一、制定《天津市宁河区低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》的背景是什么？

近年来国家持续加强空域政策、经济政策、行业政策等多重政策支持。2023年多个省市将低空经济等内容写入政府工作报告。2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行。低空经济已成为一些城市竞逐的领域。新年伊始，习近平总书记亲临天津视察工作，提出了聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，积极践行“四个善作善成”的重要要求，为贯彻落实国家、天津市关于推动低空经济发展的战略部署，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，统筹推进宁河区低空经济高质量发展，做大做优做强低空产业，结合我区实际，制定本行动方案。

二、制定《天津市宁河区低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》工作方案前期做了哪些工作？

1月27日，区委常委会（扩大）会议后，按照区委、区政府部署要求，区工信局立即牵头启动方案起草工作。一是搜集相关资料。初步了解当前党中央、国务院对发展低空经济的法律法规和政策要求，了解全国各地低空经济产业发展情况。二是召开专题会议。区领导召开六次工作会议，研究讨论《天津市宁河区低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》（征求意见稿），不断完善方案内容。三是充分征求意见。《方案》书面征求了区发改委、区科技局、区交通局以及民航大学等35个单位及11位专家（顾问）意见，并公开征集民众意见，最终修改完善定稿。

三、《天津市宁河区低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》的目标是什么？

到2024年底，落地低空经济产业链相关企业突破20家。设立宁河低空经济专项基金。依托中国民航大学宁河二期项目，启动通用航空机场及低空综合测试场建设项目、科普研学宁河基地项目，实施七里海巡检项目，打造宁河低空经济应用场景示范。

到2025年底，落地低空经济产业链相关企业突破40家，基本建成现代产业区低空经济试验片区，承接北方地区无人机企业试飞测试市场需求。推进中国民航大学科技园项目，进一步加强低空经济全产业链打造，壮大产业规模、提升产业能级、增强产业竞争力。

到2026年底，落地低空经济产业链相关企业突破60家，我区低空经济产业体系建设取得实质性进展，产业聚集水平和配套能力较大提升、技术创新和平台支撑能力显著增强。打造特色低空主题产业园，引培2家以上专业平台载体，实现宁河特色“农文旅”、七里海生态保护、智慧农业、快递物流、科普研学、竞技实训、赛事转播、公共治理等多场景全覆盖，使低空经济产业成为我区社会经济发展新的重要增长极，加快发展成为京津冀地区低空经济发展先行区、北方地区低空飞行产业示范区。

四、制定《天津市宁河区低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》的重点任务有哪些？

重点任务从四个部分开展。一是加快低空经济产业培育。主要包括加大重点项目招商、做大产业规模、布局主题园区。二是推进技术创新能力建设。主要包括推进创新平台建设、打造低空经济标准引领地、建设中国民航大学科技园、加强人才引育。三是推进飞行保障体系建设。主要包括推进低空空域的科学划设和高效使用、规划建设宁河低空综合测试场地、构建低空飞联网环境。四是开发特色低空应用场景。在文旅、物流、治理、研学等多领域应用。

五、制定《天津市宁河区低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》的保障措施有哪些？

保障措施共有四个方面。一是组织保障方面，成立由区领导挂帅，各部门协作配合的宁河区低空经济发展工作机制，合力推动解决重大事项、重大问题。形成一个工作机制、一个方案、一个政策工具箱、一个产业链图谱、一个问题清单、一个任务台账的“六个一”工作推动模式。二是要素供给方面，探索设立专项基金，加大对低空经济产业融资、信贷、知识产权、征信、品牌多维度的要素供给服务。三是宣传引导方面，持续优化支持政策和服务措施，推广低空领域应用典型经验，营造良好的产业生态。四是安全风险管控方面，健全低空飞行测试及应用示范的风险防范机制，加强安全监管。

六、关键词解释

1.低空经济：低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济广泛体现于第一、第二、第三产业之中，在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面发挥着日益重要的作用。

2.新质生产力：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。