2020年，区卫生健康委全面落实我区法治政府建设工作要求，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面推进卫生健康法治建设。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    1、组织对本委制发的所有规范性文件进行了全面清理，对依法行政、政务公开、监督制约等方面的各项规定进行了修改完善，细化工作措施，极大地规范了卫生健康的各项工作制度。

2、充分履行全面推行“三项制度”工作第一责任人职责，推进严格规范文明执法，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，按要求做好行政执法监督平台数据报送工作。

3、认真落实推行行政执法公示制度，加强事前公示，规范事中公示，推动事后公示。公开单位职能、执法人员信息、行政处罚流程、救济渠道、举报投诉渠道、随机抽查事项清单及行政执法相关信息，加强对权责清单的动态管理，加强“双随机”检查事前公示，对平台中的职权信息进行统一规范，做到与市卫健委的职权信息表述基本一致，并能与权责清单建立对应关系。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时，要佩戴或出示执法证件，出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作，按照规定着制式服装，佩戴执法标志。

4、推行重大执法决定法制审核制度，配备2名政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的兼职法制审核人员，满足重大执法决定法制审核工作的需要，并定期对法制审核人员进行培训，提高其法律素养和业务能力。参加培训人员对违法事实的定性、适用法律法规准确性、自由裁量合理等情况发表意见，并进行集体讨论，法制审核工作更为科学合理，并发挥法律顾问在法制审核工作中的作用，法律顾问参与法制审核，提高重大执法决定法制审核的专业性和权威性。

5、推行执法全过程记录制度，规范文字记录，加大对行政执法人员的培训力度，使其熟悉执法流程，明确执法标准，熟练掌握执法文书的使用，推行音像记录，对直接涉及要进行全过程音像记录。结合实际执法工作需要，为执法场所、执法人员配备必要的行政执法音像记录，其中，卫生计生综合监督所执法记录仪18台，手持执法终端机22台，照相机1台，摄像机1台, 执法记录全过程试运行，在监督过程中利用执法记录仪保留执法痕迹，为行政处罚案件证据收集提供支持。

6、落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法履行行政复议决定和生效行政诉讼判决、裁定。

7、按照“谁执法谁普法”的要求，结合卫健系统工作实际，每年制定《年度普法计划》和《年度普法责任清单》，明确普法任务和工作要求，要求各科室、各单位严格按照《年度普法责任清单》开展普法工作。

8、围绕“国家宪法日”、“爱国卫生月”、“世界无烟日”、“职业病防治法宣传周”、“生活饮用水宣传周”、“世界艾滋病日”等各个宣传主题，对医疗机构、学校、企业、社区、村队、公园、农贸市场、车站等多个区域和流动人员密集场所开展宣传，通过现场咨询互动、专题讲座、悬挂标语横幅、布置宣传展牌、发放宣传资料和宣传品等形式，大力宣传医疗机构依法执业相关法律法规和卫生知识。

9、今年加大对《中华人民共和国传染病防治法》等疫情防控相关法律法规的宣传教育力度，全面提高依法防控依法治理能力，按照天津市普及法律常识办公室印发的《天津市“防控疫情 法治同行”专项法治宣传行动工作方案》要求，我委开展了一系列宣传行动，对辖区内各级医疗单位发放《宁河区疫情防控法律手册》18份，《依法科学有序防控 坚决打赢疫情防控阻击战》宣传海报100余张，发放自制预防新冠肺炎宣传海报11种8100张，覆盖辖区内所有社区、学校和公交车站。同时，自制视频用于宣传抗击疫情一线的医务人员及公共卫生工作者。

10、今年根据市、区两级要求，习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识颁布实施《中华人民共和国民法典》对加快建设社会主义法治国家、巩固社会主义基本经济制度、依法维护人民权益、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义，精心组织开展学习宣传活动，充分认识学习宣传工作的重要性和必要性，抓紧抓好《中华人民共和国民法典》学习宣传贯彻工作。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

    1、随着执法力度的加强，卫生计生监督执法力量不足。

     2、执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。

     3、法制工作严谨、工作要求高、由于工作人员紧缺，法制工作不够深入、细致。

三、上一年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、我委认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，研究解决我委法治政府建设重大问题，并及时向区委、区政府请示汇报，按时向区委、区政府报告上年度法治政府建设情况，并报送区委全面依法治区委员会办公室，努力实现部门工作法治化。

2、认真履行法律顾问职责，聘请天津子平律师事务所律师我委法律顾问，建立了法律顾问工作的长效机制，充分发挥法律顾问的积极作用，建立健全重大决策的合法性审查制度和法律风险评估制度，对违法事实的定性、适用法律法规准确性、自由裁量合理等情况发表意见，并进行集体讨论，法制审核工作更为科学合理，并发挥法律顾问在法制审核工作中的作用，法律顾问参与法制审核，提高重大执法决定法制审核的专业性和权威性。

3、我委领导班子积极带头学习和掌握宪法、法律、法规，认真落实领导班子和领导干部年度考核述法制度，不断增强法律意识，提高法律素养，始终坚持与时俱进的学习精神，不断加强法律政策的学习研究，年内将法治专题作为领导班子理论学习的重要内容，全委公务员全年学习法律知识时间不低于四十学时，认真学习研究《中华人民共和国宪法》、《天津市文明行为促进条例》、《天津市爱国卫生工作条例》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国执业医师法》等法律法规，并积极抓好贯彻落实。工作中采用专题培训、以会代训等形式，增强工作人员学法用法的能力，提高实际工作水平，适时选择一个专题进行研讨，解决实际问题，促进依法行政水平的提高。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1、加强学习培训，提高用法意识。今后将加强单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好地将学习成果与工作相结合。

2、认真对照市、区政府关于全面推进依法行政、建设法治政府的各项要求，以求真务实的工作作风，推动全区法治政府建设工作向前迈进。

2020年12月16日