为更好满足人民群众的健身和健康需求，推动构建更高水平的全民健身公共服务体系新格局，区政府印发《天津市宁河区全民健身实施计划（2021-2025年）》（以下简称《实施计划》），现对其做以下政策解读：

一、制定《实施计划》的背景和依据是什么？

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视关心体育工作，谋划、推动体育事业改革发展，将全民健身上升为国家战略，推动全民健身和全民健康深度融合。今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》），这是党中央、国务院发展以人民为中心体育的重大战略部署，也是全民健身进一步发展的重要契机。

《全民健身计划（2021-2025年）》（国发〔2021〕11号）印发后，《天津市全民健身实施计划（2021-2025年）》随之出台。为进一步贯彻落实好各级文件精神，推动宁河区全民健身更高水平、更高质量发展，切实做好新周期有关工作，结合工作实际制定了《天津市宁河区全民健身实施计划（2021-2025年）》。

二、制定《实施计划》的目的和意义是什么？

“十三五”期间，在区委、区政府的正确领导下，我区体育工作紧紧围绕全面建成小康社会的重大历史任务，积极贯彻全民健身国家战略，公共体育设施不断完善，全民健身公共服务水平显著提升，人民群众健身环境得到明显改善、健身热情日益高涨，全民健身事业蓬勃发展。

与此同时，我们也认识到在健身设施、赛事活动、体育组织发展、全民健身意识和氛围等方面，我区全民健身工作还有很大的提升空间。为解决一系列短板问题，我区结合实际情况“对症下药”，制定了切实可行的新周期工作目标：到2025年，全民健身场地设施得到全面提升，区、街镇、社区（村）三级公共体育设施和社区15分钟健身圈实现全面覆盖，人均体育场地面积达到2.2平方米以上；全民健身活动更加普及和丰富，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上；《国民体质测定标准》合格以上的人数比例保持在95%以上；每千人拥有社会体育指导员大于2.2人等。

三、制定《实施计划》的重点举措和工作要点有哪些？

答：《实施计划》有效衔接“十三五”时期宁河区全民健身各项工作，针对工作实际情况，落实各级任务要求，重点解决短板问题，突出特色和亮点，提出了50余项重点举措和工作重点任务。

在加大全民健身场地设施供给方面，提出：完善公共体育设施规划、计划，解决中心城区人均场地设施面积不足问题，通过落实学校体育场馆向社会开放制度、委托运营等方式，提升场馆开放规模和使用效率，支持社会力量投资兴建全民健身场地设施，加强场馆智能化建设管理。

在建设群众身边的赛事活动体系方面，提出：形成多层次、多项目、多元化的群众性全民健身赛事活动体系，打造系列特色品牌全民健身赛事，扶持推广传统运动项目和乡村趣味运动项目，大力推广冰雪运动，营造冰雪活动氛围。

在加强科学健身指导方面，提出：大力普及推广大健康理念，科学健身知识方法，慢病防治、运动风险防控与急救技术知识，提高社会体育指导员管理和服务水平。

在加强全民健身组织网络建设，激发体育社会组织活力方面，提出：成立区体育总会，发展各级各类体育组织，将运动项目的推广普及作为单项体育协会的主要评价指标，加大政府向体育社会组织购买全民健身公共服务力度。

在广泛开展全民健身活动方面，提出：针对青少年儿童近视、肥胖等问题开展体育干预，配建适合青少年儿童的体育设施，健全学校体育工作督导评价机制，提升全民健身服务适老化水平。

在推动体育产业高质量发展方面，提出：大力争取并充分发挥体育产业引导资金激励作用，加大优质体育服务供给，深入挖掘和释放消费潜力，培育体育服务综合体。

在加强深度协同工作机制建设方面，提出：学校按需配备体育教师和体育教练员，保障学生体育活动时间，建好建强校外活动营地，创新青少年体育赛事活动体系，建立面向不同人群的体质健康监测、运动康复治疗等相结合的新服务模式，培育集运动休闲、健身娱乐为一体的体育旅游精品项目品牌。

在营造全民健身社会氛围方面，提出：探索实施科学运动积分和体育消费券等制度。在加强全民健身工作的科技支撑和人才保障方面，提出：探索推进指导群众健身的教练员职称评定工作和退役运动员从事全民健身服务的机制。在加强行业监管和安全保障方面，提出：落实户外运动安全分级管控体系，加强对高危险性体育经营活动的监管。在全民健身智慧化服务方面，提出：充分利用全民健身信息服务平台，提供健身场地设施与场馆预定、运动能力评定、科学健身指导、赛事组织推广、宣传激励评价等智慧健身服务等举措。