天津市宁河区人民政府办公室关于印发七里海乡村

旅游重点片区规划的通知

各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

经区委、区政府同意，现将《七里海乡村旅游重点片区规划》印发给你们，请遵照执行。

天津市宁河区人民政府办公室

2024年12月27日

（此件主动公开）

七里海乡村旅游重点片区规划

第一章 规划背景与意义

一、规划背景

为深入贯彻党中央对有力有效推进乡村全面振兴的决策部署，落实2024年中央一号文件关于“实施乡村文旅深度融合工程，推进乡村旅游集聚区（村）建设，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，推进乡村民宿规范发展、提升品质。优化实施农村产业融合发展项目，培育农业产业化联合体”的安排。2024年天津市政府重点工作提到“发挥城市对乡村的带动提升和乡村对城市的服务保障作用，加速集聚资金、技术、人才等要素，多方导入文商旅体、研学、康养等资源，搭建农文旅发展平台，启动建设蓟州下营镇、宁河区七里海镇等12个乡村旅游示范片区，让乡村成为市民度假休闲的向往地。”

宁河区坚持绿色发展、高质量发展，出台了《关于探索促进“农文体商旅”产业融合发展的若干措施（试行）》，积极探索深度融合发展路径。突出“生态+”的发展模式，坚持学好用好“绿水青山就是金山银山”的重要论述，走深走实产业生态化和生态产业化的“两化路”，打造一系列农文旅点位，举办一系列赛事活动，扎实推进农文体商旅高质量融合发展。

二、规划意义

为深入贯彻落实2024年天津市政府重点工作安排、《天津市乡村振兴全面推进行动方案》《天津市文化和旅游融合发展“十四五”规划》《天津市乡村旅游发展规划（2023-2027年）》《天津市乡村旅游重点片区提升和精品线路提亮实施方案》及《关于探索促进“农文体商旅”产业融合发展的若干措施（试行）》的相关要求，推动乡村旅游提级发展，加快形成农业农村发展新动能，培育乡村经济发展新引擎，特制定本规划。

第二章 规划概况与性质

一、规划范围

七里海乡村旅游重点片区位于宁河区西南部，地处京津唐发展主轴，西连北辰区与武清区，南接滨海新区，以七里海镇、俵口镇、造甲城镇、潘庄镇、北淮淀镇五镇区域为整体片区划定，区域面积约389平方公里，总人口约13.49万人。区域范围见图1.1。

图1.1 宁河区七里海乡村旅游重点片区规划范围

二、规划性质

本规划为概念性规划，旨在引领七里海乡村旅游重点片区格局的构建，推动天津市乡村旅游产业的繁荣发展，从而全面推进乡村振兴战略，实现城乡一体化发展的宏伟蓝图。

三、规划原则

（一）生态为基，科学发展

以标准化推进质量提升，突出特色发展，拓展绿水青山就是金山银山理念的旅游转化通道，培育生态优势，提升核心竞争力，助推高颜值美丽宁河建设。

（二）全面统筹，梯次推进

遵循统一规划、整体布局、节约土地、集约发展，按照先规划后建设的原则，坚持高起点规划、精准化布局、特色化设计，集中力量打造独具特色的、具有国际吸引力的乡村旅游重点片区，引领片区旅游高质量发展。

（三）市场导向，创新驱动

以自然资源和人文资源为载体，以市场需求为导向，创新旅游资源观，有的放矢地设计相应产品，优化旅游产品供给，催生新产品、新业态、新服务。

（四）产业融合，为民富民

整合旅游资源，聚集产业要素，推进“旅游+”和“+旅游”，促进乡村旅游与文化、体育、农业、交通、商业等领域深度融合发展，通过打造乡村旅游重点片区，有效带动周边涉农地区经济发展，增加居民收入，进一步促进城乡共同富裕。

四、规划依据

（一）法律法规

《中华人民共和国城乡规划法》（2019）

《中华人民共和国土地管理法》（2019）

《中华人民共和国文物保护法》（2024）

《中华人民共和国非物质文化遗产法》（2011）

《中华人民共和国环境保护法》（2014）

《中华人民共和国野生动物保护法》（2022）

《中华人民共和国森林法》（2019）

《中华人民共和国旅游法》（2018）

《中华人民共和国大气污染防治法》（2018）

《中华人民共和国水污染防治法》（2017）

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020）

《中华人民共和国水土保持法》（2010）

《中华人民共和国公路法》（2017）

《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022）

（二）技术标准

《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）

《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2017）

《全国生态旅游发展规划》（2016）

《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）

《声环境质量标准》（GB3096-2008）

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

《旅游厕所质量要求与评定》（GB/T 18973-2022）

《旅游民宿基本要求与等级划分》（GB/T 41648-2022）

《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）

（三）地方规范和其他文件

《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

《天津市城市更新行动计划（2023—2027年）》

《天津市文化和旅游融合发展“十四五”规划》

《天津市“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》

《天津市农业科技创新“十四五”发展规划》

《天津市“运动之都”建设行动方案（2022—2030年）》

《天津市生态环境保护“十四五”规划》

《天津市宁河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

《宁河区“十四五”农业农村发展规划》

《宁河区“十四五”农文旅产业融合发展规划》

其他相关法律法规、规范及标准

第三章 现状与发展趋势

一、现状条件

宁河区践行新发展理念，围绕“一河一海一城”发力，经济质量持续攀升，夯实了产业转型升级的坚实基础。区委、区政府对农文体商旅融合发展高度重视，发展业态和项目不断丰富，呈现出持续、快速、健康发展的良好态势。

（一）区位条件优越，但地缘优势尚未发挥出来

宁河，自古以来是连接东北、华北的重要节点，京山铁路、京秦客运专线途经城区芦台，滨保、京津、唐津、津宁、塘承、津蓟、宁静等9条高速公路贯通全区，干线公路形成了“六横七纵”路网体系。重点片区位于宁河区南部核心腹地，地处都市近郊辐射区，具有周边城市短途游优势，市场前景和客群消费潜力十足。

外部交通便利，处于京津1小时交通圈，内部依托七里海大道联动各级主干道，但缺乏快速接驳全国各地的旅游公共服务体系。尚未形成京津冀协同联动的区域经济格局，重点片区位于京、津、唐地理中心，无大型交通枢纽，无便捷轨道交通，都市外溢效应较小。

（二）旅游资源丰富，但缺乏龙头项目带动发展

宁河区历史悠久，自然资源得天独厚，有“泽国水乡”美誉，自古以鱼盐之利、漕运之便、鱼米之丰而驰名遐迩。境内有30余处战国至汉代文化遗址，全国重点文物保护单位天尊阁坐落此地，与七里海古海岸湿地形成多元且丰富的旅游资源。培育出重点片区内类型丰富、数量可观的旅游项目，但仍未形成在全市范围内具有强大影响力的龙头项目。

（三）旅游项目类型丰富，但旅游消费场景不足

宁河区土地肥沃、物产丰富，自古就是“鱼米之乡”，拥有“五+N优势种业”，是京津冀地区重要的农副产品生产、加工、配送、供应基地，素有“宁河米仓·美食天堂”之称。

重点片区内各旅游点位已初具规模，但大部分项目以观光游览为主。吃住行游娱购等配套服务和消费业态缺乏，星级宾馆、特色民宿、特色餐饮街区、综合性购物商街、大型旅行社旅行团等多元化消费场景尚不完善，未形成体系化、复合化的旅游产品体系，消费潜力尚未得到更好释放，体验性项目较少，游客停留时间短，消费总量小。各旅游点位独立经营，缺少合作，尚未凝聚发展合力，市场竞争力较弱。缺乏有实力的文化旅游企业介入，制约旅游项目之间的联动发展。

（四）旅游品牌初步树立，但整体格局尚未形成

七里海湿地名声在外，知名度较高，但宁河旅游品牌尚处于市场洼地，旅游形象营销乏力。近年来，由于七里海湿地核心区封闭性保护和一般控制区的限制性开发，游客无法进入七里海进行参观游览，七里海成了京津冀地区人民心中的空中楼阁，对七里海的美好向往尚未转移到宁河区优越的生态和农业资源上来。整体品牌缺乏有机统一整合、核心价值提炼、系列支撑项目和大型品牌宣传，对文化旅游资源的挖掘和旅游产品的策划、设计、包装、宣传等不够成熟，未能形成多元化的品牌名片。

（五）旅游项目多点开花，但同质化严重

近年，农业综合体得到迅速发展，农业生态园、田园综合体、农业嘉年华发展如火如荼，不仅推动了农业产业转型升级，也提高了农民的就业率和生活水平，成为经济发展新的增长点。但是，农业综合体项目在基础设施建设、专业人才运营、体验项目设置等方面存在短板，如重点片区休闲娱乐项目大部分聚焦在水上游乐、垂钓、萌宠、观光等项目，对资源优势认识不足、本土特色挖掘不足，发展定位不够明确。

二、发展趋势

乡村旅游在经历了2023年的繁荣重启和多个假期游客高峰的淬炼和实践后，正在进入一个理性和繁荣的高质量发展新阶段。七里海湿地作为宁河区核心旅游资源、品牌资源、生态资源，同时又是国家级保护湿地，是京津冀地区一颗耀眼的明珠。

经过多年积蓄后劲，宁河的土地资源、湿地资源、人力资源等潜力全面释放，文化品牌越打越精彩，农业品牌越来越响亮，绿色路径越走越清晰，支撑农文旅融合发展的要素更加完备，高质量发展底色越来越亮眼，快速发展的势头已经显现。区委、区政府积极探索农文体商旅深度融合发展路径，重点片区的发展也将迎来关键时期。

第四章 规划思路与目标

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神、习近平总书记视察天津时的重要讲话精神、市委农村工作会议精神，深入落实区委区政府关于促进农文体商旅融合发展的安排部署，坚持绿色发展、高质量发展，突出“北国江南、水香宁河”定位，遵循“政府引导、品牌引领、科技支撑、农文体商旅融合”的发展理念，以“稻香蟹肥、鹳舞乡邀”为主题，以“兴业态、树品牌、强效益”为抓手，以“提亮线路、打造精品、制造爆款”为重点，以“农文体商旅深度融合、产业链全链提升”为路径，打造宁河区七里海乡村旅游重点片区，聚焦“生态农业、科普研学”等农业新业态，串珠成链，推介一批精品线路，打造示范型湿地生态旅游目的地。

二、目标市场

（一）三大区域

基础区域：在既有市场基础上进一步增强开发力度，重点深化京津及其周边地区的市场拓展，并致力于与环渤海休闲旅游产业带、环京津休闲旅游产业带的深度融合。

重点区域：聚焦以天津、北京、唐山等周边地区为核心的京津冀旅游经济圈，结合短途旅游的特点，推动京津冀地区农文旅协同发展。

拓展区域：逐步将旅游市场拓展至华北、华中及东北地区，渐进式扩展至中西部内陆地区，最终实现全国市场全覆盖。

（二）三大市场

乡村休闲：以农事体验为主的乡村旅游、健康养生游玩、农旅观光市场，民俗文化体验市场等；

亲子研学：文化娱乐旅游市场、教育研学市场，七里海湿地体验市场等；

寻找式度假市场：周边自驾游市场、休闲度假市场、家庭欢乐游市场，周末郊区户外拓展市场等。

（三）四大客群

1．银发客群：稳定性高

2．亲子客群：消费力强

3．研学客群：延伸性好

4．中青客群：传播度优

三、发展定位

按照“政府引导、品牌引领、科技支撑、农文体商旅融合”的发展理念，以振兴农业和旅游业为主导，以高质量农业产业为基础，高标准推进农文体商旅融合发展，建设集生态农业、绿色食品、研学教育、休闲运动、特色民宿、康养乡居为一体，一二三产业深度融合发展的乡村旅游重点片区，辐射推动全区产业转型升级，加快乡村振兴步伐。

打造全国休闲农业与乡村旅游示范区

京津冀知名河蟹之乡

京津冀农文旅融合旅游目的地

天津市乡村振兴示范区

天津市“津农精品”示范基地

天津市七里海湿地“东方白鹳之乡”

最美稻田水乡康养度假目的地

（一）聚焦“精品”工程，做好重点片区规划

强调示范性和精品性，重点关注环七里海湿地周边五镇，对知名度较高、规模较大的农文旅游资源进行统筹整合，以实现产业联动发展。

（二）突出“亮点”特色，明确片区主题

基于片区资源特色，围绕“湿地研学、观光度假、民俗文化、健康养老、红色教育、农事体验、户外露营、体育健身”等业态，确定简洁、准确的主题及宣传口号，以加强品牌培育和形象塑造。

（三）确立“标杆”定位，明确核心点位

聚焦七里海湿地核心，突出古海岸湿地生态资源的吸引力，通过湿地研学、生态科普等内容，发挥片区独特的生态品牌优势，致力于打造国际型生态湿地旅游目的地，引领片区形成放射式、链条式、组团式的发展格局。

（四）注重“全链”拓展，完善片区功能

遵循“业态集聚，产业链完整”的原则，完善重点片区内的各节点服务配套，包括“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，打造全天候、全体验的乡村旅游目的地。

（五）推进“全域”打造，提升人居环境

结合重点片区自然环境和人文地域特色，将乡村旅游发展与乡村人居环境整治、闲置资源盘活以及农田、道路、水利设施建设等内容相结合，优化设施配套水平，补齐乡村旅游发展短板，坚持在保护中发展、在发展中保护，建设舒适便捷、风景如画的美丽乡村。

（六）打造“爆款”产品，推动市场运营

积极引入具有投资、设计、建设、运营、营销经验的优质企业、团队等参与片区建设，组建专业化运营管理队伍，围绕核心特色，结合“乐享津郊365”、“村BA”、马拉松等重大活动的举办，丰富精品点位、精品线路的游玩体验，开展精准营销，打造“爆款”产品，全力引人流、促消费。

四、发展目标

以“一年见成效、两年聚产业、三年树品牌、不断出精品”为目标，利用三年时间，围绕“观光度假、民俗文化、健康养老、亲子研学、红色教育、农事体验、户外露营、体育健身”等多元业态，提高点位品质、升级景观道路，促进农业与“文化+”“赛事+”“旅游+”深度融合。完善“吃、住、行、游、娱、购”六大服务体系，构建六大体系共促多彩农文体商旅发展模式，激活乡村旅游内生动力。

一年见成效

创新“旅游+”“互联网+”“生态+”等模式，将湿地、河流、林地等资源同民俗、历史、美食等文化元素相结合，打造精品乡居民宿，推出农文体商旅活动，年吸引游客五十万人次以上，旅游综合收入破四千万元，让游客“留得住、不想走、还想来”。

两年聚产业

以片区内九个核心点位为引领，以市场需求为导向，创新“公司+农户”合作模式，打造“订单式”农文旅产业融合项目，形成规模化民宿、餐饮、特色农产品销售产业集聚。

三年树品牌

以七里海湿地生态游为核心，加强“京津绿肺”生态文化旅游品牌建设，培育一系列“有特色、有情怀、有内涵”的文化旅游线路、标志性打卡点、文旅精品项目。

不断出精品

紧扣七里海生态文旅主题，强调“在保护中发展，在发展中保护”的开发理念，在生态、赛事、节庆、农产品展销等方面做文章，持续推出与七里海湿地相契合的农文体商旅产品。

五、建设成效

（一）推动农业增产增效

大力推动片区内优质水稻和七里海河蟹、渔业养殖产业升级，强化科技创新和数字赋能，探索稻蟹立体、稻鱼共生、农旅融合、精深加工等多元创收的产业发展模式，促进农业的高产化、立体化、多元化发展，提升产品品质和品牌效益。

（二）促进文化载体优化

谋划建设文化小镇、培育文化人才，实现载体优化、人才优化、产品优化，并探索发展文化创意产业。引入大师工作室、研学工作室等，培育专业人才队伍、发展特色文化表演等。

（三）推进农文体商旅融合

谋划建设乡村民宿度假及星级旅游景点等一批融合项目，结合七里海湿地等旅游资源，形成联动效应，实现农文体商旅融合破题发展。

第五章 规划布局与产品

一、空间布局

深入践行“两山”理论，筑牢生态保护基底，以七里海湿地保护区为核心，辐射周边五镇（七里海镇、俵口镇、潘庄镇、造甲城镇、北淮淀镇），突出“北国江南、水香宁河”发展定位，构建“一心、一环，一轴、多彩”的农文体商旅融合发展新格局，构筑“多彩音符”乡村旅游新秩序，打造全域“四季旅游”新标地。

“一心”，即七里海湿地生态绿心；

“一环”，即七里海农文旅体验环；

“一轴”，即七里海大道景观轴线；

“多彩”，即N个特色项目集群。

图1.2 宁河区七里海乡村旅游重点片区规划布局

同时，依托稻、蟹等地标农产品，做足“吃”的文章，激活“吃住行游娱购”服务配套体系，全面提升接待水平，深度挖掘乡土乡韵乡愁乡味，推出天津独有的生态乡村游。

二、产品要素

筑牢生态基底，强化生态效益，培养生态价值转化为经济价值的潜力，打造七里海生态名片，将生态优势和特色文化等“软实力”转为“农文体商旅”融合发展的“硬杠杆”。

围绕七里海湿地发展格局，整合优化，串点成线，培育多元化农文体商旅业态，打造以七里海生态文旅品牌为核心的农文体商旅项目，重点打造“重走方舟路”市级爱国主义教育基地、贝贝生态农场、宁和稻香生态园、绿屏驿站、七里海生态园、七星岛湿地风景区、香蟹源、芦花里民宿、蟹小七驿站等多个精品点位，形成四季共生、百花齐放的产业布局，构筑重点片区多彩音符乡村旅游新秩序，形成全域四季旅游“新标地”。

以七里海湿地IP为亮点，聚焦七里海生态文旅品牌基底，重点规划建设观鸟平台、湿地研学科普路、野生麋鹿园；打造七里海—潮白新河科普展廊、七里海生态园等，实现人鸟共生、和谐相处，将“稻香蟹肥，鹳舞乡邀”作为发展主题，激活吃、住、行、游、娱、购六大服务配套体系，引智三产，联动一、二产，形成“自带流量的项目群”为乡村发展提供持续的动力。

1．特色美食佳宴

农业基础较好，拥有“五+N种业”的科技资源优势，是京津菜篮子保供基地、全国优质小站稻商品粮生产基地、全国生猪调出大县、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、国家级生态文明示范区、联合国生物多样性魅力城市及自然城市，享有“宁河米仓·美食天堂”的美誉。

品牌一：七里海河蟹。依托七里海生态品牌优势，形成以七里海河蟹为核心，种蟹、蟹酱、蟹面等一二三产业融合发展格局。引入河蟹运营团队，推动宁河蟹面走出去，开展“进社区、进机关、进学校、进企业、进商会”五进活动。制定宁河蟹面餐饮标准，推进河蟹产业提档升级。

品牌二：宁河大米。挖掘宁河大米的悠久历史、优美生态、优质品种、优势技术，讲好宁河大米故事，培优宁河大米品牌，持续加大宣传推广力度，提高品牌溢价和产品附加值，使之成为乡村旅游市场“后备箱爆品”。

宁河区打造了“三红两紫一青四白”（“三红”即西红柿、红辣椒、红薯；“两紫”即七里海紫蟹、葡萄；“一青”即青叶菜；“四白”即宁河大米，白鳞鱼类，长白猪，白菇）、绿壳蛋、黄油桃、麒麟瓜等特色优质农产品，为推动农文体商旅深度融合发展奠定了坚实基础。

依托七里海河蟹、津沽宁河大米等绿色食材资源，充分挖掘片区美食文化，推出“宁河宴、吃蟹鲜”等一系列特色食谱，培育宁河特色餐饮。聚焦“家庭吃、团建吃、康养吃”，实施品牌提质、推陈出新两大策略，逐步完善沿七里海大道的美食游线。支持开展菜品、服务、餐厅等级评定，促进行业提质，不断擦亮“宁河米仓·美食天堂”名片。

2．乡间农旅民宿集群

盘活腾退民房、废旧厂房泵站等乡村闲置资产资源，重点打造俵口镇后辛村、任凤庄村、兰台子村、乐善庄村、北移民村等配套服务设施建设项目，改造一批集中型生活民宿，引入专业化运营团队，探索家庭旅居、康养团居等系列旅居模式。推动铺装硬化提升、河道景观提升、标识系统提升、装配式公厕配建及商业街等配套设施建设，打造乡居和美环境，促进片区民宿（农家乐）“规范化、标准化、品质化、品牌化、集聚化”发展。

（1）鼓励品牌经营。对被评定为甲、乙、丙等级（含书画、非遗等文化主题）的民宿（农家乐），通过不同平台线上线下重点推广，促进优质品牌民宿延续发展。

（2）促进提档升级。鼓励民宿（农家乐）规范化、品质化、特色化提升，提高服务质量和档次，定期评定星级标准，制定相关标准引导。

（3）聚力抱团发展。推动民宿（农家乐）公共基础设施、配套服务设施建设和周边景观改造提升及其他相关产业建设。

（4）强化规模发展。鼓励集聚化民宿（农家乐）发展，以行政村为单位，增加星级标准民宿（农家乐）数量，逐步形成相对成片规模的集聚村。

（5）推动统一经营。鼓励民宿（农家乐）集聚村组建民宿（农家乐）管理公司，打造统一品牌（公共品牌）、统一营销、统一接团、统一结算的“四统一”经营模式。

（6）统一标识标牌。对参加评级的民宿（农家乐），统一标识标牌。

（7）强化要素支撑。在符合土地利用总体规划前提下，区政府根据需要每年安排相应的新增建设用地指标，专项用于新增或提升改造民宿（农家乐）。

通过村落民宿集群建设，带动片区内乡村旅游民宿发展，充分发挥行业标准的示范引领作用，规范旅游民宿的等级和标志、总体要求、公共环境和配套、建筑与设施、卫生与服务、经营与管理，等级划分条件和划分办法参考《旅游民宿基本要求与等级划分》（GB/T 41648-2022）。

（1）民宿社区整体环境达到优良标准，交通便利，具停车场、指示牌等导向系统。

（2）建筑、围墙外观应与周边环境相协调，体现“宁河水乡”地域文化特色，规范层高、外檐、占地等标准。

（3）民宿内部配套齐全，客房、餐厅、厨房等区域卫生必须清洁干净，照明、排风、排水、供暖等必须达到良好。

（4）建立经营档案、管理制度以及服务规范，定期由相关单位、媒体平台等对民宿进行打分评级，同时对运营人员进行培训，建立考核、激励机制。

3．惠民旅游专线

统筹片区现有交通资源，谋划推出公交专游、低碳出游、自主漫游三线合一的惠民旅游专线。节假日期间开通旅游专线，为游客提供从市区直达片区的公交服务，创新“公交+文旅”服务新模式，推动公共交通与旅游同步发展，互促共进，满足游客多层次、个性化、品质化需求。策划推广“车票+门票”“车票+门票+酒店”等一站式“公交+文旅”服务产品，结合片区精品点位和交通情况，设计推出精品项目游、主题游线路，提供两至三日的主题深度游。

家庭亲子游路线：以七里海生态园为起点，围绕湿地绿心规划建设观鸟平台、湿地研学科普路、野生麋鹿园、七星岛湿地风景区及七里海－潮白新河科普展廊，让家庭游客体验鸟岛浅滩、动物乐园、家庭露营、游船火车等项目，近距离感受湿地生态魅力。

高校社团游路线：以绿屏驿站为起点，串联生态垂钓采摘、特色乡间市集、湿地观光科普等精品节点，举办户外拓展、徒步行、游园会等多元化特色活动，满足高校社团多样化需求。

企业团建游路线：结合精品点位特色，打造团建基地，设计推出多样化的活动内容，如节目表演、优秀员工评选、团队竞赛等，结合企业文化，围绕提升企业员工士气、增强团队凝聚力，推出个性化活动和项目。

党建活动游路线：以于方舟故居为起点，在建党、建军、国庆等节假日重点宣传推介“重走方舟路”红色体验游，延伸推出沉浸式思政课、舞台剧、红色文创等产品，缅怀革命先烈、弘扬红色精神、激发爱国热情。

4．场景营造打卡点

以七里海湿地为核心，以现有精品项目为支撑，将自然景观与人文场景相融合，重点打造多彩打卡场景，进而打造具有示范意义、引领作用和标杆地位的七里海品牌效应。

（1）湿地蓝——生态科普

以天然博物馆、千年古海岸为生态标志，巩固重点片区生态研学基底。

（2）人文红——文化记忆

以于方舟故居为起点，为水乡宁河的人文特色注入新的红色文化记忆元素。

（3）乐活橙——亲子农场

贝贝生态农场的家庭亲子游模式，开辟快乐生活和健康游玩的多元化新场景。

（4）稻香黄——田园体验

宁和稻香生态园以稻香蟹田、和美乡村为主题，激活片区特色农文体商旅新空间。

（5）驿站绿——团建营地

以运河生态绿屏营地为重点，提供户外拓展、亲近自然的轻度假、微旅游体验地。

（6）水乡青——本味农家

以芦花里民宿、洪春小院和农玩特色文化体验为亮点，打造宁河水乡新的经济增长点。

（7）蟹趣紫——垂钓渔趣

围绕宁河特产紫蟹，延伸出香蟹源、七里海镇垂钓区，拓展竞技、趣玩、水上游乐等多种新型娱乐模式。

（8）冰雪白——冰雪世界

贝贝生态农场拓展冬季游艺项目，运用玻璃、冰晶、雪花等元素，打造多元化亲子冰雪体验和游乐项目。

（9）种业金——种业研学

以生态农产品种业研发体验游为特色，增加科普研学、生态体验、展销直播、科研培训等内容，重点发展七里海河蟹种业创芯示范园（蟹小七驿站），重点推广生态种业优势，推介宁河生态农业品牌。

5．创新多元游乐体系

将大型体育赛事、商业活动等活动资源向片区倾斜，现已成功举办中国农民丰收节、七里海半程马拉松、七里海音乐节、七里海香蟹节、钓鱼大赛、钓蟹大赛、“蟹王、蟹后”争霸赛等活动，未来将结合新的业态产品，通过深入挖掘“土特产”资源，结合大田景观、农事体验、观光采摘、陶艺制作、休闲垂钓、农家美食等特色活动，借鉴贵州村BA、村超等体育赋能、娱乐生态等模式，进一步推出环“海”马拉松赛等系列赛事，确保一年四季活动持续上新、昼夜内容饱满，完善游乐服务体系，延长旅游生命周期，打造“一小时吃到鲜，两天来玩不够”的湿地水乡、休闲旅游重点片区。

（1）津沽稻乡展销直播基地研学体验活动

津沽稻香展销直播基地是传播华夏农耕文明、展示推介宁河种稻历史、宣传粮食安全的专业展馆，以天津宁河“千年稻作史、百年津沽牌”为主线，通过七个板块，展示中国农耕文化、稻作文化、运河文化，观赏宁河自然生态优势、水稻种植史、历史事件及知名人物、津沽品牌发展历程。

（2）和美时尚荧光健康夜跑

通过赛事活动传播“爱体育、爱乡村、爱生活”理念，营造全社会关注乡村、走进乡村、热爱乡村的良好氛围。同时，以借助乡村体育活动平台宣传推介津郊三农发展的喜人成果，推动“乡村体育+农业”发展，助力乡村振兴。

（3）七里海音乐节

定位青年乐迷群体，邀请全国知名音乐综艺导演作为艺术总监，汇聚国内众多一线音乐明星，以音乐嘉年华的形式和手法呈现多元化音乐风格和丰富内容，全方位打造极致享受的音乐盛宴。以宁河区为中心，重点影响京津冀地区，辐射全国。

（4）天津七里海徒步大会

通过湿地徒步，让参与者亲近大自然，了解湿地生态变化，激发参与者的主体意识和责任意识，广泛动员全社会参与生态文明建设，加快生产生活方式绿色转型，共同建设人与自然和谐共生的美丽宁河。

（5）天津宁河七里海半程马拉松

秉承生态特色属性，策划丰富打卡点位、补给内容，设置半马、欢乐跑等赛事，优化运动员参赛体验，让参赛者感受七里海生态魅力。

（6）中国七里海香蟹“蟹王”“蟹后”争霸赛

广泛发动河蟹养殖户参赛，通过外形、个重等开展全方位评比，选出新一年的“蟹王”和“蟹后”，充分展现河蟹养殖成果，让游客体验“蟹满篓”的丰收喜悦。

（7）七里海香蟹节

以“蟹逅宁河”为主题举办活动，集中展示宁河“新三宝”蟹、米、猪，非遗、美食、美酒及其他特色农产品，让老百姓在家门口品尝宁河美食、感受宁河文化。加快推进活动共建、消费共促、业态共融，串联“吃住行游购娱”全链条，让更多人体验宁河文化，感受宁河热情，记住宁河味道，进一步擦亮“宁河米仓·美食天堂”品牌。

（8）湿地风筝节

在湿地公园或景区举办，吸引风筝爱好者和游客参与，通过风筝放飞这一传统而富有创意的活动，展示湿地的自然美景和生态多样性，同时弘扬风筝文化，增进人们对湿地保护的认识和意识。

6．健康品牌推广打造

（1）品牌聚焦推优

聚焦片区内河蟹与水稻两大核心农产品，着力延伸产业链条。规划实施田园综合体、旅游小镇等项目，完善配套服务和设施，开发稻、蟹主题文创产品，丰富衍生产品，加大宣传营销，提升品牌知名度和市场竞争力，使之成为片区标志性产品和品牌。

（2）整合包装打造

加快资源整合和项目包装，沿七里海景观大道打造节点项目，构建各项目统筹互补、协同发展格局，指导周边村庄农特产品差异化发展，提高核心竞争力。将特色村落文化植入稻乡度假体验，以周边五镇精品点位为依托，挖掘展示村落文化，面向需求旺盛的乡村度假、田园休闲、民宿康养等市场开发旅游产品，打造独具特色的湿地稻乡休闲度假产品体系。

（3）文化赋能品牌

片区文化以湿地文化、红色文化、饮食文化为代表，底蕴深厚，内涵丰富，是乡村旅游产业发展的灵魂，更是七里海生态旅游品牌的核心。

湿地文化：七里海湿地，号称京津之肺、津城之肾、物种之库，是音乐、美术和文学的创作源泉。在全面保护“七里海”的基础上，突出古、野、绿、水、文的特点，不断弘扬湿地文化；

红色文化：孕育出以“于方舟”为代表的革命先烈，撒播革命火种，谱写红色经典。推出“重走方舟路”、主题思政课等衍生产品，弘扬传承红色精神。

饮食文化：因依海靠水，保持了河味、海味、野味“三鲜”的饮食风味，物产丰富、食材广泛、菜品精良，从冷盘到主菜再到主食，形成有别于京津，相对独立的菜品特色。

将三种文化元素、文化价值和文化精神融入产品设计、生产和营销全过程，塑造品牌价值，以期与消费者产生情感共鸣，推动产品创新与发展，持续提升品牌传播面与影响力。

（4）促进消费升级

推动农特产品拓展线上渠道，开展各类线上线下展销活动，提升产品附加值。聚焦提质量、扩增量、抓流量，加强区域联动，建立“主流媒体+文旅达人+小小文旅推荐官”数字传播矩阵，组建创作者联盟，讲好重点片区乡村旅游故事。同时，鼓励住餐企业与金融机构合作，开展团购、满减、打折等消费体验活动，激发消费潜能，促进消费活力持续释放、服务品质显著提升。

三、宣传策略

依托抖音、微博、快手、公众号等各类新媒体营销传播平台、自媒体平台，线上+线下相结合，建立“9+4”营销模式，全方位、立体化、多视角打造宣传爆点，让数字赋能乡村旅游。

品牌营销：品牌聚力，整合营销，农旅做精，产品做实。

节庆营销：大节造势，小节引客，四季不断，淡季不淡。

网络营销：网络聚焦，体验先行，多管齐下，转化群体。

联合营销：区域联动，差异互补，客源互送，联合做市。

（一）点位宣传

借助宁河融媒、天津电视台、新浪微博、抖音等平台，对精品点位进行全方位、多角度宣传推介，采用线上线下相结合的方式，进行多元化营销推广，拓宽受众面，形成多级传播效应。

1.加强新媒体营销力度。通过抖音、今日头条等流量阵地进行话题营销，与知名网红、达人深度合作带火精品点位和线路，推出新产品、新玩法，培育发展乡村旅游粉丝经济的潜力。借助大数据分析、市场调研，充分运用现代新技术和新手段，提高营销精准度。

2.开拓线上、线下宣推渠道。结合现有旅游产品建立“传统媒体+微营销+视频营销+OTA+在线旅游社区”的一体化营销体系。坚持线上线下相结合，将旅游电商合作、综合电商推介、政府官网链接、知名社区互动、自媒体平台推广、视频网站广告植入等策略，与通行道路疏通、周边景区联动、宣传广告吸引、交通无缝接驳等行动有机相结合，提升营销成效。

（二）赛事推广

基于季节特点，充分展现特色文化，打造主题鲜明的特色活动，营造良好旅游氛围，规划形成全年活动安排，做到“四季轮转、活动不断”。

1．春季，以“魅力宁河”为主题，策划举办国潮文化节、春季亲子游等活动，聚集青年客群。

2．夏季，推出“大美·天津”主题活动、水上游乐活动、湿地观鸟季等活动，让游客感受夏日的无限激情。

3．秋季，围绕“丰收宁河”，组织环七里海大道公路自行车赛、马拉松、七里海香蟹节、钓鱼大赛、钓蟹大赛、“蟹王、蟹后”争霸赛等活动，展现稻香蟹肥的丰收景象。

4．冬季，紧扣“冰雪四季”，打造冬季捕捞、乡遇冬藏节等活动，营造别具一格的游玩体验。

（三）制作宣传片

以吸引客流为导向，以展现和美乡村风光、深厚文化底蕴和丰富旅游资源为目标，制作乡村旅游宣传片，重点宣推片区精品节点和游乐项目，让游客了解宁河、直观感受七里海湿地魅力。策划举办七里海片区乡村旅游短视频大赛，吸引各类网红、达人和游客走进七里海片区，为片区聚集人气。

第六章 重点项目与建设

一、建设内容

充分发挥龙头项目带动作用，做好顶层规划，统筹指导融合与差异化发展，稳步推进重点片区建设。

（一）“重走方舟路” 红色游拓展项目

依托距离天津主城区40公里的市级文物保护单位——于方舟故居，开发红色旅游文创产品，建设文创超市，推出沉浸式主题思政课、红色剧本杀，提升红色旅游附加值，提高游客参与感和体验感。

（二）芦花里民宿项目

盘活俵口镇后辛村废弃水利站，翻建装修改造，打造纯净、素雅、温馨的居住型庭院，西院配置木屋茶室、庭院秋千、儿童沙池、全景露台、炭火烧烤、棋牌娱乐、私家草坪、高端网球场等设施；东院设置棋牌室、餐厅、家庭型厨房、商务娱乐活动室、户外休闲景观等。

（三）七里海花海世界项目

位于俵口镇方舟步道起始点北侧，总占地面积140亩，以林地花卉为主，打造池塘垂钓、林地露营、宠物乐园、农家院等观赏游玩项目。

（四）贝贝生态农场二期工程

位于造甲城镇七里海大道西侧，建设贝贝农场西片外延区域，盘活闲置厂房进行餐饮娱乐改造，建成集游客服务中心、餐饮、游乐为一体的可容纳千人的室内综合体，新建观景平台、观光木栈道、连接浮桥、木制码头及配套的水上游乐项目，增设冬季休闲滑雪项目。

（五）绿屏驿站项目

位于宁河区绿色生态屏障内永定新河南500米。在现有基础设施上，扩充游乐项目，配备儿童乐园、多功能展示、舞台表演、休闲娱乐四个游乐区域，增设蟹钓项目，打造民宿客房、房车营地、露营区三个主题的住宿场景，丰富餐食品类，提供特色美食体验。打造白墙灰瓦、木栏小院、湖光潋滟、舒适宁静的田园风格，丰富驿站休闲内容，展现生活乐趣。

（六）七里海河蟹种业创芯示范园项目

位于造甲城镇蟹小七驿站内，占地约330亩，建设津沽七里海农特产品展示基地、河蟹种业科研基地，进行河蟹科研、产业培训、技术推广，提升河蟹附加值，推出河蟹种业科普研学游，提高七里海河蟹品牌知名度。

（七）运河渔舟驿站项目

位于造甲城镇南部，占地4825平方米，将泵站改造为新中式风格，配套景观设施，增加景亭、桌椅等休闲设施，作为造甲城镇商企会客厅，发挥宁河西大门的地理位置优势，提供集露营体验、特色餐饮、聚会、户外休闲等于一体的现代化服务，带动周边村庄经济发展，助力乡村振兴。

（八）辛天艺果蔬家庭农场项目

位于造甲城镇付台河北土地东侧，建设400亩“时代果园”示范园区。主要栽种桃、梨两大品类，产出的果子果形端正、肉质细嫩、口感清脆，受到消费者青睐，提供休闲采摘、农事体验、科普研学等，促进农业产业转型升级。

（九）海清公路养护项目

海清公路养护工程起于七里海大道，止于津宁辅道，全长4.35公里，对路面、交通标志、排水设施及花砖等进行整体提升，旨在提升道路形象和通行水平，为广大游客出行提供便捷条件。

二、远期规划

突出“生态+”发展模式，坚持学好用好“两山论”，走深走实产业生态化和生态产业化的“两化路”，将生态价值转化为经济效益。

（一）七里海生态园项目

【发展思路】建设运营七里海生态园，增设室内外MR体验式虚拟博物馆及游船、住宿、垂钓、无动力游乐设施等项目，开发生态研学项目，拓展建设湿地型特色生态酒店和露营基地。

依托京津冀地区交通、客群优势及七里海湿地资源，秉承CEPA（即交流、教育和公众意识）国际湿地宣教与保护理念，打造与世界自然基金会标准相适应的、体现中国特色生态文明建设的中国北方首个世界级湿地教育中心。规划占地面积100公顷，建筑面积约9000m2，围绕“智慧访客接待+科普宣展+生境展示+CEPA活动体验+生态价值转化研究”功能，建设宣传教育场馆、野外设施，实施湿地修复/重建、

（二）七星岛湿地风景区项目

【发展思路】依托七里海镇大八亩坨村复垦地（占地约3154亩），打造以生态种植养殖、科普研学为主的经营项目，依托现有顺鑫修理厂改造提升为综合游客服务中心，配套建设林下生态停车场、垂钓平台、游船码头、垂钓小院、房车露营、湖心岛帐篷地、野鸭岛、麋鹿岛、林下越野自行车基地等设施。

（三）宁和稻香生态园项目

【发展思路】位于七里海镇七里海大道沿线，建设和美园、蟹美园、水美园三个园区和稻香庄园餐饮中心，体验草莓、樱桃等果蔬采摘、无动力游乐园、萌宠小动物园、游船码头、林下露营烧烤全羊、林下休闲摄影、天幕广场等休闲娱乐项目。

增设和美园、蟹美园、水美园、七里海古战场遗址营地、捌零年代民宿等五个板块，经营面积3000余亩，新增七里海古战场遗址营地板块，打造各类水上娱乐、战场体验、室内垂钓等项目。新增捌零年代民宿板块，进行民宿装修、街景打造，提供住宿配套服务，形成集民宿、垂钓、采摘、观光、娱乐、餐饮、会务、教育于一体的农文旅项目组团。

（四）洪春小院二期项目

【发展思路】位于七里海镇政府西侧、塘承高速东侧，新建垂钓农家院，将现有闲置土地进行盘活，依托七里海镇垂钓游玩整体发展优势，打造集度假民宿、钓鱼钓蟹、特色餐饮、农产品展销等功能于一体的特色农家院，形成吃住游玩体验感十足的田园小村落。

（五）芦花香生态园项目

【发展思路】位于七里海镇政府南侧，占地380亩。利用村内闲置宅基地和村集体建设用地，打造北国水乡亲子民宿、旅居康养美宿、欢聚青年乐宿、归隐艺术乡宿等各种主题的特色民宿集群，将生态旅游与生态教育相结合，以创新文旅模式为核心，完善配套设施和服务，形成集生态农业、休闲观光、体验旅游为一体的综合性产业园区，推出“宁河第二故乡”系列产品。

（六）子云世界流浪火星营地项目

【发展思路】位于七里海镇李台子村七里海大道与滨蓟线交口处，占地60.5亩，总建筑面积约2万平方米，建设生态农场、智慧农业、生态旅游场景，形成生态景观园区，推动七里海镇发展科技含量高、经济效益好、无资源消耗、无环境污染、人力资源优势得到充分发挥的现代化农业产业。

（七）香蟹源项目

【发展思路】位于北淮淀镇北淮淀村，充分挖掘和整合七里海湿地生态、古运河道、渔业养殖、稻田景观等旅游资源，以休闲渔业为导向，围绕渔村、渔街、鱼塘“三大元素”，融合渔民风情、渔乐竞技、渔鲜美食、渔贸体验、渔村文化，创新设计“钓鱼钓蟹、包塘养鱼、稻田捉鱼、渔市吃渔、渔乐园”的七里海特色渔乐文化。以香蟹垂钓池-蟹苗育种基地为轴线，建设三个片区——蟹美生态颐养观光区、蟹园产业发展区、蟹海鱼池竞技区。

（八）乐善庄村村民文化广场项目

【发展思路】占地面积约2290平方米，对乐善庄村大戏台原址进行修缮加固（大戏台原建筑规模约320平方米），以大戏台为中心，在周围建设户外文化广场，配套完善文化长廊、照明等设施，为村民提供一个多功能的公共文化活动场所，满足村民文化交流、体育健身、休闲娱乐等方面的需求。

（九）后辛庄村民宿周边配套道路建设项目

【发展思路】对村内现有破损的水泥道路进行提升改造，拆除重建，新铺设柏油道路，提升周边绿化环境。通过项目实施，完善基础设施，为村集体发展乡村旅游提供保障，激发群众参与民宿建设的热情。

（十）七里海大道旅游公路提升工程

【发展思路】七里海大道旅游公路提升工程计划结合市级养护工程和沿线镇村规划，对七里海大道进行整体旅游设施提升，包括路肩美化、桥梁增色及增加旅游设施等，为七里海周边旅游业发展提供快捷、安全且特色的道路交通保障。

（十一）集中型生活配套设施提升项目

【发展思路】加强乡村道路、供水、能源、物流、信息化等基础设施建设，提高乡村的基础设施水平和综合服务能力，提升乡村生活质量和经济社会发展水平，助力乡村全面振兴。

1．任凤庄村服务及配套建设工程项目

打造特色农贸集市，实施铺装硬化提升、标识系统设计及建设、装配式公厕配建以及商业街建设等，提供游憩、购物、娱乐等商业服务功能，助力乡村旅游重点片区发展。

2．兰台子村村民活动中心及配套建设工程项目

建设兰台子村村民活动中心，满足商务会议培训功能和餐饮功能，配套提升河道生态景观、建筑、道路、停车场、标识系统，配建装配式公厕，全面升级配套硬件设施、提升综合服务能力和水平。

3．齐家埠美丽乡村建设项目

结合村庄整治及村民需求，综合整治村内污水系统，重新改造村庄排污系统及设施。对局部街道进行提升改造，通过彩绘、绿植等方式改善人居环境，打造七里海湿地周边特色乡村。

4．北移民村服务及配套建设工程项目

集中改造村内现有闲置民居、街道、排污系统等基础设施，结合人居环境整治进行四旁绿化，提升村庄整体环境，打造民宿、餐饮等配套服务。

5．宁河区潮白河畔·乐善水乡建设项目

依托潮白河独特的生态风景价值、文化名片价值和融合发展价值，提升和完善村内基础设施。深入挖掘还迁村资产增长点，补齐民宿、餐饮、休憩、消费等功能，积极整合社会资源，着力打造庭院经济示范村和示范户，助力乡村振兴事业。

6．造甲城村乡村振兴项目

因地制宜建设造甲城村特色建筑、环村农田景观、乡村漫道、水乡绿道，结合村庄人居环境整治进行四旁绿化，提升村内道路及市政设施。保留村内闲置厂房地块，结合造甲城村甲胄历史文化，提取宋代造甲文化标志，重现“宋韵遗风、造甲元素”的新乡土建筑与特色景观。

7．潘庄镇老安淀等四村基础设施改造项目

充分挖掘村庄历史文化，打造特色农村新风貌。提升改造道路171600平方米、房屋40户、建筑面积约4800平方米，有效提升村容村貌，完善基础服务设施。

第七章 保障措施与体系

一、组织保障

建立健全政府主导、部门协同、属地落实的乡村旅游工作机制，强化对乡村旅游工作的组织领导、统筹协调，整体推进。成立由分管农业、文旅工作的副区长任组长，区农业农村委、区文化和旅游局、区财政局、区体育局、区商务局、七里海管委会、市规划和自然资源局宁河分局、区生态环境局、区融媒体中心、有关镇、兴宁、宁投、国投、农发主要负责同志为成员的七里海乡村旅游重点片区工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村委，由区农业农村委主要负责同志任办公室主任，负责制定片区规划和工作计划，细化工作任务，明确时间节点，实施挂图作战，做好业务指导、组织协调、跟踪服务和督促检查等工作。

二、政策保障

（一）强化政策支持

加大政策支持力度，牢固树立农文体商旅工作“一盘棋”思想，制定并实施相关扶持政策。坚持将湿地保护、生态保护放在首位，片区内的建设项目，均需符合生态保护红线、土地管理红线、河道管理、自然保护区管理、林业管理等要求，配合相关部门做好论证，完善审批程序。根据项目实际情况，在做好生态保护红线管理、确保土地利用合理的前提下，适当保障项目建设用地需求，在符合国土空间规划的前提下，区政府根据需要每年安排相应的新增建设用地指标向片区倾斜。因地制宜发展乡村旅游项目，鼓励发展林下经济、乡村经济等，优化乡村旅游项目设施用地管理，营造良好营商环境，凝聚工作合力，推动七里海乡村旅游重点片区高质量发展。

（二）明确职责分工

区财政局（区金融局）、区农业农村委统筹中央财政农村综合改革转移支付等涉农资金，支持重点片区内旅游村基础设施改造等项目，将高标准农田、人居环境整治等重点项目资金向重点片区打造倾斜。鼓励金融机构创新金融产品和服务，为符合条件的项目提供贷款服务。区文化和旅游局推动行业标准实施，通过举办面向市民的文化旅游活动、开展多维度宣传等支持重点片区建设。市规划和自然资源局宁河分局负责指导村镇规划编制，根据乡村休闲观光产业分散布局的实际需要，探索灵活多样的供地方式，对重点片区内重点项目给予用地指标倾斜；负责会同行业主管部门做好片区内具体建设活动项目审查，征求文旅、林业、生态环境、水务等相关职能部门意见，指导重点项目做好相关论证、认定程序，推动项目规范化设计、建设。区体育局负责组织更多适宜的运动项目、体育赛事进乡村。区商务局负责推动乡村美食街区等商业配套设施建设。区融媒体中心负责做好宣传推广工作。相关镇加强属地乡村旅游项目监管和服务，充分挖掘资源优势，研究打包推出招商引资项目，吸引更多社会资本参与建设。兴宁、宁投、国投、农发负责推动所负责乡村文旅项目的建设，加强组织和监管，保证项目质量。

三、资金保障

实施“政府主导、市场化运作、多元主体参与”的建设机制，以财政资金投入为引导，以社会资本为主导，进行多渠道融资。在保障农民利益的基础上，鼓励社会资本以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发乡村旅游项目。探索推动重点村镇乡村旅游项目的集中招商，广泛吸引社会资本，引导大型旅游企业参与开发、管理和运营。鼓励多渠道、多层次的资金筹措方式，探索建立社会化的旅游发展资金，为七里海乡村旅游重点片区发展奠定坚实的资金保障。

四、人才保障

在全面深入调研、细致分析的基础上，切实强化乡村旅游人才保障。通过优化引进机制，拓展引进渠道，提高引进效率，简化引进流程，缩短引进周期；加大培养力度，强化旅游服务国际化人才保障。

（一）人才引进培育

通过开展专业培训、实践锻炼、学术交流等活动，提升人才综合素质和业务能力。鼓励企业引进旅游管理、创意策划、项目开发、宣传营销、酒店经营、中高级导游、智慧旅游、乡村创客和新兴业态等方面的优秀人才，从年龄、学历、专业和职称结构等方面不断优化旅游人才队伍。鼓励校企合作，创新人才培养机制，推动旅游专家库建设，开展旅游行业人才培育。

（二）分级分类培训

强化旅游行政管理干部、企事业单位经营管理人员培训，加强导游和服务人员的职业培训。培养一批具有国际视野、精通外语、熟悉国际旅游市场规则的专业人才，为乡村旅游国际化发展做好人才准备。

五、招商保障

（一）抓住关键环节招商

抢抓乡村旅游重点片区发展建设机遇，围绕数字文化、文化创意、体育赛事、冰雪旅游、生态旅游等重点领域，引进产业链缺失环节、薄弱环节、关键环节，推动高端补链、终端延链、整体强链，加快形成上中下游产业衔接配套、大中小企业组合良好的发展新格局，实现文化和乡村旅游产业集聚集约发展。

（二）聚焦项目建设招商

充分挖掘资源开发潜力，完善项目生成机制，集中力量规划、论证、储备、推介一批大项目好项目，制作区域文化和旅游招商项目册，锁定招商目标源，开展招商引资活动，引进战略资本、建设示范项目。

（三）优化服务环境招商

做优发展环境、做优服务环境、做优人文环境，强化项目要素供给保障，进一步加快项目审批制度改革，大力推行项目代办服务，强化营商环境监督，努力为企业投资兴业提供更好服务保障，营造好亲商、安商、便商、利商的新型政商环境。

六、运营保障

重塑乡村旅游发展模式，突破传统的单一政府主导路径，围绕“集体供地，政府协调，企业运营”的合作思路，通过政府搭台—协调护航，企业主导—运营驱动，专业团队—精心策划，将集体资本与政府投资深度融合，有效撬动社会投资的广泛参与。充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理等优势，与市场化运作相辅相成，共同构建起乡村旅游集约化、规模化的新格局，以创新驱动乡村旅游向高质量发展阶段迈进。

积极搭建投融资平台，灵活运用合资、合作、托管、经营权转让等多种融资手段，激发社会资本与民间资本的活力，形成内部投资增长的良性循环机制。深化对宁河乡村旅游资源的高效整合，变资源优势为经济优势，通过强化区域协同，最大限度地盘活域内乡村旅游资源，推动乡村旅游产业的整体繁荣与可持续发展。

附件：1.2024年建设项目表

      2.规划建设项目表

      3.宁河区2024年度七里海片区大型体育赛事活动表