汤始建华、震翔板带、隆德精密机械、荣亨集团荣获“天津市绿色工厂”称号

13.玖龙智能包装荣获“天津市先进级智能工厂”称号

14.津沽稻乡科普基地、金鼎轩农耕科普基地、阿姆斯特花草种质创新科普基地入选“天津市科普基地”

15.宁河区农业生产资料公司入选“天津市服务业标准化试点”

16.亿顺达金属荣获天津市企业标准“领跑者”称号

17.芦台春、菊心苑、鸿顺和等13家餐厅入选“天津市绿色餐厅”

18.津沽七里海、利永盛、友鹏等11家企业入选“天津市诚信经营承诺店”

19.区科协“科普七里海”品牌入选天津市全域科普“四全”品牌、“全地域覆盖”类品牌

20.经开实业“红星低效地块盘活”入选“天津市低效土地盘活典型案例”

21.区审计局《专项资金利息去哪了》入选“天津市审计系统优秀情景案例”

22.区审计局“宁河区桥北街道领导干部经济责任审计项目”荣获天津市审计机关优秀审计项目“三等奖”

23.区科协《怀念氢弹之父》荣获天津市科学传播作品大赛（中小学组）“津星奖”

24.板桥镇《〈信访工作条例〉解读》荣获天津市信访系统优秀精品课程“三等奖”

25.区财政局、贾立明蚯蚓养殖公司荣获“天津市五一劳动奖状”

四、先进个人（7人）

1.金万昆荣获“诚信之星”称号

2.公安宁河分局项铮荣获“全国公安系统二级英雄模范”称号

3.新天钢联合特钢崔猛荣获“全国五一劳动奖章”称号

4.区供销社孙建波荣获“全国供销合作社系统劳动模范”称号

5.宁河区教师发展中心段玉秀荣获全国名师工作室建设成果“一等奖”

6.北淮淀镇中学郑永迎荣获“全国优秀教师”称号

7.丰台镇高满利荣获“全国第一批乡村工匠名师”称号