一、制定《天津市宁河区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的背景和依据是什么？
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得。国务院在3月7日印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），市政府在4月16日印发了《天津市人民政府关于印发天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（津政发〔2024〕7号）。我区积极对接市发展改革委，衔接最新政策动态，制定并印发《天津市宁河区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》。
二、制定《天津市宁河区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的目的和意义是什么？
深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议部署，根据国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升的原则，制定《天津市宁河区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，谋划实施重点领域设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、有效供给提升、贯彻实施标准提升五大行动，推进供需匹配，促进消费升级，拉动有效投资，催生更多废旧物资循环利用新模式新业态。
三、《天津市宁河区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的主要目标是什么？
到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平。巩固联合特钢环保绩效创A工作成果，持续推动重点行业提升改造，到2027年新增B级、引领性及以上企业不少于3家。完成市级下达的规模以上工业企业数字化工作任务。二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
四、《天津市宁河区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的主要内容是什么？
《工作方案》包括总体要求、重点任务、组织实施三个部分。总体要求部分，以2027年为时间节点，逐一落实市级《实施方案》各项指标任务，并明确了责任单位。其中，五大行动主要包括：
（一）设备更新行动，主要为推动工业、建筑、市政基础设施、交通运输、农业机械、科教、文旅、医疗、节能环保等领域设备更新。包括：实施先进设备更新工程，实施数字化转型工程，实施绿色装备推广工程，实施高端化改造工程。加快小区及周边无障碍设施、汽车充电设施、安防、防灾避险等配套设施更新升级。统筹推进既有建筑节能和绿色化改造。加快推进城区、农村生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。持续推进供热设施设备更新改造。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机装备。推广应用高效低耗智能农机装备。推动宁河中专更新置换先进设备。引导重点实验室开展科研设备更新行动。实施景区景点服务提升、文旅数字化、演艺科技化等工程。推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级。实施能效水平提升工程和巩固联合特钢环保绩效“创A”工程工作成果等。
（二）消费品以旧换新行动，主要为推动开展汽车、家电、家装消费品等方面以旧换新。包括：积极争取中央财政资金支持汽车销售企业开展以旧换新促销活动。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。鼓励自行车、电动自行车生产厂家、销售商开展车辆以旧换新。支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，培育智能家居等新型消费。推动绿色建材下乡等。
（三）回收循环利用行动，主要为推动完善废旧回收网络、支持二手商品流通、丰富循环利用途径、推进产业集聚发展等方面重点工作。包括：加快“换新＋回收”物流体系和新模式发展。促进“两网融合”。培育一批品牌化发展的二手车交易企业。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺。推进再生资源加工利用、废旧设备维修再制造等产业集聚发展。
（四）有效供给提升行动，主要为推动培育先进产品生产企业、提升对接服务能力水平等重点工作。包括：加大力度培育新增产能，扩大优质产品、中高端产品供给能力。打造废旧产品设备线上交易平台。积极参加契合度高、关联性强、支撑作用明显的会展活动，服务本区设备更新和消费品更新换代。
（五）贯彻落实标准提升行动，主要为强化现行标准贯彻落实工作。包括：落实国家能耗、排放、技术、安全标准，推动重点领域开展设备改造升级等。
五、《天津市宁河区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》有哪些政策保障措施？
《工作方案》提出了：加大财政政策支持力度、落实税收支持政策、争取金融支持、加强要素保障、强化创新支撑等方面保障措施。主要包括：积极争取中央预算内投资等资金支持设备更新项目建设。贯彻落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备等税收优惠政策。积极推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”。鼓励金融机构积极争取中央银行科技创新和技术改造再贷款等金融支持政策，加强对设备更新和技术改造的支持。鼓励金融机构扩大制造业中长期贷款投放。加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。引导企业积极与科研院所、高校等开展重大技术攻关。加快创新成果产业化应用等。
